夯實基礎，創新機制
著力推進我市企業民主管理工作常態化
——xx市 「真情協商和諧共贏」品牌建立經驗交流材料
近年來,在市委、市**的堅強領導下，我市總工會按照青島市總的正確決策和精心部署，緊緊圍繞「建和諧勞動關係，促企業全面發展，創和諧共贏品牌」這一主題,堅持以深化廠務公開、規範職代會程式為根本，以創新民主協商機制、拓寬職工平等議事渠道為突破，以擴大覆蓋面、提公升工作水平為目標，精心謀劃，穩步推進，全市國有企事業職工(代表)大會和廠務公開制度建制率和規範率已分別達到100%,非公有制企業廠務公開、職代會制度建制率也分別達到了95%和98%。應該說，經過幾年來的努力，我市企事業單位民主管理工作基本實現了優質、規範、高效的常態化發展。現將主要做法向各位領導和與會同志們匯報如下:
一、多措並舉,凝聚合力
1、抓源頭,明確責任。我們積極爭取市委的高度重視,將職工民主管理廠務公開工作列入了市委重要工作議事日程。一是將職工民主管理的工作內容納入市委對鎮鄉、市直黨委綜合目標考核。
在「責任狀」中占有一定比例的分值,並明確規定由市總工會作為監控單位予以年終考核。據此,市總工會與各鎮鄉和市直企事業工會簽訂了重點工作目標責任狀,將企事業建立健全職工代會和實行廠務公開等各項招標層層分解。此舉的實施,引起了各級黨政領導對職工民主管理工作的高度重視,各單位進一步健全了廠務公開領導小組,在全市形成了「黨委統一領導,行政主體到位,工會主動配合,職工積極參與」的領導體制和工作機制。
二是在成立廠務公開領導小組的基礎上,不斷完善勞動關係三方協調機制的形式,領導機構向基層延伸,向行業擴充套件,市、鎮(鄉)、行業勞動關係三方協商機制定期通報各自協調勞動關係工作進展情況,分析本地勞動關係的發展態勢,協調解決推行職工民主管理工作的相關問題,從而形成了推進民主管理工作的合力。
2、抓宣傳,增強工作共識。我們把加強民主管理法律、法規和政策的宣傳,把握**導向,營造工作氛圍作為一項工作重點,堅持貫徹到工作始終。一是通過層層召開會議安排傳達。
幾年來,我們提請市委分別組織召開了新建企業廠務公開經驗交流會和改制企業廠務公開經驗交流會;每年我們都要召開全市企業工會幹部民主管理工作會議,針對不同時期民主管理工作重點進行安排布置;二是我們每年還要聯合勞動部門開展勞動法律宣傳月活動,印製宣傳單等兩萬餘份,利用廣場集市等場合向職工大力宣傳《勞動法》、《工會法》、《xx省廠務公開條例》、《xx省企業職工代表大會條例》等有關法律法規,增強職工維護自身合法權益的自覺性;
三是通過電視、電台和報紙宣傳,對企業和個人工作典型進行大張旗鼓的宣傳,從而創造良好的民主管理**氣氛。
3、抓領導,增強工作主動性。為推動各類企業民主管理工作健康快速發展,我們連續採取一系列推進措施:一是提請市委相繼下發了《關於在非公有制企業推行廠務公開民主監督制度的實施意見》、《關於在改制企業和新建企業推行廠務公開實行民主管理制度的實施意見》、《關於加強改制企業民主管理有關問題的通知》,與勞動保障等部門聯合下發了〈關於在企業進一步推行廠務公開、集體合同、勞動合同的實施意見〉的通知》;二是連續兩年,就廠務公開民主管理工作與各鎮鄉黨委簽訂目標責任狀,將目標任務量化分解到企業主管部門和各企業;三是以市委名義組織召開了全市新建企業廠務公開經驗交流會、改制企業廠務公開經驗交流會和推行廠務公開、集體合同、勞動合同工作會議,全面部署我市企事業單位的廠務公開和職工民主管理工作;四是開展了全市民主管理「攻堅戰」和星級職代會認證活動。
4、抓考核,增強工作責任感。一是以市委名義進行的考核。近年來,我們緊緊抓住市委將工會工作納入鎮鄉綜合考核的機遇,將民主管理工作列入各鎮鄉責任目標,給予一定考核權數。
市委明確規定:完不成民主管理工作目標任務的單位及其負責人不得評為先進;不推行民主管理制度,不據實實行公開、職工滿意率低的企業,不得授予企業榮譽稱號,企業主要負責人不得參與勞動模範、先進工作者、優秀企業家等榮譽稱號的評選;對因不實行民主管理而造成惡性事件的,追究有關人員的責任。二是市總內部的考核。
