發布日期：2009-06-08 文章**：網際網路
■聽證是聽取利害關係人意見的制度。將這一制度引入執行工作，有利於保證執行的公開與公正
■並不是所有的執行案件都需要聽證，而是應根據案件的具體情況來決定
■執行聽證程式在立法上應盡快予以規範
「聽證」一詞衍生於英美普通法系的「自然公正原則」。這一原則包含兩項基本內容：首先是要聽取對方的意見，其次是不能作自己案件的法官。
作為制度，聽證是指聽取利害關係人的意見，尤其是在作出不利於當事人的決定之前，應當聽取利害關係人的意見，從而體現公正。一直以來，由於我國法學界存在著認為執行過程法律關係明確，是一套實現債權的機械操作過程，執行人員只需要通過強制措施控制和處分被執行人的財產就可以了，一般不需要執行人員行使裁判權能這樣一種誤識。使執行裁判權能的規定在民事訴訟法中有意或無意地被忽略了，在執行機制上缺乏相應的規則限制。
面對這一現象，很多法院在改革實踐中，借鑑國外的行政聽證程式和仲裁聽證程式，將聽證這一制度引入執行工作，促進了執行程式的公開與公正。
所謂執行聽證，是指人民法院在案件執行過程中，因處理案外人異議及其他重大執行爭議事項，需有關當事人到庭以便查明事實時，由審判人員或執行人員召集各方當事人及其他有關人員到庭，就爭議的有關事項和法律問題進行公開陳述、申辯、質證的執行工作制度。在對抗雙方當事人均到場的情況下，以公開的方式讓雙方當事人充分發表意見，並通過公開法官裁判的事實基礎和法律過程，達到監督執行裁判權行使、促使執行程式公正的目的。
一、執行聽證的適用範圍
筆者認為，並不是所有的執行案件都需要聽證，而是應根據案件的具體情況來決定，具體有以下幾類案件可以適用聽證程式：
（一）被執行人的財產狀況難以查清和中止、終結執行的案件。執行工作當中，一些被執行人有意躲債、匿債，造成無財產可供執行的假象，成為困擾法院執行工作的一大難題。對這類案件通過執行聽證，由申請人、被執行人自然舉證、質證，答疑解惑，消除隔閡，以便查清被執行人的財產狀況，切實掌握被執行人是否有履行能力，作為裁定案件執行中止、終結的依據。
（二）案外人對執行標的物提出執行異議的案件。只有案外人才有權提起執行異議。我國民事訴訟法第二百零八條和最高人民法院《關於人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第七十條規定，案外人對執行標的物主張權利的，可以向執行法院提出異議，人民法院應當對異議進行審查，並作出處理。
這是對案外人提出異議進行聽證的法律依據。案外人主張權利主要是物權，對異議的處理，不僅直接影響到案外人權利的保護、申請人債權的實現，也影響到被執行人的利益。處理不當，易引發當事人之間的衝突，導致上訪申訴，產生不良社會影響，故對此爭議應適用聽證程式。
通過執行聽證，對案外人提出的執行異議依法予以確認或駁回，以切實保護利害關係人的合法權益不受侵害。
（三）涉及當事人主體擴張的情形和當事人有異議的案件。變更和追加被執行主體是多年來一直延續的習慣做法，是執行裁決的重要內容。其最早源於上個世紀80年代後期，我國民事訴訟法第二百一十三條、最高人民法院《關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第二百七十一條至第二百七十四條和《關於人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第七十六條至第八十一條，相繼規定了在執行過程中變更或追加被執行人的情況。
被執行人主體的變更或追加，涉及原判決的效力及義務主體的擴張，直接影響到被追加、變更主體的切身利益和實體權利。這類案件涉及的法律關係較為複雜，需要通過聽證來確定變更、追加的被執行人確有法律的義務關係。
（四）上級、人大批轉、當事人對立情緒大、矛盾容易激化的案件。上級及人大批轉的案件，一般都是較為敏感、公眾反映較為強烈、矛盾較大的案件。有些被執行人確無履行能力，申請人又無理糾纏、上訪告狀，要求法院盡快解決。
運用執行聽證，能使雙方當事人將事實和證據均在聽證中當庭展示並質證辯解，使他們充分了解，化解對立情緒，防止矛盾激化而引發事端。
