附件上海市電力公司
工程建設質量管理實施細則
（試行）
第一章總則
第一條為全面落實國家電網公司（以下簡稱公司）建設堅強電網的戰略目標，加強工程建設質量管理，規範專案法人和勘察設計、監理、施工、除錯試驗、裝置製造等建設各方的質量管理行為，明確質量管理責任，規範工程專案建設質量管理工作程式，依據《中華人民共和國建築法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規和《國家電網公司工程建設質量管理規定（試行）》，結合公司工程建設實際，制定本實施細則。
第二條公司工程建設必須貫徹「百年大計，質量第一」的方針，當質量與工期、質量與成本、質量與效益發生矛盾時，把質量放在首位。
第三條公司工程建設應不斷提高工程質量和移交水平，努力實現「零缺陷」移交，投產後不發生因工程質量原因造成的電力生產事故；嚴格過程質量管理，全面實現工程達標投產，優質工程比率逐步提高。
第四條公司工程建設應嚴格遵守國家有關工程質量管理的法律、法規和工程建設標準強制性條文，工程建設必須嚴格執行專案法人制、招標投標制、工程監理制及合同管理制。
第五條公司工程建設實行工程質量責任制。專案法人、勘察設計單位、監理單位、施工單位、裝置製造單位、試驗除錯單位依據國家法律法規、規程規範及合同約定對工程質量負責。
第六條公司工程建設依法接受電力建設工程質量監督機構的質量監督。
第七條公司提倡利用先進的科學技術和先進的工程專案管理方法，提高工程建設質量。
第八條本規定適用於公司系統內新建、擴建和改建專案建設質量管理。
第二章工程建設質量管理體系
第九條公司是基建專案的法人單位，公司工程部負責公司系統工程建設質量的歸口管理。公司所屬的分公司為授權實施單位（以下簡稱：實施單位）。
實施單位基建管理部門負責管理範圍內建設專案的工程質量。
第十條公司工程部職責：
（一）負責對公司系統工程建設質量管理的指導、監督和服務等工作。
（二）負責組織貫徹並監督實施公司系統工程建設質量管理相關規定和標準。
（三）負責對公司系統工程專案驗收工作進行指導，按國家和公司有關規定參與或組織相關工程的驗收工作。
（四）負責公司系統220kv及以上工程專案達標投產等工作的管理、監督、指導，負責對11okv及以下電壓等級輸變電工程達標投產審核批覆。
（五）負責組織公司系統工程專案的優質工程及優秀設計評選，負責公司優質工程及優秀設計的推薦工作。
（六）組織重大及以上工程質量事故的調查處理工作。
第十一條實施單位基建管理部門職責：
（一）負責對本單位管理範圍內工程建設質量管理的指導、監督和服務等工作。
（二）負責實施公司工程建設質量管理相關規定和標準。
（三）負責本單位管理範圍內工程達標投產工作，按國家或公司有關規定組織相關工程的竣工驗收工作。
（四）負責配合公司組織優質工程評選。
第十二條公司系統各工程專案，必須落實專案經理責任制。工程專案部由專案經理領導負責工程質量管理。
第三章工程建設各方質量管理職責
第十三條專案實施單位職責：
（一）按照基本建設程式組織工程建設。根據工程建設的實際情況，建立健全工程質量管理體系，工程招標前完成《工程建設管理綱要》的編制，制定適合本工程的質量管理實施辦法。
（二）依據公司招標投標管理規定，通過招標選擇有質量保證能力和相應資質等級的勘察設計、監理、施工、材料和裝置**等單位，並向其提供與建設工程有關的工程原始資料。
（三）在招標及合同檔案中，明確質量標準以及合同雙方的質量責任。
（四）核實並監督設計、監理、施工等單位在投標檔案中承諾投入本工程的
技術力量、裝置和人力等資源的落實。
（五）定期組織或參加工程質量的檢查指導、考核獎懲；組織或參與對工程質量事故的調查和處理。
（六）組織專業人員或委託專門機構負責重要裝置（材料）的監造、出廠驗收和裝置運輸監督管理。
（七）組織好資金**，保證工程款按合同規定及時足額到位，不得因資金原因影響工程質量。
（八）每個合同專案和整體工程完成後，應按規定及時進行驗收，未經驗收合格的工程不得投入使用。
（九）建立健全工程質量管理與工程質量事故檔案。
第十四條勘察設計單位職責：
（一）勘察設計單位對勘察設計質量負責。
（二）按合同要求，保證供圖進度和質量，負責施工圖設計交底。確保勘察
設計成果的正確性。
（三）按合同要求，向現場派駐合格工地代表，核查工程現場地質等條件，對於設計自身原因造成的設計問題應及時修正，對於其他方提出的設計問題，應及時研究並給予明確的書面答覆，發生變更的應及時提交設計變更檔案；為施工提供與設計相關的技術支援，並按有關規定對施工結果進行簽證確認，對不符合設計要求的工程質量問題及時向專案法人或監理單位反饋。
（四）按合同和有關規定，參加工程質量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收等工作。
（五）按合同要求，負責編制竣工圖。
第十五條施工單位職責：
（一）施工單位對合同專案的施工質量負責。
（二）建立健全施工質量管理體系、施工責任制，制定並落實完善的質量保
證措施。按照合同約定，確定工程專案的主要負責人員，提供滿足工程質量目標的人力、物力和財力等資源保障。
（三）組織內部施工圖紙會審，參與施工圖設計交底。施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準、規程、規範施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位發現施工圖設計或裝置材料有差錯時，應當及時向監理單位反映。
