廢棄電器電子產品處理企業資格審查和許可指南（徵求意見稿）
摘要：一、目的和依據
為貫徹落實《廢棄電器電子產品**處理管理條例》關於「國家對廢棄電器電子產品處理實行資格許可制度」的規定，指導和規範地方環保部門對申請廢棄電器電子產品處理資格（以下簡稱「處理資格」）企業的審查和許可工作，制定本指南。
二、一般規定
1、國家對廢棄電器電子產品實行集中處理制度。省級人民**環境保護主管部門會同同級資源綜合利用、商務、工業資訊產業主管部門編制本地區廢棄電器電子產品處理發展規劃。規劃應當作為審批處理資格的重要依據。
2、廢棄電器電子產品處理企業的經營範圍應當限於處理列入《廢棄電器電子產品處理目錄》（以下簡稱《目錄》）產品。
處理未列入《目錄》的廢棄電器電子產品及其他電子廢物的單位，應當依據《電子廢物汙染環境防治管理辦法》（原環境保護總局令第40號），申請列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個體工商戶）名錄（包括臨時名錄）。
3、處理廢棄電器電子產品應當符合國家有關資源綜合利用、環
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境保護、勞動安全和保障人體健康的要求。禁止採用國家明令淘汰的技術和工藝處理廢棄電器電子產品。
4、本指南針對列入《目錄（第一批）》的產品，即電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器、微型計算機而制定。
三、許可條件
處理企業應當依法成立並具有增值稅一般納稅人企業法人資格，同時具備下列條件：
（一）具備完善的廢棄電器電子產品處理設施
1、基本場地要求
中東部省、自治區、直轄市廢棄電器電子產品處理企業（以下簡稱「處理企業」）的總設計處理能力不低於10000噸/年，廠區面積不低於20000平方公尺；其中，生產加工區（指處理廢電器電子產品的操作區域和貯存區域，不包括深加工區、行政辦公場所、道路以及綠地等其他與直接處理電器電子產品無關區域）的面積不低於10000平方公尺。西部省、自治區、直轄市處理企業的總設計處理能力不低於5000噸/年，廠區面積不低於10000平方公尺；其中，生產加工區的面積不低於5000平方公尺。
僅處理含陰極射線管的廢棄電器電子產品（如電視機、微型計算機等）的，設計處理能力不低於5000噸/年，廠區面積不低於10000平方公尺。其中，生產加工區面積不低於5000平方公尺。
2、貯存場地
（1）具有用於貯存廢棄電器電子產品及其拆解產物（包括最終
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廢棄物）的貯存場地。
（2）貯存場地的容量應不低於日處理能力的10倍。
（3）貯存場地周邊應設定圍欄以利於監控貨物和人員的進出。
（4）貯存場地應具有防滲的水泥硬化地面。
（5）貯存場地應具有可防止廢液或廢油類等液體積存、洩漏的排水和汙水收集系統。
（6）位於室外的貯存場地應具有防止雨淋的遮蓋措施，如安裝防雨棚等。
（7）貯存場地應當分割槽。不同型別的廢棄電器電子產品及其拆解產物（包括最終廢棄物）應當分割槽貯存。各分割槽應在顯著位置設定標識，標明貯存物的名稱、貯存時間、注意事項等。
如陰極射線管顯示器電視機應當單獨分割槽貯存並採取相應的固定措施，防止碰撞和散落。
（8）貯存場地附近不得有明火或熱源，如焚燒爐、蒸汽管道、加熱盤管等。
3、處理場地
（1）具有用於處理廢棄電器電子產品的專用處理場地。
（2）處理場地應位於室內，具有防止水、油類等液體滲透的水泥硬化地面。
（3）具有對處理場地地面的沖洗水、處理過程中產生的廢水或廢油等液體物質的截流、收集設施和油水分離設施。
