按：最近，重慶市發布了《重慶市人民**貫徹落實〈***關於進一步促進中小企業發展的若干意見〉的通知》（渝府發[2010]105號，以下簡稱《通知》）。為了幫助大家更好地理解檔案的主要精神，經重慶市****約稿，市中小企業局就相關政策進行了解讀。
一、關於檔案的出台背景
中小企業在推動經濟發展、擴大社會就業、改善民生、維護社會穩定、推動技術創新為我國和我市克服國際金融危機影響，促進經濟體制改革和機制轉換、促進市場主體多元化，發揮市場在配置資源上的基礎性作用等方面發揮著舉足輕重的作用。基於此，黨和國家高度總是中小企業的發展，***多次召開會議研究促進中小企業發展問題，去年9月，***發布了《關於進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號，以下簡稱《意見》）。該意見是在國際金融危機對我國中小企業造成重大影響的背景下出台的，從八個方面共計29條具體促進中小企業發展的意見；是為應對金融危機，國家和各有關部門以及地方**出台一攬子政策措施的集中體現。
《意見》既有政策的連續性，又有很多突破亮點；既考慮了當前，又照顧了長遠；既有巨集觀政策方向，又有具體的目標，既有改善中小企業環境，又有提高企業自身素質方面的具體規定。《意見》充分考慮到當前中小企業發展的實際困難，提出了解決這些困難的具體措施，有亮點、有思路、有目標、有措施，與以往中小企業政策相比，可操作性明顯增強。
為更加深入貫徹***《意見》精神，市**在認真研究***檔案的基礎上，依據《重慶市中小企業促進條例》，認真梳理了我市近年來出台的各項促進中小企業發展的相關政策，並充分結合我市中小企業的發展實際，於近期發布了《重慶市人民**貫徹落實〈***關於進一步促進中小企業發展的若干意見〉的通知》。該《通知》本著「巨集觀指導，強調可操作性」的原則，對***檔案中已經明確的提法不再重複，僅對重慶中小企業發展中亟待解決的幾個關鍵問題做了規定。該《通知》行文短小精煉，但包含的資訊量巨大。
《通知》儘管只有六條具體內容，但從制度保障、財稅支援、技術創新等方面都做了明確規定。
《通知》的第一條是「加強領導和統籌協調」。市**建立了由市中小企業局牽頭，市**有關部門參與的重慶市促進中小企業發展聯席會議制度研究制定相關政策，協調解決中小企業發展**現的新情況和新問題。並要求各區縣也應成立相應的組織機構和工作機制，這些規定為全市中小企業發展提供了組織領導和制度上的可靠保障。
《通知》第二條是「切實減輕中小企業負擔」。優化中小企業發展環境是**一項重要工作。儘管通過多年努力，我市中小企業的生存環境有所改善，但仍然存在各種亂收費、亂罰款、亂集資等「三亂」現象。
這條規定進一步明確了減輕中小企業負擔的幾個關鍵問題，就是從清理行政事業性收費入手，規範了行政和各種經營性服務、社會中介機構收費行為，禁止亂收費。並強調了要充分發揮市**民營企業維權投訴中心的作用，營造良好的**氛圍，維護中小企業的合法權益。
《通知》第三條是「增加資金投入」。一方面，目前市級中小企業發展專項資金規模較小，已經不能滿足中小企業發展的需要，市**決定逐步增加市級中小企業發展專項資金，增大規模，這對於增強**發展中小企業的資金導向作用會更加明顯。另一方面，除市級中小企業發展專項資金外，全市還有其他用於支援企業發展的專項資金，市**明確要求這些資金向中小企業傾斜，使用總額不低於資金總規模的50%，這必將進一步加大**扶持中小企業的發展力度。
《通知》第四條是「加大**採購力度」。**購買中小企業的產品和服務是**支援中小企業發展的乙個重要手段。本條就是針對目前**採購中，中小企業的產品和服務進入**採購目錄受到的限制較多，競爭力不強，而做出的一項特別規定，為中小企業更多地參與**採購活動提供了依據和保障。
《通知》第五條是「落實補貼政策」。金融危機影響我市中小企業發展的關鍵時期，市裡出台了這個應急性措施。但此次市**再次強調執行這一政策，使該項補貼政策成為一項長期有效的政策，對提高中小企業提供更多就業崗位的積極性具有重要引導作用。
《通知》第六條是「加快中小企業技術創新」。增強中小企業自主創新能力，是提高企業綜合競爭實力的重要內容。市**一方面鼓勵中企業增加科技投入，研發新產品，另一方面鼓勵中小企業向科技研發等新興領域拓展。
也就是說：在今後的發展過程中，市**將向進入新興領域的中小企業給予更多的扶持。
《通知》的發布，無疑將極大促進全市中小企業的又好又快發展。體現了市委、市**對中小企業發展工作的高度重視。特別是隨著國家相關部委和我市有關市級部門的專項配套政策的出台，將形成比較完整的促進中小企業進一步發展的政策扶持和支撐體系。
二、關於中小企業發展載體建設
（一）小企業創業基地建設
按照國家的統一部署，我市從2023年開始通過抓小企業創業基地建設，達到以創業帶動結業的目的，並連續五年被市委、市**納入「八大民心工程」建設範圍。到目前為止，全市已建小企業創業基地共110個，入駐企業4322戶，解決就業28.15萬人，農民工18.
53萬人，實現銷售收入500多億元，利稅50億元。其中「兩翼」29個，入駐企業986戶，提供就業10.92萬人，就地就近就業的農民工8.
52萬人，銷售收入125.9億元，利稅3.27億元。
小企業創業基地的建設，一方面，為有序引導小企業集聚，加大資源整合力度起到積極作用，進一步促進了中小企業產業結構調整和優化公升級，形成了以紡織、農產品加工、機械製造、家具等各具特色的創業基地。另一方面，小企業創業基地建設以來累計提供就業崗位28.15萬人，其中農民工18.
