鞏固成果克難攻堅強力推進
全面完成***x年全市道路運輸工作任務
——xx局長在上半年全市道路運輸工作會議上的講話
（***x年8月18日）
同志們：
為認真貫徹落實全省上半年道路運輸工作會議和全市上半年交通工作會議精神，經市交通局同意，今天在這裡召開我市***x年上半年道路運輸工作會議。此次會議的主要任務是總結上半年工作，安排部署下半年工作任務。
一、上半年工作完成情況
（一）道路運輸業繼續保持良好發展態勢
上半年，全市共完成客運量1796萬人次、客運周轉量 8.87億人公里；完成貨運量3463萬噸、貨運周轉量203億噸公里。全市運輸車輛發展到52790輛，道路運輸經營業戶達25874戶，其中客運經營21戶，貨運經營24722戶，道路運輸相關服務業1131戶。
（二）***x年春運工作任務圓滿完成
春運工作中，全系統強化安全生產管理,加強檢查督導、堅持24小時值班，為全市所有參運客車進行免費檢測，圓滿完成了春運工作任務。春運期間，日均投放運力1110輛，日發3453個班次，加班432個班次，包車327個班次，完成客運量319.45萬人次。
（三）城鄉客運一體化取得新進展
在開通焦作至修武、焦作至博愛客運公交線路基礎上，又對焦作至武陟線路部分車輛進行了改造，同時完成了全市城鄉客運一體化總體規劃方案。
（四）智慧型交通運輸服務中心一期工程完工
從3月份開始著手建設智慧型交通運輸服務中心，通過努力，占地400平方公尺的指揮中心大廳裝修工程已基本完成，完成了裝置招標。目前，各項工作正在有條不紊進行，計畫10月1日前投入使用。
（五）市場秩序進一步規範
上半年，通過與公安、建設部門聯合開展集中打擊「黑車」活動，開展了經常性的危運市場、維修市場整頓以及打擊非法駕培點等活動，整個道路運輸市場秩序明顯好轉。
（六）道路運輸市場安全形勢持續好轉
各級運管部門認真履行「三關一監督」和「四項機制」。上半年，開展安全生產大檢查10餘次，排查出隱患16起，整改合格16起。紮實開展「安全生產規範年」和「安全生產月」 活動。
上半年，一是金融危機對我市經濟的影響尚未消除，道路運輸市場發展不穩定，完成全年工作指標有很大壓力。二是還有多種不穩定因素存在，特別是稅費改革、大部制以及全省運管體制改革給職工帶來了很大的思想壓力。三是工作標準不高，要求不嚴，責任意識不強，服務質量和效率存在許多不盡人意的地方。
四是一些重點工作的推進效果與上級要求還存在差距。
二、下半年工作安排
現在已經是8月中旬，時間過半，任務繁重，在下半年工作中，要搶時間、趕進度，努力完成年度各項目標任務。下半年運管工作的指導思想是：以「運輸服務經濟、運管服務市場、運營服務公眾」三個服務理念為指導，以道路運輸發展大調研、紀律作風大整頓、加快發展大討論活動為平台，統一思想，明確方向，夯實基礎，規範制度，全面落實省局和市交通局的工作部署，抓重點，破難點，關注熱點，擦亮亮點，再塑形象。
按照這一指導思想，主要做好以下工作：
（一）抓好客、貨、維、駕、培五大市場管理工作
1、加強客運市場管理，提高服務水平
客運市場是交通運管行業的形象和臉面，是和老百姓聯絡最緊密的紐帶。客運市場管理工作中：重點是保障安全；難點是打擊非法營運；熱點是維護好市場秩序；亮點是服務民生，做好農村客運網路化、城鄉客運一體化工作。
一是要充分發揮企業管理職能，讓企業管單車，通過管企業來管市場。運管部門和運輸企業對於存在矛盾的線路要進行摸底調查，在深入調查基礎上，合理規劃營運站點和線路布局，調整運力，化解矛盾，保持穩定。二是開展打擊非法營運專項活動。
繼續與公安、建設等部門加大「黑車」打擊力度，加大對甩客、宰客、倒客等違規經營行為的打擊力度。三是要開展旅遊客運市場專項整頓。重點是對未取得經營許可而擅自從事道路旅客運輸經營，在賓館、旅遊景點等場所進行非法營運活動，不按規定使用旅遊客車標誌牌以及未隨車攜帶包車合同及派車單，以旅遊客運為名從事班線客運，駕駛人員未取得相應的從業資格卻從事旅遊客運的等多種違規行為進行清理整頓。
四是積極支援，穩妥推進鄭焦城際公交線路開通。市局、縣所以及所涉及到的運輸企業要提前做好各項基礎工作，加大協調力度，杜絕出現越級上訪、堵車堵路等不穩定情況發生。五是做好農村客運網路化建設和城鄉客運一體化建設工作。