（4）處理場地應當分割槽。不同型別的廢棄電器電子產品應當在
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不同的區域處理。各處理區域之間應有明顯的界限，並在顯著位置設定提示性標誌和操作流程圖，有潛在危險的處理區應設定警示標誌。各處理區應分別配備現場cctv監控裝置。
4、處理裝置
（1）基本要求
處理陰極射線管（crt）顯示器電視機的，應當將錐、屏玻璃分離並清洗乾淨；處理液晶顯示器電視機的，應當將面板玻璃與有機薄膜分離並清洗乾淨。
處理電冰箱的，應當用專用裝置將製冷系統中的製冷劑和潤滑油全部抽提，存放於密閉壓力鋼瓶或容器中。
處理房間空調器的，應當用專用裝置將製冷系統中的製冷劑和潤滑油全部抽提，存放於密閉壓力鋼瓶或容器中。
處理陰極射線管（crt）顯示器微型計算機的，應當將錐、屏玻璃分離並清洗乾淨；處理液晶顯示器微型計算機的，應當將面板玻璃與有機薄膜分離並清洗乾淨。
（2）裝置要求
具有與所處理廢棄電器電子產品相適應的處理裝置（見附1）。手工拆解處理流水線應裝有可反映實時拆解情況的電子自動計數裝置。涉及拆解小型電器電子產品或元（器）件、（零）部件（如電路板、汞開關等）的，應具有負壓工作台。
5、汙染防治設施
具有與所處理廢棄電器電子產品相配套的汙染防治設施、裝置
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並通過環境保護竣工驗收（具體監測指標參見附2）。
汙水排放按照《汙水綜合排放標準》（gb 8978）中新建企業的一級排放標準執行；經處理後排入城市管網的水質必須達到gb 8978中汙水排放的**標準。廢氣排放按照《大氣汙染物綜合排放標準》（gb 16297）中新汙染源大氣排放限值的二級標準執行；採用焚燒方式處理廢棄電器電子產品及其元（器）件、（零）部件的設施或裝置廢氣排放應按照《危險廢物焚燒汙染控制標準》（gb 18484）中危險廢物焚燒爐大氣汙染物排放標準執行。雜訊應按照《工業企業廠界環境雜訊標準》（gb 12348）中的二類標準執行。
（二）具有與所處理廢棄電器電子產品相適應的分揀、包裝及其他裝置
1、具有運輸車輛，車廂周圍有欄板等防散落及遮雨布等防雨措施。
2、具有能夠搬運較重物品的裝置，如叉車等。
3、具有壓縮、打包的裝置，如打包機等。
4、具有存放廢棄電器電子產品及其拆解產物的專用容器，特別要具有存放含液體物質的零部件（如壓縮機等）、電池、電容器以及腐蝕性液體（如廢酸等）的專用容器。廢棄電器電子產品應當整齊存放在統一規格的鐵筐或其它牢固且易於識別內裝物品的容器中，每個容器上應當貼有標識其內裝廢棄電器電子產品種類、數量、重量等基本特徵的標籤。拆解產物應當整齊存放在容器中，同種拆解產物的容器應當一致。
需要多層存放的，應當配置牢固的分層存放架，並將容器整齊存放在架上。
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5、具有計量裝置。具有量程30噸以上與電腦聯網的電子地磅，能夠自動記錄並列印每批次廢棄電器電子產品、拆解產物（包括最終廢棄物）進出量。計量裝置應當設定於廠區所有進出口處以及貯存區域的進出口處。
計量裝置應經檢驗部門度量衡檢定合格。計量裝置過磅時間不得與cctv監視錄影帶記錄的時間相差超過3分鐘以上。
6、**監控裝置。具有與電腦聯網現場**監控裝置及中控室。下列區域應當設定**監視系統：
