遼寧省財政廳
遼寧省教育廳
遼財教 [2012] 472號
關於加大財政投入支援特殊教育發展的通知
各市（不含大連）、綏中縣、昌圖縣財政局、教育局：
為貫徹落實《遼寧省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2023年）》和《遼寧省人民**辦公廳**省教育廳等部門關於進一步加快特殊教育事業發展意見的通知》(遼政辦發[2011]12)號有關精神，進一步加快我省特殊教育發展，現結合我省實際，就加大財政投入支援特殊教育發展有關事項通知如下：
一、充分認識財政支援特殊教育發展的重要性
特殊教育是教育事業的重要組成部分，是重要的社會公益事業。發展特殊教育，有利於改善弱勢群體的生活質量，體現公共財政的公益性；有利於維護殘疾人合法權益，促進社會公平正義；有利於實現殘疾人與健全人享有同等公民權利，構建社會主義和諧社會。國家和省歷來重視特殊教育發展，採取了一系列措施，改善了特殊教育學校校舍條件，全部免除了特殊教育學校學生學雜費、教科書費和住宿費，並對家庭經濟困難寄宿生補助生活費，促進了全省特殊教育的長足發展。
但是，特殊教育仍是我省教育發展中的薄弱環節，主要表現為教育資源短缺、投入不足、師資隊伍不健全，體制機制不完善等，特別是特殊教育學校專用教室嚴重缺乏，使其難以正常開展教育教學和**訓練活動。
《遼寧省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2023年）》提出了加大對特殊教育學校經費的投入力度，推進特殊教育學校標準化建設的目標，省財政廳擬安排專項資金，會同省教育廳以實施特殊教育學校專用教室建設專案為核心，在滿足特殊教育學校基本教育教學和**訓練需要的基礎上，從提高教師待遇、保障學校執行和健全助學體系等方面入手，進一步推進特殊教育發展。
二、特殊教育學校專用教室建設專案的實施原則
（一）**主導，社會參與。
建立**投入為主、社會積極參與的投入機制，將特殊教育納入公共財政保障範圍。積極引導和鼓勵社會團體、企業和個人等面向特殊教育學校捐贈資助。
（二）突出重點，分類支援。
特殊教育學校專用教室建設專案採取分類支援的方式，省負責建設特殊教育學校最基本、最急需的專用教室，各市縣籌集資金負責建設其他相關教室。
（三）統一採購，確保質量。
特殊教育學校專用教室建設專案由市級財政和教育部門具體組織實施，實行市級統一招標採購。各市要嚴格按照**採購相關法律法規，建立規範的招投標機制和相應的責任機制，確保儀器裝置質量，做到專用教室配備乙個、達標乙個。
（四）立足長遠，創新機制。
各市縣要建立健全經費投入及使用管理的長效機制，將專用教室的日常執行所需經費納入本級公共財政預算。要以投入促改革，以改革促發展，整體推進特殊教育學校的發展。要注重經費使用績效，建立督促檢查和考核獎懲機制。
三、特殊教育學校專用教室建設專案的實施內容
（一）專案建設內容。
為解決當前的教育教學和**訓練需要，省於2012—2023年實施特殊教育學校專用教室建設專案，重點支援全省特殊教育學校利用存量資源建設語言評估教室、言語醫療**教室、個別語訓教室、律動教室、視覺功能訓練教室、唱遊與律動教室、心理疏導個訓教室、感覺統合訓練教室、聽覺統合**教室、言語—語言**教室和感認知訓練教室，主要為其配備必要的裝置、設施等。
各市縣可結合本地實際，籌集安排資金用於建設聽力監測教室、集體語訓教室、美術教室、多**教室、心理諮詢教室、各類職業技術教室、實驗室、體能訓練教室、各類**教室和情景教室等。
（二）省財政補助標準。
1、乙個班型以上聾啞學生就讀的特殊教育學校，一次性補助200萬元，用於語言評估教室、言語醫療**教室、個別語訓教室和律動教室建設的裝置、設施等購置。
2、乙個班型以上目盲學生就讀的特殊教育學校，一次性補助45萬元，用於感覺統合訓練教室和視覺功能訓練室建設的裝置、設施等購置。
3、乙個班型以上培智學生就讀的特殊教育學校，一次性補助150萬元，用於唱遊與律動教室、心理疏導個訓室、感覺統合訓練室、聽覺統合**教室、言語—語言**教室和感認知訓練室的裝置、設施等購置。
（三）資金安排。
省財政廳會同省教育廳制定下達2012和2013兩年總體專案計畫，資金分2012和2013兩年各下達50%。
各市要按照《專用教室教學與**儀器裝置配備參考目錄》制定採購計畫，報省財政廳和省教育廳備案後組織實施，並於2023年全面啟動**採購工作。各市在實施過程中，要充分考慮省資金下達情況，並結合各地實際，確定採購付款時間。
（四）工作要求。
特殊教育學校專用教室建設專案是一項重要的惠民工程，是改善我省特殊教育學校辦學條件的重要舉措，各地要提高認識，精心組織，確保這項工作的順利實施。
各級財政、教育部門要把專案實施作為近兩年的一項重點工作，切實加強組織管理。要指定相關機構牽頭專案實施工作，形成統一領導、分工負責的工作機制。
特殊教育學校專用教室建設專案專項資金實行「誰使用、誰負責」的責任追究機制，確保資金使用安全有效。不得擠占、挪用、剋扣、截留專項資金。
四、加大財政投入，逐步健全特殊教育經費保障機制
根據全省特殊教育現狀和經濟社會發展實際，財政下一步支援特殊教育的重點主要是通過不斷加大投入力度，逐步健全特殊教育經費保障機制。
（一）切實落實並逐步提高特殊教育教師待遇。
特殊教育教師工資全面納入財政保障範圍，確保特殊教育教師工資和特殊崗位補助津貼足額發放。對普通學校承擔隨班就讀任務的教師給予適當補助。在教師職稱評定，骨幹教師、學科帶頭人等評選、晉公升和表彰優秀教師、優秀教育工作者等方面，對從事特殊教育的教師給予政策傾斜。
（二）加大標準化特殊教育學校建設力度。
各市縣要按照《遼寧省特殊教育學校標準化建設標準》，合理規劃布局，加大經費投入，全面改善現有特殊教育學校辦學條件，達到省定建設標準。省財政在2012—2023年安排專項資金，建設特殊教育學校最基本、最急需的專用教室，各市縣也應籌集資金負責建設其他相關教室。
（三）建立特殊教育學校生均公用經費基準定額動態調整機制。
從2023年開始，全省特殊教育學校生均公用經費基準定額按普通學校同年級生均公用經費基準定額的6—10倍確定。普通學校特教班和隨班就讀特教生生均公用經費基準定額參照上述標準執行。同時，市縣財政部門要加大財政投入，設立特殊教育專項經費，用於學校的大型裝置購置與較大規模修繕等專案支出。
（四）不斷完善特殊教育資助體系政策。
從2023年秋季學期開始，在目前已免除學雜費、課本費住宿費等的費用基礎上，對義務教育階段特殊教育學校所有在校學生補助生活費，所需資金由各級財政按比例承擔，具體實施方案由省教育廳、省財政廳另行制定印發。
普通高校全日制本專科在校生中家庭經濟困難的殘疾學生，以及中等職業學校一二年級在校生中的殘疾學生，全部享受國家助學金。所需資金按照現行渠道由各級財政按比例分擔。
二0一二年六月十五日
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