要克服工作中的畏難情緒，按照「一縣一網一公司」模式，堅持車頭向下，大力實施農村客車通達工程，進一步完善農村客運網路化，叫響「新農巴士」品牌。加快客運班線公司化改造力度，力爭年底市到縣客運班線公司化改造達到80%，跨市、跨省班線公司化改造達到60%。六是做好場站建設工作。
完成縣級汽車站建設任務，要加強對全市閒置和破損的鄉鎮站、招呼站進行調查，探索建、管、養、用相配合的管理模式。在省補資金的使用上，要發揮市場規律，「獎勤罰懶，嫌貧愛富」，誰積極工作獎勵誰，誰幹的好扶持誰。
2、加強貨運市場管理，規範競爭秩序
貨運市場管理中：重點是扶持企業做大做強；難點是危貨安全監管；熱點是節能減排，發展高效低耗的新型運力；亮點是發展物流，把焦作由貨運大市發展為物流大市。
下半年主要工作：
一是加強全省貨運物流網的推廣和貨代市場管理力度。要強力推廣應用河南省物流資訊系統，鼓勵我市有實力的貨運企業發展第三方物流。二是加大對無經營手續，沿街、沿路從事貨代、資訊配載的非法經營業戶整頓力度。
加強貨代市場管理，**對部分物流線路進行招投標，核定貨代企業誠信資質，像管理客運一樣，打造幾條精品線路，引導企業由傳統運輸向現代物流發展。三是以貫徹實施《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》為契機，推進節能減排工作，建設節約型運輸行業。該辦法自11月1日起施行，各單位要提前規劃，盡早動手。
我市有7個檢測站，是全省唯一市縣全部有檢測站的地區，要利用好這個優勢，落實好該《辦法》，推進節能減排。
3、加強維修市場管理，實現維修行業的提檔公升級
維修市場管理中：重點是扶持一批企業做大做強；難點是車輛二維工作；熱點是打造「焦作快修」品牌；亮點是建立和完善維修救援網路。
一是要轉變管理理念。改變以往只將市場監管停留在行政審批，包括開業審批、年審等方面，要將維修市場的監管工作常態化，對維修市場中無證經營、超類經營、倒賣合格證、「三無」配件宰客及**欺詐等違法經營行為進行整頓。二是在行業中開展誠信企業評比，樹立行業龍頭。
對龍頭企業進行大張旗鼓的宣傳，將那些「信譽好、水平高」的維修企業評為「誠信企業」，評選出行業典型和技術能手，讓高、精、專、誠信的維修企業占有更多的市場份額。打造新平台，推廣新技術，為全市維修業搭建乙個「展示新工藝、應用新技術」的平台，通過開展裝置觀摩會，舉辦維修高階技術人才新技術、新理念培訓班等形式，不斷提高我市維修業整體水平。三是大力推廣「貳仟家」一站式汽車連鎖快修模式，打造「焦作快修」品牌。
並依託「96520」服務**，加快全市機動車維修救援體系建設步伐。努力打造以市區為救援中心，各縣市為救援服務站的「乙個中心，六個服務站」的救援網路體系。四是做好車輛二級維護工作。
充分利用**監控系統，加強對車輛二級維護監管。
4、加強駕培市場管理，淨化駕培市場環境
我市駕培市場管理工作中：重點是規範教學行為，保證教學質量；難點是與公安車管部門協調；熱點是打擊黑駕校；亮點是建立誠信體系。
一是繼續加強對駕培市場的監管力度，對私設駕培點、違規掛靠的堅決予以取締。對接受掛靠、買賣指標、偽造培訓記錄的學校要停業整頓或降級，要停止發放《結業證》，對於整改不徹底的要吊銷其資格證，迫使「黑駕校」失去生存土壤。二是加大與公安車管部門的協調力度，確保車管部門能嚴格按照規定受理學校和學員的考試申請。
三是要在建立公開承諾制度。要通過各種**向全社會公開駕校的培訓**、培訓課時，接受社會監督，推行駕校培訓合同管理，真正使駕培行業形成求質量、比服務、講誠信、公平競爭的市場。
5、加強培訓市場管理，提高從業人員素質。
道路運輸從業人員培訓工作是行業安全的源頭，直接影響著道路運輸業的發展水平。經過近幾年來發展，我市道路運輸業為社會提供就業崗位已達12萬多個，其中，客貨運從業人員118034人，機動車維修從業人員6039人，駕校從業人員863人。