（五）對多個債權人參與執行財產分配方案的異議。多個債權人對被執行人財產提出參與分配申請的案件，不僅涉及到被執行財產的分配比例，而且關係到財產的清償順序，直接影響到各個債權人債權實現的程度。這類案件當事人較多，但法律關係較為明確，只有較為複雜、爭議較大的，當部分債權人就其他債權人是否取得執行依據、是否有優先受償權、財產分配比例是否符合法律規定提出異議時，才可以組織債權人進行聽證。
（六）人民法院認為需要聽證審查的其他情況。除上述五種情況外，對以下幾種情況，人民法院認為必要的，也可以組織聽證：被執行人提出證據證明仲裁、裁決有民事訴訟法第二百一十七條第二款規定的情形，請求人民法院裁定不予執行的；被執行人提出公證債權文書確有錯誤，請求人民法院裁定不予執行的；被執行人認為執行措施損害了其合法權益而提出異議；對罰款、拘留決定不服的復議申請的審查處理；被執行人以暫無履行能力為由申請延期執行，而申請執行人提出異議的；其他需要聽證的情形。
二、執行聽證程式的規範
執行聽證程式是目前執行工作中推出的一種創新性制度。依照有關法律的基本原則和精神，參照審判庭審判模式，結合執行工作的實際情況，筆者認為，可將執行聽證程式在大體上分為四個階段進行。
（一）聽證準備。一是舉證指導和告知權利義務。指導申請人、被執行人、案外人或第三人對自己的主張或理由，如實提供證據加以證明，向聽證當事人告知權利義務。
二是執行法官在聽證7日前傳喚、通知當事人及執行參與人，告知舉證聽證的時間、地點。三是由執行裁決監督機構的三名執行法官組成合議庭，其中一人為主審法官。四是執行法官要認真熟悉卷宗，了解案情，掌握執行爭議的基本事實和法律依據。
五是聽證**前，主審法官分別核對申請人、被執行人或執行參與人的基本情況，審查委託**人的授權委託書和**許可權。六是主審法官宣布聽證事由、合議庭組**員，告知當事人享有的權利和義務，並向被執行人宣布不如實申報財產所要承擔的法律責任，向申請人告知具有舉證義務，向聽證參與人講明提供虛假證據要承擔的法律後果。
（二）聽證調查。聽證調查應包括當事人陳述、出示證據、雙方質證和法院認證四個層次。在執行聽證程式中堅持「誰主張，誰舉證」的原則。
民事訴訟法第六十四條規定：「當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。」申請人主張權利的應陳述事實，舉證說明自己的證明目的。
被執行人主張權利的應陳述事實和對申請人意見提出異議，進行反駁並提出相關證據。案外人、第三人主張權利的應陳述事實，對申請人、被執行人的陳述提出承認或否認的意見，並提供證據。各方當事人出示的證據應進行當庭質證。
主審法官出示法院調查收集的證據，申請人、被執行人、案外人或第三人進行質證。
（三）聽證辯論。聽證辯論是有別於行政聽證和立法聽證的主要階段，一般聽證只需解決對相關事實的確認問題，而執行聽證既要解決對案件事實的認定，又需要對如何適用法律聽取當事人特別是**人的意見，是執行聽證必不可少的乙個階段。在執行聽證過程中，各方當事人均享有辯論權，通過辯論證明案件客觀事實，進一步闡述和維護自己的主張。
主審法官通過當事人之間的辯論核實證據，查明事實，作出正確的裁決。
（四）合議裁決。合議庭對雙方質證的證據進行認證，認定案件事實，作出處理，通過合議、民主認定和裁決，從而保證事實和適用法律的準確性和客觀性，保證依法公正執行。
安徽省界首市人民法院：朱建軍
通知的適用範圍種類寫法
一 通知的適用範圍 通知適用於傳達上級單位指示，部署安排工作，任免和聘用幹部，批轉 和印發檔案，傳達要求下級單位辦理和需要有關單位周知或執行的事項等。二 通知的種類 通知的種類主要有 批示性通知，指示性通知，周知性通知，會議通知，人事任免通知等。三 通知的寫法 一 批示性通知的寫法。批示性通知主要用...
決定的適用範圍種類寫法
一 決定的適用範圍 決定適用於對重要事項或者重大行動作出決策和安排，獎懲有關單位或人員，變更或者撤銷下級單位不適當的決定事項。二 決定的種類 決定的種類主要有 表彰決定 處分決定 重大行動安排或重要事項的決定等。三 決定的寫法 一 決定的一般寫法。決定一般由決定緣由 決定內容 執行要求三部分組成。1...
振動篩的適用範圍
振動篩是是目前國內處理難篩物料的振動篩分機械裝置，被廣泛應用於礦山 煤炭 冶煉 建材 耐火材料 輕工 化工 醫藥 食品等行業。客戶購買振動篩的時候也會根據實際情況選擇不同的配置，那麼振動篩配置選型需注意哪些事項呢？一 篩格加收料盤的利弊及適應範圍 利處 避免邊緣物料直接排出，將物料向篩網中間收集，提...