ａｐｒｉｌ２０１４
構建廣東海洋生態
補償機制的困境及對策
廣東海洋大學教授白福臣
先簡要談～下補償理論概述。有學者認為，海洋生態補償是指海洋使用人或受益人在合法利用海
洋資源過程中，對海洋資源的所謂權人或為海洋生態環境保護付出代價者支付相應的費用，其目的是支援與鼓勵保護海洋生態環境的行為。
第二個方面，廣東海洋環境現狀及海洋生態補償實踐。２ｏ１１年廣東海洋生產總值達到達９８０７年
人、群體或地區因保護海洋的補償工作。
再說一下構建廣東海洋生態補償機制的現實困境：海洋生態補償機制不夠健全；領域不夠全面；補償方式單一，資金**不穩定；海洋生態價值制度沒有建立；海洋生態補償的階段體制存在問題。
針對這些問題，建立廣東海洋生態補償機制，建議主要是幾個方面：
一億元，佔全省生產總值的ｌ８．６％，佔全國海洋生產總值的２１．５％，連續１７年居全國首位。入海排汙
尚未得到有效控制，在２０１１年實施監測的８７個各
是夯實海洋生態的法律基礎，盡快出台《廣
東省生態補償條例》，應規定基本原則，補償主體與個體，補償範圍，補償方式以及標準等問題。同時完善廣東海洋生態補償特色法律法規。
二是完善海洋生態價值評估體系，加快海洋生
態評估辦法，完善海洋生態價值評估制度，建立海洋生態補償價值評估審查制度，積極組織開展海洋生態資源評估職業資格培訓和認證工作。
類代表性入海排汙口中，有２８個入海排汙口超標
排放。近年來，綠源汙染的加劇，臨港重化工業帶
的大規模新建，大規模填海造地，海上汙染及海洋
災害頻發，導致廣東大量濱海濕地消失，海洋生態逐漸脆弱化。隨著新。。輪海洋強省戰略的實施和一批沿海重工業專案上馬，海域空間利用和生態**問題將更加突出，這對將廣東的經濟社會發展持續帶來更火的威脅，因此必須加快建立海洋生態補償機制，加強海洋環境保護，著力構建藍色屏障。
關於廣東海洋生態補償的探索，我們國家還沒
三是建立海洋環境保護補償制度。在資金籌備上採取多種渠道，穩定資金**，其次在資金使用
管理上**要建立專項資金，由海洋行政部門統一一管理支付，專款專用，對資金的收入、支出實施有效監控。
有制定出專門的海洋生態補償條例，但是近幾年廣
東海洋漁業局做了很多類似的實踐工作，在…定意
四是強化海洋生態補償監管機制，將生態補償
納入海洋工程建設的日常監督和竣工驗收工作內容，加快建立原生態海洋資源資料庫，加強海洋生態環境資訊的公開化，推動涉海企業環境資訊公開
義足一種海洋生態補償，對保護生態環境起到了定的作用。具體包括以下幾個方面：第一是增值和優化漁業資源，恢復和改善海洋生態環境，如大力建設人工魚礁。
第二是積極推進海洋工程專案，審核及審批後的監督管理工作。第三是積極應對海域重大汙染事故的損害索賠工作。第四是加強對個
的制度化，**要引導形成多渠道的對話機制，有
助於大力推動海洋生態補償的深化實施。
（原載於２０１３－＃－１月上半月刊）
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共享發展中的海洋生態補償制度構建
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