我市培訓市場管理工作中：重點是提高培訓質量；難點是提高維修、駕培、站務等領域的培訓上崗率；熱點是建立退出機制；亮點是大力開展技能比武，培育技術骨幹。
下半年著重開展以下工作：
一是要以運政服務大廳投入使用為契機，提高從業資格證培訓、考試和資格證的管理水平，徹底杜絕二道販子現象的存在。二是開展技能比武、行業大培訓等活動，提高持證上崗率。三是建立從業人員退出機制。
充分利用道路運輸管理資訊系統，完善從業人員資料庫，建立誠信考核公共平台，對安全意識薄弱、屢次違法違規或發生責任事故的營運車輛駕駛員，給於扣分或取消其從業資格。
（二）做好八項工作
1、紮實做好道路運輸市場安全監管工作
安全工作無小事，各單位、各部門一定要重視起來，採取多種措施，嚴防死守，確保安全穩定。一是要建立縱向到底、橫向到邊的安全生產責任制，分層次明確安全管理責任，強化企業安全責任的主體地位。二是要把「三關一監督」管理職責與市場准入、車輛技術等級評定、從業人員資格管理、市場監管等具體工作結合起來，把道路運輸企業安全生產狀況與企業質量信譽考核結合起來，逐步提高企業自我約束能力與安全管理水平。
三是要強化客運站安全源頭管理，嚴格執行「三不進站**出站」制度。四是要加強危貨運輸安全管理，全面發揮gps監控平台作用，保證每輛車都安裝，每台裝置都正常使用。五是要加大對道路運輸安全生產重點領域、重點部位、重點時段、重點人員的監督力度，做到警鐘長鳴，常抓不懈。
特別是要高度重視「一賽一節」和60周年國慶期間，旅遊客運市場安全的監管，嚴防不符合規定條件的經營者從事道路旅遊客運。六是要提高gps應用水平，用現代科技手段保障安全運輸。堅決杜絕發生死亡10人以上特大事故，力爭避免發生3人以上的重大事故，努力減少一般性事故，實現全市道路運輸安全生產形勢穩定。
同時，按照上級要求，與運輸企業一道做好甲型n1h1流感的預防工作。
2、抓好運輸企業質量信譽考核，以誠信規範運輸市場
下半年，各級運管部門嚴格按照省局要求，全力做好道路運輸企業質量信譽考核工作。一是通過考核建立道路運輸經營者誠信檔案，強化道路運輸經營者的責任意識，形成企業誠信與市場資源分配掛鉤的市場准入、退出機制，達不到經營條件的要認真整改，直至取消經營資格。二是通過開展信譽考核推進道路運輸資源向經營規範、服務優質的經營主體相對集中。
對誠信度好的道路運輸經營者，在客運線路招投標和新增車輛等方面，給予優先權。三是通過開展考核促進道路運輸企業樹立經營品牌，大企業是市場成熟的標誌，優秀企業的經營規範和品牌價值對市場有良好的榜樣帶頭作用。要利用信譽考核，用好資質管理，搭建起優勝劣汰的競爭平台，在各市場樹立起一批龍頭企業、標桿企業，在全行業形成守法規、講文明、講誠信的行業新風。
3、加快智慧型交通運輸服務中心建設
下半年，加快中心建設，10.1前投入使用。按照「選準突破口，由易到難，分步實施」的策略，打造乙個平台，提供五項功能。
首先完成大螢幕投影系統、gps監控系統、二級維護聯網監控系統、客運場站**監控系統、「96520」運政服務**、一站式行政服務大廳、**會議室和網上辦公系統等的建設和整合，使服務中心初具規模。在此過程中，既要保證工程質量，又要確保施工進度。中心要達到「全省第一，全國一流」的要求。
4、強化服務，全面提高「96520」**服務水平
焦作「96520」服務**的綜合服務水平在省內的排名是比較靠後的，特別是與鄭州、平頂山等地市比起來差距很大。下半年，全市各級運管部門要加強對96520工作的重視力度，建立「全天候24小時、一站式首問負責制」的服務機制，時刻接聽**。通過**服務，寓管理於服務之中，努力化解不和諧因素，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，全面提高運管工作的執行力、公信力和服務水平。
5、開展「紀律作風大整頓，加快發展大討論」活動
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以目標激發新動力，以管理打造執行力，以創新提公升競爭力。
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