鄉鎮劃生育協會參與村民自治工作實施方案

2022-11-13 15:12:06 字數 3907 閱讀 1430

**鄉計畫生育協會參與村民自治工作實施方案為了進一步做好全市計畫生育示範鄉建立工作,全面充分發揮計生協會在推行計畫生育村民自治工作中的作用,推進村級計畫生育民主管理和監督,維護群眾合法權益,提公升服務管理水平,結合我鄉實際,特制定本方案。一、指導思想以科學發展觀為指導,堅持以人為本,依法管理計畫生育,堅持國家指導與群眾自願相結合,積極推進計畫生育村民自治,不斷完善自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的村民自治方式,逐步建立「兩委負總責,協會做骨幹,關懷為核心,群眾做主人」的協會參與計畫生育村民自治工作的執行新機制,形成**巨集觀管理、群眾民主自治的人口和計畫生育工作新格局,實現工作思路和工作方法的轉變,進一步穩定低生育水平,統籌解決人口問題,促進人的全面發展。二、基本原則1、依法自治原則。

要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國居民委員會組織法》、計畫生育「一法三規」和《甘肅省人口和計畫生育條例》等法律法規,開展計畫生育村民自治工作。2、民主管理原則。組織群眾開展計畫生育的民主決策、民主管理、民主監督,既參與計畫生育管理,又反映群眾訴求,提出意見或建議,維護村(居)民計畫生育的合法權益,調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性。

3、講求實效原則。堅持因地制宜、循序漸進。有計畫、有步驟、積極穩妥地推進計畫生育村民自治工作,不斷總結經驗,逐步推廣。

做實做好生育關懷專案,拓展服務領域,豐富服務內容,搞活服務形式,強化服務實效。4、不斷創新原則。計生協會參與計畫生育村民自治管理與服務,村(居)黨支部、村(居)委員會所承擔的計畫生育工作職責和任務不變,計畫生育協會在村黨支部和村(居)委會的領導下,承辦計畫生育日常工作,積極探索,大膽嘗試,不斷創新,提高村民自治水平。

三、工作目標2023年完善村級協會組織網路,加強硬體建設,充分發揮協會組織群眾、服務群眾的作用,完善提公升**社群居民自治工作,開展東溝社群居民自治工作,健全麻池、土橋、韓河、曹家溝四村計生協會組織,提高「自我管理、自我教育、自我服務」的能力,在協會參與村民自治上實現新突破。2023年在鞏固提公升**、東溝居民自治工作的基礎上,開展土橋、韓河、曹家溝三村村民自治工作,夯實麻池社群居民自治的工作基礎。2023年全鄉實現協會參與村民自治,為全縣協會參與居民自治工作樹立典型,總結經驗。

四、工作任務和要求1、健全組織網路,完成計生工作任務。各村(居)計畫生育協會要按照《甘肅省村級(社群)計畫生育協會工作規範(試行)》要求,健全完善村(居)協會組織,明確「兩委」和村(居)民代表大會等有關組織的計畫生育職責,科學制訂《村民自治實施方案》、《村民自治章程》和《計畫生育承諾書》等,要進一步建立和完善村級計畫生育管理服務制度、計畫生育村(居)務公開制度、協會理事會會議制度、會員小組學習培訓等制度,村級設立協會辦公室和會員之家,各社設立協會中心戶,積極參與村級計畫生育工作,確保完成工作任務。2、開展生育關懷,落實優先優惠政策。

各村(居)計生協會要依託鄉上成立的「子女成才、養老、扶貧濟困、產業發展」四項120萬元的生育關懷公益**,結合各自實際,籌集資金,設立生育關懷**,深入開展生育關懷活動。在確保各項優先優惠、獎勵扶助全面落實的同時,認真貫徹落實《**鄉計畫生育優先優惠制度》(**發[2019]129號)檔案精神,做好群眾優惠政策落實物件的申報、審核、發放及檔案管理等工作。積極宣傳有關優惠政策或專案,讓廣大群眾充分知曉;根據提出的申請,組織部分有代表性的群眾進行資格評議,及時公示評議、審議結果。

3、創新活動載體,廣泛深入開展活動。依託協會活動陣地,以計畫生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特困救助、「生育關懷行動」和專案工作為載體,大力宣傳計畫生育協會的宗旨、任務,擴大協會的影響,在廣大會員中形成「四帶四幫」、「三建三包」、「雙脫雙促(「四帶四幫」即帶頭科技致富,幫助發展生產;帶頭扶貧濟困,幫謀群眾利益;帶頭文明行事,幫建文明新風;帶頭美化環境,整治村容村貌。「三建三包」即,建生產小組,包技術培訓,提供致富資訊;建生育服務小組,包計畫生育技術服務,關注群眾生殖健康;建生活小組,包文明建立,豐富群眾文化生活。

「雙脫雙促」即,計生貧困家庭脫貧促致富、子女脫盲促成才)的濃厚氛圍,引導廣大會員在引導群眾致富中看位置,在落實計畫生育工作中看作用。4、 創新工作思路,搭建爭先創優平台。要按照「組織建設好、活動開展好、制度堅持好、工作效果好」的「四好」要求,積極開展「群眾自治模範村、先進村、合格村」爭創活動。

