「*」是轉變人口和計畫生育工作思路和工作方法、建立人口和計畫生育工作新機制、統籌解決人口問題的重要時期，也是加快人口和計畫生育資訊化建設的關鍵時期。為全面加強全省人口和計畫生育資訊化建設，建立適應人口和計畫生育工作需要的資訊化支撐體系，實現人口和計畫生育管理服務方式的轉變，提高整體工作水平，根據《*省國民經濟和社會發展第十乙個五年規劃綱要》和《全國「*」人口和計畫生育資訊化建設綱要》等檔案精神，特制定本規劃。
一、「*」成效與問題
「*」期間，*省的人口和計畫生育資訊化建設工作，在各級黨委、**的高度重視下，全省各級人口計生部門努力工作，強力推進資訊化建設，提公升管理與服務水平，實現跨越式發展，全省已初步形成了以計算機網路為依託的現代化管理與服務體系，人口和計畫生育資訊化建設成效明顯：
一是建成了人口和計畫生育專網。建成了省到省轄市，市到縣(市、區)的人口和計畫生育系統廣域網，所有鄉鎮（辦事處）建立了wis系統，省市兩級基本實現辦公自動化，資訊傳輸網路化，大部分縣（市、區）實現了上述目標。
二是促進了人口與計畫生育管理水平和服務質量的提高。通過建立和應用育齡婦女資訊系統，既起到指導工作和服務群眾的作用，又提高了管理水平和服務質量；通過將育齡婦女資訊系統用於平時專題調研和年度目標考核，簡化了工作程式，增強了計畫生育工作的針對性和有效性。
三是提高了辦公效率和決策質量。全省計畫生育系統資訊專網的建成，使省、市、縣級之間的通訊更加快捷便利。上級的重要檔案和工作安排，在第一時間通過網路傳輸，為各級超前安排工作爭得了主動權。
各級計生工作人員逐步擺脫了傳統的工作方式，政務資訊、業務資訊和統計資訊等基本實現網路傳輸。隨著「三網一庫」的建立，各級計生部門用於決策的資訊日益豐富，各級領導的決策質量也在不斷提高，利用資訊資源指導工作的作用日益增強。
四是拓展了對外宣傳的空間，初步實現了人口與計畫生育資訊資源的社會共享。隨著國際網際網路、公眾資訊網的開通，宣傳教育的覆蓋面進一步擴大，人口與計畫生育工作的基本政策、基本知識、基本動態，伴隨著資訊網路傳向社會各個領域，為加強與社會公眾的聯絡，更好地接受社會監督建立了新的渠道。人口和計畫生育資訊系統已由過去單一的育齡婦女資訊管理，逐步發展成為融政務資訊、育齡婦女資訊、計畫統計資訊、流動人口資訊、財務管理資訊、計生協會資訊為一體的綜合性資訊資源，能夠為社會有關部門提供婚姻、生育、節育、就業、老齡化等資訊，實現資源共享。
一方面樹立了人口和計畫生育部門的良好形象，提高了網路的社會效益和經濟效益，另一方面，促進了與公安、統計、民政等部門的資訊交流與共享，計生部門與其他部門的互通互聯得到加強，為社會經濟的發展作出了一定的貢獻。
五是構築了省級人口資料中心網路應用平台。20*年，我們抓住國家建設人口巨集觀管理與決策資訊系統的有利時機，主動申請，爭取到***的支援，成為全國六個專案省之一，並以資訊化國家立項為契機，推進人口和計畫生育資訊化的健康發展。
同時，應當看到，*省的人口和計畫生育資訊化建設還存在一定問題。一是計生業務應用系統建設滯後於人口計生資訊化建設的發展速度，不適應新時期人口和計畫生育工作發展的需要。二是市縣人口計生資訊化發展不平衡，應用深度和應用廣度不夠。
特別是近幾年，差距拉大更為明顯。三是對資訊化建設的投入偏低，網路應用效率不高。四是資訊員隊伍知識層次偏低，滯後於工作的發展。
全省現有專職計算機技術員、操作員配備比例很高，但計算機專業畢業的人少，不能適應資訊化發展的需要。
二、指導思想、基本原則、發展目標
（一）指導思想