在工作中,我們堅持建立職工代表大會報告制度,不斷提高職代會的質量;建立職工代表培訓制度,全面提高職工代表的綜合素質。市總工會對企事業單位職代會情況進行定期調查摸底,通報情況,並在「職工之家」建立活動中,把職代會建設作為必要條件進行重點考核。在市總開展的勞動關係和諧企業建立活動中,也把推行按期換屆、民主選舉、民主評議、資訊反饋、職代會預告制和職代會票決製作為建立活動的重要內容納入考核。
5、抓督導,增強工作動力。近年來,在工作措施上,我們採取了增加量化指標、增加評比考核、增加橫向交流、增加例會制度、增加工作獎懲等方法,促進工作開展,確保年度目標任務的圓滿完成。一是採取主席分包鎮鄉,帶領主管部室下基層督導,不定期對各鎮鄉廠務公開和職代會進展情況進行監督導檢查,使民主管理建設實現了標準化,活動經常化。
二是開展鎮鄉工會拉練檢查活動。我們連續四年組織鎮鄉工會主席和專職工會幹部,採取聽、查、看、評等形式,對各鎮鄉典型單位進行檢查,通過橫向評比交流,充分調動了各鎮鄉工會積極性和主動性,有力地促進了工作的開展。
二、探索創新,形式多樣
1、「一步到位法」。近年來,全市工會基層組織建設工作任務重,時間緊,我們在抓工會組建工作中,為了避免出現牆上工會、數字工會的現象,重點狠抓了規模較大企業的規範化建會工作,以此來促進企業職工民主管理工作的規範運作。基層企事業在建會工作中,除嚴格法定程式進行選舉外,同時在會議上把通過職工代表大會實施細則、廠務公開實施辦法和通過並簽定集體合同、工資協議等事項做為會議的主要內容,使職工民主管理和協調勞動關係工作在組建工會的過程中同時到位。
使新建工會一開始建立就規範,一開始運作就正規。近兩年,我們主要抓了xx物流、***工貿、xx鋼鐵等不同規模、不同型別企業的規範化建會工作。市總工會分別在xx實業****和xx工貿公司召開非公有制企業組建工會現場觀摩會議,為全市非公有制企業規範化建會提供了樣本。
通過對這些典型經驗、成功作法的推廣和交流,不僅對企業建會工作產生了推動作用,而且有力地推動了全市企業民主管理工作的規範化開展。
2、「區域行業聯合法」。多年來的實踐證明,以職代會為基本形式的民主管理工作,只有按照多層次、廣覆蓋、高標準的原則,才能增強廣大職工的主人翁意識,發揮他們的積極性、創造性和聰明才智。我們針對部分鎮鄉、工業園區和村小型非公有制企業多、企業規模小、職工人數少、生產經營不穩定或行業比較集中的特點,大膽探索,勇於實踐,下發了《xx市集群職工代表大會工作實施辦法》,在全市全面推行區域行業性職工(代表)大會,目前已建立了三種模式的區域行業職代會制度:
鄉鎮、村職代會制度;行業職代會制度;工業園區職代會制度。如我市***鎮區域內物流企業較多,規模且不大,職工大多在20人左右,企業多數沒有固定的辦公場所。針對這種情況,我們積極推動建立鎮級區域性職工代表大會制度,在首先發展會員、建立工會小組的基礎上,由各企業選出2-3名職工代表,參加鎮級職工(會員)代表大會,選舉鎮級工會聯合會,並通過了鎮區域性職工代表大會實施辦法,簽訂了區域性集體合同和工資集體協議,實行職代會和會員代表大會兩會合一,一同開會,一同換屆。
我市在其他如物業、家政等領域，也積極推行行業性區域職代會制度。此舉既維護了職工的合法權益,也大大增強了民主管理制度的覆蓋面。此外,各企業還結合自身實際,積極探索和採取其它輔助形式實行職工民主管理。
一些小、散、遠單位還針對職工崗位分散、流動性大的特點,採取了「明白紙」、「廠報」、「告示」等形式,及時向廣大職工群眾通報情況。幾年來,我們建立區域性和行業性職代會45個,涵蓋小企業655家。形式多樣的職工民主管理形式,確保了全市民主管理工作的全覆蓋。
三、把握關鍵,規範運作
1、抓標準,嚴格規範。幾年來,我們根據實際,分別下發了《關於進一步規範廠務公開、集體合同工作的通知》,市總與市勞動人事、工商聯等六部門聯合下發了《關於貫徹落實 2、抓典型,示範引導。市總工會強化抓典型意識,把培養和樹立典型,發揮典型示範作用作為重要指導方法。