廠區所有進出口處（須能清楚辨識人員及車輛進出）、地磅及磅秤、處理裝置與處理生產線（包含待處理區）、貯存區、處理區域、可能產生汙染區域(含製冷劑抽取區、螢光粉吸取及粉碎分選等作業區)、其它許可機關指定的範圍。設定的**監視系統應能連續錄下24小時作業情形，包含錄製日期及時間顯示，每一監視畫面所錄下影帶不得有時間間隔，其錄影畫面的錄影間隔時間至少以1秒1畫面為原則。**監視畫面在任何時間均以4個分割為原則，**內容應為彩***，幷包含日期及時間顯示，**必須清晰，並可清楚看見物體、人員外形輪廓，以能達到辨識相關作業人員及作業狀況為原則。
夜間廠區出入口處攝影範圍須有足夠的光源（或增設紅外線照攝器）以供辨識，若廠方在夜間進行拆解處理作業時，其處理裝置投入口及處理線的鏡頭應當有足夠的光源以供畫面辨識。**記錄儲存時間不少於1年。
7、具有專用電表。對各專用處理設施應分別配置專用電表。
8、具有事故應急救援和處理裝置。配置相應的應急救援和處理設施，如滅火器等，並定期開展應急預案演練。
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9、具有環境監測、分析的裝置及人員。具有相應的環境監測儀器、裝置，建立日常環境監測制度，定期對排入大氣和水體中的汙染物以及廠界雜訊及附近敏感點進行監測。不具備自行監測能力的，應當與有監測資質的單位簽訂的委託監測合同。
10、按照國家對勞動安全和人體健康的相關要求為操作工人提供的服裝、防塵口罩、安全帽、安全鞋、防護手套、護目鏡等防護用品。如從事陰極射線管錐屏玻璃分離裝置操作的工人，應當配戴防塵口罩、護目鏡等防護用品。
（三）具有健全的環境管理制度和措施
1、具有對不能完全處理的廢棄電器電子產品的妥善利用或處置方案。
（1）應當設立樣品室，對所申請處理的廢棄電器電子產品及經處理後所有的拆解產物（包括最終廢棄物）及其不能自行處理的元（器）件、（零）部件等須有樣品或者**用於存放或展示；
（2）對不能完全處理的廢棄電器電子產品，如電路板、電池以及一些無利用價值的殘餘物等，應制定並組織實施妥善的利用或者處置方案，如簽訂合同委託給具有相應能力和資格的單位利用或者處置；
（3）對不能完全處理的壓縮機、電動機、電線電纜等應交由環境保護部核定的進口廢五金電器、廢電線電纜、廢電機定點加工利用；
（4）對所產生的危險廢物不能妥善處理的，應當交由持有危險廢物經營許可證並具有相應經營範圍的企業進行處理，如製冷劑、
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潤滑油、含汞電池，含汞燈管，汞開關，含多氯聯苯（pcb）的電容器，廢機油，印刷線路板、彩色電視機陰極射線管錐玻璃；處理陰極射線管產生的螢光粉、粉塵及失效的吸附劑、廢液、汙泥及廢渣；等等；
（5）電冰箱保溫層的聚氨酯硬質發泡材料應交由符合環境保護管理要求的單位進行利用、焚燒或者填埋。
（6）涉及濕法或化學法處理廢棄電器電子產品以及廢水處理產生的廢液、汙泥、粉塵和清洗殘渣等，應進行危險特性鑑別，不具有危險特性的按一般工業固體廢物進行利用或處置。
2、廢棄電器電子產品資料管理系統
處理企業應當建立廢棄電器電子產品資料管理系統，記載每批廢棄電器電子產品的**、型別、重量或者數量；收集（接收）、貯存、拆解處理的數量和時間；運輸者的名稱和位址；拆解產物（包括最終拆解物）的類別、重量或者數量和去向。相關資料應當儲存3年。並通過國家統一的資料資訊管理系統填寫廢棄電器電子產品入庫和出庫記錄報表，拆解處理記錄報表，拆解產物（包括最終廢棄物）出庫和入庫記錄報表。
有關要求另行制定並發布。
3、突發環境事件的防範措施和應急預案
處理企業可參考《危險廢物經營單位編制應急預案指南》（原國家環境保護總局公告2023年第46號）編制突發環境事件的防範措施和應急預案。
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