文字目錄
1.開發背景與戰略定位 2
1.1背景 2
1.2客源市場分析 2
1.3旅遊經濟研究 4
1.4 swot競爭分析 5
2.現狀分析 6
2.1氣象條件分析 6
2.2地質條件分析 6
2.3歷史文脈分析 7
2.4場地分析 8
3.方案概要 8
3.1規劃依據 8
3.2規劃定位 9
3.3擴大範圍研究 9
3.4方案特點 9
3.5發展戰略 9
3.6功能分割槽及各區特點 9
3.7道路交通規劃 11
3.8景觀系統規劃 11
3.9遊覽組織規劃 12
3.10用地經濟技術指標表 12
4.成本——效益分析 12
4.1專案總體投資估算 12
4.2專案收益估算 15
4.3專案成本——效益分析 16
前言「雲橫秦嶺家何在？雪擁藍關馬不前」
唐]韓愈《左遷至藍關示侄孫湘》
秦嶺是我國南北地理與氣候的天然分界線，也是黃河與長江兩大水系的分水嶺，橫貫中國中部，綿延甘肅、青海、陝西、河南等數省，氣勢磅礴，蔚為壯觀。**造山帶由西昆侖造山帶、東崑崙造山帶、西秦嶺造山帶、東秦嶺造山帶和大別山造山帶這五大造山帶構成。由於它位於中國的中部，擁有豐富的自然資源，它的存在與否決定了中國的氣候的布局，因此得名為「中國人的**國家公園」。
秦嶺作為中國非常重要的乙個生態系統，不僅僅單純體現在生態環境上，而且體現在文化和歷史上。既是儒家的"六經之首", 又是道家的"三玄之一"的奇書——《周易》，更把秦嶺稱作「中國的龍脈」。沒有哪一座山脈像秦嶺這樣哺育著中華文明的程序，也沒有哪一座山脈像秦嶺這樣深刻地影響著中華文明的程序。
在它周邊發現了猿人遺址、仰韶文化和龍山文化遺址。同時這樣一座原始而古拙、博大而精深的山脈，自遠古時期就被人重視、開發和利用。
西安位於秦嶺之北，而秦嶺北麓作為秦嶺板塊的邊緣地帶，擁有良好的自然資源和豐富的人文背景。早在秦朝，秦始皇就在秦嶺北麓修築宮殿和****。漢代武帝時，常在秦嶺北坡東至藍田、西到週至一線訓練騎兵、演習軍陣。
到了唐代，不僅皇家在此廣築園林，官紳亦追隨其後，在這裡修建別墅，至今山中尚可看到宮殿遺址。
本專案就位於陝西長安縣南部秦嶺北麓腳下，距西安市區28km。
陝西＝西安＝兵馬俑？
2023年代初至2023年代末，陝西旅遊業發展位居北京、上海之後，享譽中外。但近年，陝西旅遊業發展已不能和昔日並駕齊驅的北京、上海相比，僅西部省份雲南的上公升速度已讓陝西望塵莫及。
2023年，接待境外旅遊者，陝西71萬人次，雲南100多萬人次；旅遊創匯陝西2.8億美元，雲南3.39億美元；2023年，省創匯前十名：
廣東50.9089億美元；北京31.1454億美元；上海22.
7545億美元；雲南第九，4.193億美元；陝西居第十，3.5097億美元。
雲南旅遊創匯超過陝西。2023年統計公報顯示，陝西全年旅遊總收入為242.1億元人民幣，這與同處西部的雲南（369.
3億元）、四川（566.2億元）相比，遠遠落後。
許多到陝西來的外國遊客，除了看兵馬俑、大雁塔，再沒有別的可看，因為他們根本就不知道陝西除了這幾個景點之外還有什麼可看的。這也是外國遊客在陝停留時間往往不足兩天甚或更短的原因之一。陝西旅遊在一定程度上成了「東線一日遊」或「半日遊」。
十三朝古都的深厚底蘊，賦予陝西「中國天然歷史博物館」的稱號，諸如兵馬俑、法門寺、大雁塔、古城牆名等知名的人文旅遊資源，陝西近年的旅遊業的發展也是憑藉這些資源打響品牌的。但同時也遮蓋了陝西獨特的自然旅遊資源。陝西的自然資源，一直掩蓋於人文資源之下，從而導致了形式上的旅遊產品種類單一，後繼產品的開發不足，致使產品結構沒有形成持續吸引力。
在對本專案作出經濟戰略研究之前，首先必須了解的是，什麼是促使國內外遊客出遊的關鍵動因？
針對國際旅遊市場的研究
對於不同的國度，文化的異同是造成旅遊的文化動因
旅遊與人文業界專家有這樣的認知：文化的「同」與「異」導致國際遊客的流動。
由「同」導致的旅遊主要表現在追蹤同源文化上。日本人、南韓人到中國旅遊，白種美國人到歐洲特別是到希臘旅遊，都蘊含著深層的文化溯源心理。
而由「異」引起的遊客流動則是國際旅遊的主流。遊客通過時空的置換，形成對不同文化氛圍的感受，暫時忘卻自己工作空間內的緊張壓抑，實現情緒的調節和知識的獲得。也就是說，到異國旅遊就是去看不同的東西，而且往往是這種差異越大，它對外國遊客的吸引力就越大。
