關於單位違反治安管理的處罰

2022-11-21 01:12:02 字數 1964 閱讀 8731

第十八條單位違反的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照本法的規定處罰。其他法律、行政法規對同一行為規定給予單位處罰的,依照其規定處罰。  一、條文釋義單位違反,是指機關、團體、公司、企業、事業單位實施了依法應當給予治安管理處罰的危害社會的行為。

本條沒有明確規定「單位」的範圍。治安管理處罰條例規定的「單位」,包括機關、團體、企業、事業單位。刑法規定的「單位」,包括公司、企業、事業單位、機關、團體。

我們認為,這裡的「單位」應當與刑法規定的「單位」範圍一致,因為本法是與刑法銜接的法律。單位違反治安管理具有以下兩個基本特徵:  一是單位違反治安管理的主體包括公司、企業、事業單位、機關、團體。

公司、企業、事業單位,是指所有的公司、企業、事業單位,既包括國有、集體所有的公司、企業、事業單位,也包括依法設立的合資經營、合作經營企業和具有法人資格的獨資、私營等公司、企業、事業單位。  二是單位違反治安管理必須是單位意志支配下,由單位成員實施的違反治安管理行為,即單位作為乙個整體,乙個「擬制」的人違反治安管理。單位違反治安管理必須經單位集體研究決定或者由其負責人員決定實施。

單位集體研究決定或者由其負責人員決定,一頭紮進變幻莫測的商海洪流中。是單位整體違反治安管理意志的體現形式。單位集體研究決定,是指經過根據法律和章程規定有權代表單位的機構研究決定。

負責人員決定,是指經過法律或者章程規定的有權代表單位的個人決定。  二、實務問題  1.如何具體認定違反治安管理的單位?

  實踐中認定違反治安管理的單位,需要特別注意以下幾個問題:  (1)單位內部的組織機構和分支機構能否成為單位違反治安管理的主體問題。目前,一些單位,主要是從事生產經營活動的公司、企業的組織狀況較為複雜,設定勞動服務公司、經營部等可以對外活動的組織機構及分公司、辦事處等分支機構的現象比較常見。

這些機構和組織能否成為違反治安管理的主體,爭議較大。  (2)承包、租賃企業違反治安管理的定性問題。房產中介 。

承包、租賃是企業的一種經營方式。一般來說,這兩種根據所有權與經營權分離原則進行的經營方式的改變並不影響企業法人的法律地位。因此,對於承包、租賃企業實施的違反治安管理行為,應當以單位違反治安管理論處,但在追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任時,應當以承包人、承租人為準。

  (3)個人合夥組織違反治安管理的定性問題。個人合夥組織雖然可以依法核准登記,但是其一切活動的決策權在於各個合夥人,該合夥組織本身並不具備決策權。因此,個人合夥不能成為單位違反治安管理的主體,當合夥行為構成違反治安管理行為時,這種合夥的意圖實際上就是各個合夥人的共同意圖,這種合夥的違反治安管理行為實際上就是各個合夥人的共同違反治安管理行為。

  (4)個體工商戶是按照個人還是單位處罰問題。這個問題可以分為兩個方面來看:一是個體工商戶自己經營,規模不大,又沒有雇工或者雇工7人(含7人)以下的,應當按照個人依法給予治安管理處罰;二是個體工商戶經營規模較大,雇工7人以上的,按照2023年8月4日原勞動部印發的《關於貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第1條的規定,就成了個體經濟組織,應當按照單位依法給予治安管理處罰。

  (5)個人為進行違法犯罪活動而設立的公司、企業、事業單位實施違反治安管理行為的,或者公司、企業、事業單位設立後,以實施違反治安管理行為為主要活動的,不以單位違反治安管理論處,而應當以個人共同違反治安管理依法給予處罰。  2.在查處單位違反治安管理行為時應當注意什麼問題?

  對單位違反治安管理的,本法第二章雖然未明確規定給予治安管理處罰,但結合本法的有關規定,公安機關應當依法從以下幾個方面進行處理:  (1)對單位違反治安管理行為的,公安機關應當依照本法的規定,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予治安管理處罰。即依照本法對自然人的處罰規定,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的治安管理處罰,包括給予警告、罰款、行政拘留等處罰。

  (2)對單位實施特定違反治安管理行為的,公安機關可以給予吊銷公安機關發放的許可證的治安管理處罰。本法並非完全沒有規定對單位給予治安管理處罰,而是在第三章規定具體違反治安管理行為及其處罰時,對單位的個別違反治安管理行為規定了相應的處罰,即第54條第3款規定:「取得公安機關許可的經營者,違反國家有關管理規定,情節嚴重的,公安機關可以吊銷許可證。

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