市總明確要求各鎮鄉要分別確定自己的典型。我們在國有企業抓了電力公司、***鐵礦典型,在改制企業抓了***xx公司、xx地毯公司、xx藥業****等6個典型,在20個鎮鄉各抓出2—3個企業和區域性職代會典型,形成了國有企業、市屬改制企業,鎮鄉屬企業,合資企業等不同規模不同型別的典型群體。如市電力公司在省《企業職工代表大會條例》頒布後,對企業的職工代表大會實施細則及時進行了修訂,並建立起了規範的會議組織制度、提案制度等,我們及時在全市200人以上企業進行了推廣,該企業也被省總工會評為三星級職代會。
此外,我們還選樹了不斷創新民主管理制度的典型。如我市xx地毯公司實行職代會和股東會二會合一制度,在會議的組織、表決等方面有分有合,相得益彰。這一形式,有效地提高了企業的管理水平,較好地維護了職工的政治權益。
3、抓培訓,提高水平。一是整體培訓。市總每年都要舉辦「工會幹部上崗資格培訓班」,除對民主管理業務知識外,我們還對工會幹部進行企業管理知識培訓,提高工會幹部知識覆蓋面,努力推動培養多面手的工會幹部。
近兩年,我們在工作中不斷豐富培訓班形式,創辦了工會主席論壇,重點擊擇一批不同型別、不同層面的企事業單位工會主席,圍繞如何創新企業民主管理、當好工會主席等內容在班上進行交流和**,建立互動的學習機制,從而達到學以致用,共同提高的目的。二是專門業務培訓。如為提高職工董事、監事參政議政能力,市總與市體改辦連續兩年專門舉辦了兩次全市職工董、監事培訓班,請專家學者授課,取得了較好效果。
三是送教上門。我們採取組織講師團、培訓小分隊送教上門,分批、分塊、分條地對企業職工代表進行培訓,有效地解決了基層培訓需求旺與上級工會調訓難的矛盾,得到了基層工會幹部和企業主的普遍歡迎。四是利用工作會、排程會、匯報會、現場經驗交流會等形式進行業務培訓,使他們在工作中邊學邊幹,邊乾邊學。
此外,我們還採取外出考察、參加上級工會組織的各種培訓等形式,開擴視野,學習先進經驗,促進
工作水平的提高。幾年來,我們培訓工會幹部和職工代表達到萬餘人次,極大地提高了他們參政議政的能力。
4、抓深化,務求實效。一是以雙贏為目的求實效。廠務公開在包括國有集體企業和非公有制企業在內的企業主體突出了「兩個流程、兩個融入和兩個轉變」,即:
將廠務公開融入企業日常生產經營管理的流程之中,帶入黨管幹部的流程之中,實現從人管人、人管事向制度管人、制度管事的轉變,從被動公開向主動公開轉變。截止目前,國有企業領導幹部的任免、非公企業管理人員的選拔任用、企業生產經營管理等都實現了公開。二是以維權為目的求實效。
貫徹「組織起來、切實維權」的工作方針,我們以職代會制度為基本載體,積極推進維權機制建設。明確規定,要把職工關心的問題納入職代會實施細則,集體合同、工資集體協議草案必須經職代會審議通過後才能正式生效。同時嚴格落實職代會通過職代會實施細則,聽取企業經濟形勢、企業經營和落實集體合同的報告,解答職工代表提案,通過企業規章制度等內容,切實維護廣大職工的合法權益。
雖然我市推行職工民主管理工作取得了一定成績,但按照上級要求還有一定的差距,我們決心借這次會議的東風,進一步強化措施,加大力度,努力把我市職工民主管理工作提高到乙個新的更高水平。
工會公開民主管理
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工會民主管理制度
福建省質量技術監督幹部學校 一 校工會委員會與教職工代表大會屆期統一，同時換屆。二 民主決策制度 1 凡重大問題須經委員會集體討論決定，如工會機構設定 年度工作計畫 任期目標 經費收支 總結表彰 規章制度的訂立與廢除等問題。2 涉及會員群眾的大事，由會員群眾或會員代表充分討論後再作出決定，如會員福利...
辦事處工會民主管理制度
第一條為動員和組織職工參與工會民主管理，保障職工的知情權 參與權和監督權，調動廣大職工參政議政的積極性，提高機關單位民主管理水平，特制定本辦法。第二條各級工會委員會要以 工會法 勞動法 及其他有關法律 法規為依據，組織職工參與民主管理。第三條職工民主管理接受同級黨組織的領導和上級工會組織的指導，貫徹...