中國資源綜合利用
。新聞年１月
聯合國氣候變化大會閉幕《哥本哈根協議》艱難
２００９年１２月７日 １９日，《聯合國氣候變化框架公約》第１５次締約方會議在丹麥首都哥本哈根召開。來自１９３個締約方大約４萬名各界代表出席
會議．１ｌ９位國家領導人和國際機構負責人出席會
山厶口判中的「７７國集團加中國」模式，積極運用自身的影響力，為發展中國家爭取合法權益。會前，中國與印度、巴西、南非及７７國集團代表等就原則問題達
成一致意見．形成統一戰線．制訂了體現發展中國家基本立場和意願的「中印草案」。會議期間，中國
議。這次會議從規模和規格上講，都是史無前例的。
哥本哈根會議已經閉幕，雖然對這場被稱作「人類拯救地球最後一次機會」的聯合國氣候變化會，各方評價說法不一，但節能減排，走低碳經濟之
路卻越來越成為各國共識。
在哥本哈根氣候大會的最後關頭，發達國家集團與發展中國家集團等圍繞溫室氣體減排目標設
定、減排責任劃分、資金援助與技術轉讓等核心議題的激烈較量與角逐仍未停息。為了切實推進國際氣候合作程序，促使哥本哈根會議取得公平、合理、平衡與可實現的成果，中國在會前與會中均作出不
懈努力，發揮了積極作用。
首先，堅定維護《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》和「巴厘島路線圖」既定原則的尊嚴。一段時期以來，歐盟、日本等發達國家企圖拋棄《京都議定書》等檔案精神，刻意模糊甚至迴避「共同而有區別的責任」。這一做法在哥本哈根氣候大
會上再次得到充分展演。
中國等發展中國家對此類嚴重違背「京都原則」的「開倒車」行為明確表示反對，強調「共同而有
區別的責任」等既定原則是國際氣候談判及哥本哈根會議的討論基礎，促使談判最終在確認「京都原則」的「雙軌機制」下繼續進行。
其次，求同存異，團結廣大發展中國家攜手主
張自身權益。發展中國家數量眾多，各國之間經濟與社會發展水平差異極大，對於氣候變化所導致的負面影響，各自的減緩與適應能力亦千差萬別。其
利益訴求勢必呈現多元化的特徵。某些發達國家正是試圖以此為突破口，分化甚至瓦解發展中國家集團，削弱其談判力量。然而，在推動形成公平、公正、合理的國際氣候變化機制方面．發展中國家之間的共同利益遠大於分歧。
這一機制必須尊重發展中國家消除貧困、發展經濟的權利，必須有助於增強發展中國家減緩和適應氣候變化的能力。
中國堅定地站在發展中國家陣營．延續既往談一４一
在資金援助問題上又向前邁進一步。針對有關國家的惡意揣測與指責．中國不僅明確支援最不發達國家、非洲國家和小島國家等優先使用氣候變化資金，更進而表示，將繼續通過特定合作機制對上述國家與地區給予資金支援以應對氣候變化。中國的氣度在發展中國家集團內部起到消除誤解，彌合分
歧，增強凝聚力的作用。
在哥本哈根會議前夕，中國更大幅提高減排力度，宣布到２０２０年實現單位ｇｄｐ二氧化碳排放比２００５年下降４ｏ％至４５％。這是中國首次在國際場合提出量化減排目標，既是中國對《公約》及其《京都議定書》等檔案精神的自覺尊重，也是向國際社會作出的莊嚴承諾，贏得廣泛讚譽。中國仍然是發展中國家，保持經濟增長、消除貧困是其優先選項，
加之已進人工業化和城市化快速發展的階段。能源
需求強度高，在保持較高經濟增長速度的同時實現上述減排目標無疑是一項嚴峻挑戰。據國內機構測
算，為實現該目標，中國付出的經濟成本將高達３０００億 ５０００億元，而相應的社會成本投人更是難以估量。如果中國的減排目標與美國的計畫皆能實
現，到２０２０年時，美國的人均排放量仍將是中國的
兩倍。這一比對結果有力地駁斥了關於中國在氣候變化領域行動消極的責難。
氣候變化是人類面臨的共同挑戰，通過建立合理的減排機制，盡力降低其所造成的經濟、社會等
方面的負面影響關係到世界人民的福祉。各國**理應同心協力，加強合作，推動會議取得實質性成
果。錯失哥本哈根會議契機，談判以破裂收場並非為各方所樂見。因此，我們期待各方積極協調立場，肯定當前共識，鎖定已有成果，在尊重「共同而有區別的責任」等重要原則的基礎上達成具有操作性的
合作框架，為未來國際氣候合作程序營造良好的氛圍，奠定堅實的基礎的貢獻。其前途不可估量。
（發訊）
聯合國氣候變化大會通過「巴厘島路線圖」
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