人口和計畫生育資訊化工作要緊緊圍繞新時期人口計生工作的主線和職能，以建立人口和計畫生育工作新機制為核心，以建設應用系統為主導，以開發資訊資源為目標，以資訊化國家立項為契機，堅持「以需求為導向，以應用促發展，統一規劃，協調建設，資源共享，安全保密」的原則，優化管理流程，規範工作程式，突出重點，分步實施，全面提公升人口和計畫生育資訊化應用水平。要堅持開創性和繼承性的有機統一，整合和利用現有的網路基礎設施、業務應用系統和人口計生資訊資源，發揮全省人口計生系統專網優勢，以資訊化手段帶動人口計生工作的改革和發展，帶動體制創新和機制創新。
(二)基本原則
一是統一管理，分步實施。要樹立全省「一盤棋」的思想，統一領導、整體規劃、歸口管理、分步實施、協調推進。資訊化是一項涉及面廣、技術和資金密集的系統工程。
涉及全系統的基礎應用專案以及跨地區的專案，要由省人口計生委統一規劃、統一規範、統籌推廣應用。
二是突出應用，促進改革。把推進資訊化與促進改革發展結合起來。要緊緊圍繞新時期人口和計畫生育工作的主線開展資訊化建設，抓住資訊化建設的契機，全面理清各項管理業務，優化管理流程，規範工作程式，提高行政效能和管理服務水平。
堅持以人為本，把資訊化建設融入管理與服務，不斷增強為廣大育齡群眾服務的能力。以資訊化手段帶動人口和計畫生育工作的改革和發展，推動體制創新和機制創新。
三是加強協調，資源共享。進一步加強同相關部門間、地區間的網路互聯互通，注重綜合協調，提高網路資源和資訊資源的共享程度。
四是提高效益，保證安全。把握好速度、效益、質量、安全之間的關係。使用成熟、穩定的資訊科技，優先採用集中建庫的技術路線，降低建設和維護的成本。防止重複建設和資源浪費。
（三）總體目標
依託全省人口計生專網，加大資訊科技推廣應用；依託**專網，推進電子政務建設，提高資訊共享程度；大力開發資訊資源，發展資訊服務業；建成以人口巨集觀資訊和育齡婦女個案資訊為主體的省級人口資料中心，人口巨集觀管理與決策資訊系統等業務應用系統建設取得顯著成效；基本形成比較健全的資訊保安體系和資訊管理工作制度；人口和計畫生育工作人員資訊化知識水平和操作運用能力大幅度提高。「*」末，全省資訊化應用水平高於全國平均水平，進入全國資訊化先進行列。
（四）具體目標
1、機構設定和人員配置
省轄市人口計生委、縣級人口計生委設立人口資訊中心。省轄市人口資訊中心，承擔起本市的軟體維護任務和計算機網路管理、維護及相關人員的培訓等。
縣級人口計生委或資訊中心至少配備2名計算機專業技術人員，其中1名網路管理員、1名資訊科技員。鄉級計生辦要配備資訊科技員。專業技術人員要具有計算機相關專業學歷。
市級要求具備大學本科以上，縣級具備大學專科以上，鄉級要求中專以上學歷。
各級人口計生系統資訊科技人員每人每年不少於兩次專業技術培訓，培訓時間不少於48小時。
縣級及縣級以上的網路管理員取得資訊產業部及勞動和社會保障部頒發的「高階計算機網路管理員」證書和「資料庫管理員（dba）證書」。
2、基礎建設
2023年，按照《*省人口和計畫生育資訊化建設規範》要求，加強基礎建設、網路環境、人員配備、資料庫質量整頓，鞏固和提高育齡婦女基礎資訊在基層經常性工作中的應用，增強市、縣兩級育齡婦女綜合資料的分析、運用能力；各省轄市建立人口資訊**，各縣在本市人口資訊網上實現鏈結；市、縣兩級機房建設要達到規範化要求；建成設施配套完備及安全穩定的省、市、縣、鄉四級網路，建立全省人口和計畫生育技術服務網路平台；省轄市和部分縣建立數位化服務站；人口和計畫生育業務資訊系統在全省得到普及應用。
2023年，全省達到網路通訊方式的統一化管理，結合軟體系統的要求對全省人口計生專網和網路裝置進行整體改造，省、市、縣頻寬公升級；結合省**對電子政務網的要求，利用**電子政務網逐步實現全系統的內網建設；實現省、市、縣**的內外網隔離；所有縣建立數位化服務站；充分利用人口和計畫生育業務應用系統開展工作。
2008、2023年，逐步建立省、市、縣**遠端雙向**會議室；優化網路環境，拓展服務領域，開發實用性、針對性強的應用軟體，實現與**其他部門資訊互聯共享。