要堅持分類指導,典型引路,循序漸進、擴面提質的方法,積極探索「黨政領導、協會運作、部門聯動、社會捐助、群眾受益、經費保障」的協會參與村民自治工作的新思路、新作法。把村級「兩委」的注意力引導到帶領群眾少生快富建設新農村上來,把群眾的注意力提高到積極參與村級民主自治建設、自覺遵守計畫生育政策上來,提高群眾參與計畫生育的熱情和滿意度。5、發揮協會作業,提高村(居)民自治能力。

充分發揮協會參謀、帶頭、宣傳、監督、交流的職能作用,一是組織起草《自治章程》,明確規範幹部和群眾的職責、權利、義務,逐步使村民自治走上規範化、制度化的道路。二是制訂雙向《承諾書》,明確權利、義務和違約責任,建立「會員聯絡戶」制度,發揮理事和會員「管自己、教子女、幫親屬、帶四鄰」的示範優勢,帶頭實行計畫生育、遵紀守法和建設和睦家庭,引導群眾充分行使知情權與監督權,提公升計生協會的工作能力。三是各村(居)協會根據工作需要,建立參政理事、產業發展、民事調解、致富資訊、文體活動、宣傳教育、治安保衛等活動小組,豐富活動載體,為廣大育齡群眾提供「三生」服務,增強協會的吸引力和凝聚力。

四是利用「5.29」會員活動日、世界人口日、男性健康日等節慶機會,以群眾喜聞樂見的活動為載體,開展豐富多彩的宣傳活動,認真開展人口和計畫生育法律法規和政策、優生優育和生殖健康知識以及新農村文明風尚的宣傳,積極推進「婚育新風進萬家」活動,主動了解育齡群眾的計畫生育/生殖健康需求。五是協會廣泛參與村(居)計畫生育服務和管理,代表村民監督村民委員會和各級**以及有關部門的人口和計畫生育工作,反映群眾呼聲,提出工作意見和建議。

公開計畫生育事務、應答群眾計畫生育投訴和質詢、民主評議村計畫生育工作、依法追究決策責任。確保民主管理做到「六到位」(組織領導到位、程式規範到位、監督檢查到位、建章立制到位、組織學習到位、開展活動到位)。五、實施步驟:

宣傳動員階段(2023年12月15日---2023年1月31日)。各村(居)要召開群眾代表大會和協會會員大會,反覆學習有關檔案,充分認識計畫生育協會參與村民自治的目的和意義。要運用廣播、電視、板報、宣傳欄和標語等多種形式,開展深入細緻的宣傳教育。

同時要做好村幹部、村(居)計生協會骨幹的培訓工作。 組織實施階段(2月1日---7月31日)。各村(居)要修訂完善村級《自治章程》、《村(居)規民約》和《承諾書》,由村(居)協會承辦計畫生育日常管理和服務工作,充分發揮協會骨幹作用,完成上級人口計生部門和村「兩委」交辦的各項計畫生育工作任務,廣泛開展生育關懷系列活動,積極參與公益事業的管理和服務,會員帶動群眾,增強自身凝聚力、感召力和戰鬥力,提高群眾參與計畫生育工作的自覺性和積極性。

總結驗收階段(8月1日---31日)。鄉計生協會組織人員對各村協會參與村民自治工作進行自查驗收,驗收結束後,報請縣人口局、縣計生協審查驗收。六、保障措施(一)加強組織領導。

各村(居)要充分認識計畫生育村民自治工作的重要性和必要性,把重視協會參與村民自治作為落實科學發展觀、貫徹黨的十七大精神、發展社會主義民主政治和推進人口計生工作的一項重要任務來抓。鄉上將成立由協會會長任組長的計畫生育村民自治工作領導小組,負責組織、協調、指導計生協會參與計畫生育村民自治工作的開展。各村(居)「兩委」也要成立相應組織,負責制定具體實施方案、組織計生協會參與計畫生育村民自治工作的實施,結合實際搞好民主自治。

(二)加大工作投入。各村、各單位要從人力、財力、物力等方面給予保障,確保此項工作的順利進行;要確定專門工作人員,謀劃工作、落實工作。各包村計畫生育幹部要切實負起指導、落實的責任,自始至終,一抓到底;各村(社群)要在政策宣傳、知識培訓及設施配套方面給予資金支援,確保建立工作的正常運轉。

(三)強化宣傳培訓。要利用標語、會議、演示文稿、**,廣泛宣傳協會參與村民自治工作的目的、意義及工作進展情況,做到家喻戶曉,人人皆知,積極參與;要培訓業務骨幹,以鄉村社計生協會會員為重點,讓他們熟悉協會參與村民自治工作的政策、原則及工作程式,確保工作的順利進行。(四)加強督查指導。

堅持分類指導,促進後進轉化的原則,由鄉計生協會負責對各村(居)工作中遇到的困難和存在問題進行全程指導,按周督查、月評比、季考核的辦法,採取印發演示文稿、召開會議等形式,對工作成績突出的村和單位的好做法予以推廣,對階段工作滯後、存在問題比較多的村和單位予以通報批評,促進後進轉化。

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