（四）施工單位對工程進行分包的，應符合國家法律、公司有關規定及合同的要求，並徵得專案法人的同意。施工單位依法將建設工程分包給其他單位的，施工單位應加強對分包工程的管理，並就分包工程的質量向專案法人負責。
（五）建立健全施工質量管理制度。嚴格執行裝置、材料進場檢驗試驗和計量、測量器具標定檢測等制度。按規定組織內部的質量檢查驗收工作。嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄。
（六）定期向監理單位報告質量管理情況和工程質量狀況。
（七）按規定參加工程質量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收工作。
（八）完善施工質量檔案管理，施工檔案隨工程進度同步形成，並保證資料
的真實性、完整性。
第十六條監理單位職責：
（一）監理單位對所監理的工程質量負控制責任。並對監理自身的工作質量
負責。監理單位應按專業要求，配備合格齊全的監理工程師。
（二）按合同約定參與工程施工招標，對投標人的資質、業績及質量管理水
平進行審核評價。
（三）建立健全監理質量控制保證體系，制定見證、旁站、巡視、平行檢驗
等監理工作制度，並確保有效實施。
（四）審查施工單位的施工組織設計、施工技術措施（或作業指導書），以及分包單位資質，並簽署審查意見。
（五）組織施工圖紙會審，參與（或受專案法人委託負責組織）施工圖設計交底。
（六）審核設計變更，並按合同規定的許可權履行簽發手續。
（七）組織檢查驗收進場的裝置和材料。
（八）嚴格施工過程質量控制，定期編寫工程質量報告，除每月的監理月報
中有質量專題外，變電按單位工程、線路按分部工程編寫質量報告，井報專案法人。
（九）按規定組織或參加工程質量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收工作。
（十）建立健全工程監理檔案。監理檔案和監理控制工作同步形成，並保證檔案資料的真實性、完整性。
第十七條裝置（材料）**（製造）商職責：
裝置（材料）**（製造）商必須嚴格按國家、行業標準及合同規定提供合格產品，供貨進度滿足合同要求，隨產品提供全套產品質量證明檔案，並按合同規定提供技術培訓和現場安裝試驗技術指導和相關服務。
裝置（材料）**（製造）商應按合同規定，支援和配合專案法人的裝置監造工作。
第十八條除錯、試驗單位職責：
（一）工程除錯、試驗單位對試驗、除錯工作質量負責。
（二）提交準確、齊全的工程除錯、試驗報告。
（三）在除錯、試驗過程中應注意對施工成品的有效保護。
第十九條公司系統各專案實施單位的行政正職是工程質量的第一責任人，對本單位的工程質量負全面責任，負責落實質量責任制、建立健全工程質量管理機構、保證質量管理和獎勵所需資金投入、及時如實上報工程質量事故等；分管領導對分管範圍內的工程質量工作負領導責任，向行政正職負責。
專案實施單位工程部負責人對工程質量負直接領導責任，專案負責人和參與工程建設管理的有關人員負相應的直接責任。專案實施單位應建立各部門、各崗位的質量管理責任制。
各單位在工程專案現場的行政負責人對本單位在工程建設中的質量工作負直接領導責任，工程專案技術負責人對質量工作負技術管理責任。
各單位的行政正職和現場行政負責人，應保證其質量的檢測、控制和管理部門能獨立行使職能。各單位應建立各崗位人員的質量管理責任制，將工程專案的質量責任分解落實到人。
第二十條參建各方應建立完善的質量管理制度，並編制質量工作記錄，記錄應具有可追溯性，並確保質量責任落實到人。
第二十一條專案實施單位及工程參建各方應按照公司達標投產、優質工程評審的有關規定，做好達標創優策劃及具體實施工作，按規定及時整理檔案資料和進行工程總結，做好自查及迎接檢查等工作。
第二十二條專案實施單位及工程參建各方應定期進行工程質量總結，提高工程建設管理水平。總結內容包括：工程專案的質量情況，主要質量問題及處理情況，質量管理方面的主要經驗，提高工程質量的措施及建議等。
工程結束後，工程參建各方應提交完整的工程質量管理檔案和工程總結並歸檔。
第四章工程質量管理
第一節勘察設計質量管理
第二十三條專案實施單位與勘察設計單位簽定的合同中應明確規定工程勘察設計的質量目標和質量要求。
第二十四條專案實施單位負責及時向上級單位提出初步設計審查申請，負責組織（或委託監理單位組織）施工圖審查，審查報告對涉及設計質量和工程安全的重大問題應提出明確的審查意見，並對審查意見負責。
設計審查不能免除設計單位的質量管理責任。
第二十五條各類勘察設計檔案，包括勘察設計大綱、勘察試驗任務書、設計計算書、各階段設計報告、技術說明書、科研試驗報告、圖紙和設計變更等，必須經過嚴格的校審和核簽，各級核簽人員應認真履行職責，並負核簽責任。
勘察設計深度應滿足工程建設需要，因勘察設計原因造成損失，責任單位應承擔賠償責任。
第二十六條專案實施應建立完善的設計變更管理制度，嚴格履行設計變更審批手續，明確造成設計變更的原因和責任。因設計變更造成工程量變化和費用增減的，設計變更通知單應附技經人員審核的相應費用增減清單。
第二十七條嚴格執行公司典型設計有關規定，設計優化及採用新材料、新工藝、新型結構等必須以保證工程安全質量為前提，進行技術論證和必要的試驗，並充分考慮當前的施工水平對工程安全質量的影響，確保技術危害的可控、能控。
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