53萬人，對增加農民非農業收入，促進當地經濟發展，保持社會穩定起到了較好的示範作用。既解決了庫區移民的就業難題，又實現了留得住、有工打、能增收的目的，從而也消除了可能影響社會穩定的隱患，進一步推進了社會和諧發展。同時，各地小企業創業基地主要以區域資源為依託，統籌本地區中小企業與產業發展，合理布局小企業創業基地，改變了過去「村村點火、戶戶冒煙」的農村工業發展模式。
由於眾多任務業企業向創業基地所在地小城鎮集中，帶來了人口的快速集聚，為工業生產和職工生活配套服務的吃、住、行、娛等三產服務企業提供了有利條件，推動了新農村建設步伐，為進一步促進了城鄉統籌發展做出了貢獻。
（二）特色產業基地建設
到目前為止，全市分三批共認定市級中小企業特色產業基地27個，規劃面積為65.8平方公里，建成面積為28.7平方公里，入駐企業3137戶，其中規模以上工業企業566戶；實現營業收入501.
4億元，其中規模以上工業企業實現銷售收入334.8億元。營業收入20億元以上的中小企業特色產業基地5個，50億元以上的2個；從業人員達到19.
1萬人；利潤總額25.9億元；實現稅金15.9億元。
初步形成了涪陵榨菜、璧山鞋業、榮昌獸藥、大足五金、沙坪壩紡織等在西部乃至全國都極具影響力和競爭力的中小企業特色產業基地。
中小企業特色產業基地的建設，使相關的要素集聚效應明顯，呈現出中小企業集約發展的新態勢。特別是隨著特色產業基地從業人員的增加，其社會效益貢獻逐漸增大，為提高農村居民收入和統籌城鄉發展做出了積極貢獻。目前，這些中小企業特色產業基地正朝三個方面的轉變，一是特色產業基地內的專案發展由中小專案向大專案轉變，二是由初加工專案向精深加工專案轉變，三是由內向型專案向外向型專案轉變。
資源配置空間布局優化、生產要素的有效集中、中小企業產業結構調整和優化公升級步伐必將得到明顯加快。
（三）關於都市工業發展
隨著我市主城區「退二進三」戰略的實施，大量不適應城市發展的高耗能、高汙染企業必須外遷，部分地區出現了一定程度的產業「空虛化」現象。為應對大量工業企業外遷而開始出現的城市工業空虛和經濟增長乏力的問題，市**提出了我市主城區和六個區域中心城市要通過充分利用城區閒置的廠房和樓宇，推進都市樓宇工業園建設，發展都市工業來加快產業結構的優化公升級，走新型工業化道路，並於2023年2月發布了《重慶市人民**關於推進都市工業園（樓宇）建設的意見》（渝府發[2005]20號），正式確定在主城九區和萬州、涪陵、黔江、永川、合川、江津等15個區開展推進都市工業園（樓宇）建設（2023年，經市**同意，將推進都市工業發展任務擴充套件到本市各區、城鎮人口15萬人以上的縣城）。
經過五年的建設，在以抓規劃實施，政策落實，環境優化，招商引資，結構調整，搞好服務為抓手的基礎上，全市都市工業園（樓宇）建設從無到有，呈現出了良好的發展的勢頭，初步形成了業主得租金、財政得稅收、下崗失業人員得崗位、入駐企業得壯大、綜合環境得改善、當地經濟社會得發展的「多贏」局面。對促進區域經濟增長，改善城市經濟布局，增加就業崗位，促進穩定和改善城市環境起到了十分重要的作用。到目前為止，全市都市工業園（樓宇）累計建成達95個，其中市級都市工業園（樓宇）77個；入住企業2178戶，實現銷售收入730億元，利稅60億元，提供就業崗位13.
6萬個；利用閒置資產建成的都市工業園（樓宇）面積達582.27平方公尺，佔全市都市工業園（樓宇）總面積的78.6%。
都市工業園（樓宇）的建設，使大量的國有和集體企業閒置的資產得以充分利用，這對促進我市產業結構調整，優化工業布局，節約資源都起到了明顯的效果。同時，還有一部分入住都市工業園（樓宇）的企業因生產規模的擴大搬出進入特色園區，尋求更大的發展，使都市工業園（樓宇）還成為了「企業孵化器」，有利推動了中小企業企業的發展。
三、關於促進中小企業發展激勵機制
2023年1月，市**發布了《重慶市人民**關於印發重慶市中小企業發展綜合考核辦法（試行）的通知》（渝辦發[2008]7號）。該檔案主要就全市各區縣發展中小企業工作進行考核，具體考核物件是各區縣人民**和中小企業行政主管部門。該考核辦法設計了一套比較科學的綜合考核指標體系，能比較客觀公正地反映和評價各區縣發展中小企業工作所取得的成績，並根據考評結果對區縣進行獎勵。
該考核辦法實施3年多來，效果明顯，對促進全市中小企業發展起到了積極作用。同時，該考核辦法中還規定了評選全市民營企業五十強，獲得五十強的民營企業，由市**授予「重慶市民營企業五十強」稱號，按照國家及市有關優惠政策的上限扶持其發展。
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附件1 法定代表人授權書 茲授權我單位同志為工程專案負責人，全權代表我單位履行工程質量安全職責。本授權自簽發之日起生效。授權單位 蓋章 法定代表人 簽名或蓋章 簽發日期 年月日 專案負責人基本情況 姓名性別 身份證號 手機號碼 單位職務職稱 通訊位址 執業資格證號 執業印章號 附件2 建設單位專案負...
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