再則，即使遊客是求「同」而來，這種「同」也不是一種完全意義上的相同，而是一種相像或近似，遊客也是為了在體味「同」時發現「異」而來的。
陝西師範大學旅遊與環境學院曾經針對外國遊客做過乙個調查，結果顯示，來過西安的外國人頂多對三樣東西留有印象，兵馬俑、大雁塔、明城牆。這說明乙個問題，就是，吸引外國人的主要還是西安千年古都文化的沉積。
中國人至今仍然稱自己為「漢人」，同時，我們因為自己是漢代首次確立的典型中國文化的繼承者而深感驕傲。事實上，漢朝之後的中國歷史，基本上由大漢帝國的成就所確定———中國政權和版圖到漢代時已經擴大到包括了現代中國邊界內的大部分地區。所以，結合地塊曾是「大漢上林苑」的史實，充分延續並發揚這一世界獨一無二的大漢帝國的苑囿的精神，將能很好地通過文化的「異」來吸引海內外遊客的目的。
國際遊客中的商務遊和觀光度假遊佔主導地位。
針對國際旅遊市場分析中「什麼樣的人會外出旅遊？」這一問題，我們也進行了研究。
根據《中國旅遊業年度報告(2023年)》表明，2023年來華外國遊客中，觀光度假者佔31.0％，商務活動者佔7.9％，探親訪友者佔11.
9％，參加會議者佔35.2％，健康療養者佔3.l％， 宗教朝拜者佔0.
2％，文體科教交流者佔2.7％，其他目的的佔8.0％。
（見後圖）。由此看出，2023年國際遊客中的商務遊（會議、商務活動）佔43%，還有觀光度假佔31%。
而根據《2004中國旅遊統計年鑑》表明，2023年來華外國遊客中，觀光度假者佔37.8％，商務活動者佔25.4％，探親訪友者佔2.
2％，服務員工佔3.l％， 其它佔2.7％，其他目的的佔8.
0％。（見下圖）。由此看出，2023年國際遊客中的商務辦公者（會議、商務活動和服務員工）佔38.
8%，還有觀光度假佔37.8%。
由此表明，要吸引更多的外國遊客來西安來御苑，除了要考慮充分利用和渲染「大漢上林苑」的歷史文化背景外，還要針對商務遊和觀光度假的這部分（近74%）的遊客的需求來設計園區，如完善旅遊區的配套商業，餐飲和酒店、度假等設施。
針對國內旅遊市場的研究
通過研究《大西安旅遊圈：國內旅遊客源空間分析與構建》等多篇**，我們發現西安在國內客源空間吸引上，有如下特徵：
距離和經濟仍然是影響西安旅遊市場客源分布的首位因素。
資料顯示，如果以省級距離為量算單位，西安市客源市場周邊省份所佔比重逐漸加大（見下圖1995、2023年西安客源市場分布圖），到2023年，比重已經上公升到30%左右。（2023年西安市旅遊局資料，2023年為23.8%）。
國內省外的遊客在陝西的旅遊行為上，表現出大尺度旅遊空間行為的基本特徵，即盡量遊玩高階別和特色旅遊景點。
對於西安市區旅遊景點的選擇上，外省遊客對西安兵馬俑、陝西省歷史博物館、華清池和大雁塔等具有廣泛知名度的高階別景點表現出強烈的選擇偏好，到訪率均達到50%以上的較高水平，但對動物園、植物園、和興慶公園等，不具突出特色的景點沒有強烈的到訪需求，這種低級別景點的到訪率，均不到30%。外省遊客對西安市區景點的選擇行為表明：外省遊客對市區景點擊擇過程中，對景點級別較為敏感, 遊客對不同級別景點的到訪率與景點級別存在正相關關係, 即高階別景點到訪率高, 而低級別景點到訪率較低。
陝西省內遊客特徵：對景點級別反映不敏感。
所列景點中，鐘樓到訪率最高接近50%，而其他大部分景點不管級別如何，到訪率大多介於10%到40%之間，說明省內遊客在景點擊擇過程中與省外遊客不同，對各種級別旅遊景點的到訪率差距並不明顯，對景點級別反映不敏感。
平均停留時間最長的，離退休人員和健康療養佔主導
此外，針對國內旅遊市場分析中「什麼樣的人會外出旅遊」這一問題，我們也進行了研究，西安城調隊2023年的調查顯示：從遊客的職業分類看，離退休人員和健康療養唱主角。調查顯示，離退休人員中外出旅遊者佔出遊總人次的26.
3％；其次是工人、文教技術專業人員、企事業單位管理人員，分別佔21.0％、11.6％和9％；學生和其他人員分別佔13.
7％和9.4％。而且，從不同職業和不同年齡段及不同的出遊目的遊客的停留時間看，平均停留時間最長的是離退休人員和45-64歲年齡段及健康療養的遊客，分別為3.
5天、3.4天和3.8天。
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