2023年，建成以省級人口資料庫為中心，以人才資源為保障，集網路環境安全穩定、軟體系統功能完備、資訊縱向交流暢通、橫向共享便捷為一體的人口和計畫生育網路管理服務平台；人口和計畫生育業務資訊應用系統在村級普及推廣；資訊化建設進入全國先進行列。
3、軟體開發及應用效果
2023年，《*省人口和計畫生育管理資訊系統》、《*省流動人口管理資訊系統》及《*省人口和計畫生育技術服務管理系統》等軟體在全省得到普及，所有縣(市、區)資料納入省級人口資料庫集中管理；按照國家人口計生委要求初步實現《全國人口巨集觀管理與決策資訊系統》（padis）軟體有關功能的開發和應用工作。
2023年，開發《*省人口和計畫生育宣傳政調評估系統》、《*省人口和計畫生育信訪法規管理系統》、《oa辦公系統》、《*省人口和計畫生育科技報表管理系統》等業務軟體；全省人口計生專網作用發揮良好，公文、資訊、值班、會議、督查等主要辦公業務實現數位化和網路化。
2008、2023年，根據業務需要開發新的業務系統，實現**部門間的資訊交流與共享，資訊共享程度明顯提高，基本形成比較健全的資訊保安體系和資訊管理工作制度。
2023年，實現全省人口**、統計分析資訊和綜合決策資訊一體化。
4、資金投入
各級人口計生部門要將資訊化建設經費納入年度計畫生育事業費預算，專款專用。按照建設與維護並重的原則，在規劃專案建設資金時，要落實專案建成後的維護經費，建立科學、合理的維護機制。要加大對經濟落後地區的支援，促進資訊化建設的均衡發展。
三、保障措施
（一）加強對人口和計畫生育資訊化建設工作的領導
各級**要將人口和計畫生育資訊化納入**資訊化建設體系中，要把資訊化工作擺到事關人口發展的重要戰略位置，列入議事日程。要充分發揮人口計生資訊化領導小組統籌、規劃、排程、協調、督辦的作用，及時發現和解決資訊化建設**現的新情況、新問題。要加大對資訊化建設考核評估的力度，逐步將資訊化建設納入各級黨政、人口計生部門工作目標責任制考核範圍，嚴格獎懲。
（二）建立穩定的資訊化建設財政投入機制
財政是人口和計畫生育資訊化建設投入的主渠道，各級**要將人口資訊化建設日常經費和專案經費納入本地財政預算、並隨著事業費投入的增加而增加，以保證資訊化建設的需要。要嚴格按照有關法律法規進行**採購和專案招標，使有限的資金發揮最大的效益。積極探索開展社會服務，建立投資的社會補償機制。
（三）抓好各級資訊科技機構和隊伍建設
各級人口計生部門要穩定現有技術隊伍，加強資訊科技機構建設和人才隊伍建設，積極培養和引進專業人才，建立切實可行的政策措施，鼓勵資訊化人才的穩定和引進。要加強資訊化知識和技術的培訓，把資訊化知識和技術培訓作為資訊化建設的乙個重要環節，常抓不懈。加強崗位練兵和繼續教育，建立分層次、分類別、重實效的資訊化技術培訓制度，對各級領導、工作人員和資訊化專業人員進行不同型別、不同層次的資訊科技培訓。
爭取用5年時間，使人人都能熟練操作計算機，培養一支掌握資訊應用、熟悉業務工作的複合型人才隊伍。
（四）健全制度，加強資訊網路安全管理
各級人口計生部門要十分重視資訊保安工作，建立健全資訊保安組織機構和各項規章制度。牢固樹立資訊保安觀念，嚴格執行國家資訊保安的法律法規，建立安全策略、安全管理和安全技術三位一體的資訊保安體系，做到資訊保安與規劃、建設和發展「三同步」。要對現有的資訊系統安全進行測評，做好資訊保安等級保護、資訊保安風險評估、網路信任體系建設、資訊保安產品測評論證和重要資訊系統災難備份與應急建設等工作。
要制定有利於資訊化建設和發展的政策、規範，統一資訊化建設的技術標準。逐步推廣應用網路資源安全證書認證系統工程，保證**資訊網路的資訊保安和保密。同時，切實抓好各級人員的資訊網路安全保密教育，增強資訊網路安全防護意識，提高安全防護的技術水平。
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