為進一步加強對宗教事務的管理，規範宗教活動秩序，摸清地下宗教勢力，打擊非法宗教活動，抵禦境外宗教滲透，維護街道宗教領域和諧穩定，在街道範圍內集中組織開展抵禦境外宗教滲透活動。為保證工作順利開展，特制定本方案：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的宗教工作基本方針，依照《宗教事務條例》要求，不斷加強宗教活動場所的制度化、規範化和法制化建設。切實維護社會和諧穩定，為推進本街道經濟社會平穩較快發展作出應有的貢獻。
二、工作重點
嚴格落實工作責任制，按照「旗幟鮮明、態度堅決、有效處置「的工作方針，堅持打防結合、分化瓦解、遏制發展的工作思路，摸清各種地下宗教勢力尤其是境外天主教勢力底數，依法打擊各類非法宗教活動，抵禦境外宗教滲透，有效維護本地區經濟社會和諧穩定發展環境。
三、實施步驟
（一）、摸底排查階段（月日—月日）
1、摸排物件的範圍：
①、對所有村（社群）的宗教活動情況及信教人員進行全面普查。
②、在普查的基礎上，重點掌握宗教部門批准的宗教活動堂點、未經宗教部門批准的而由合法堂點管理的宗教活動點、非法私立活動點及其活動情況。
③、在摸排中詳細調查境外宗教組織派遣入境人員及其活動情況；境內**教非法組織（骨幹）、非法聚會(培訓、傳教)活動情況；天主教****骨幹非法聚會、非法培訓活動情況；伊斯蘭教地下骨幹活動及跨地區傳教情況；藏區僧人來我區的活動情況；宗教非法宣傳品印刷、中轉和分發窩點等情況。
④、排查轄區範圍內是否存在地下宗教勢力電台，一旦發現，堅決予以查扣銷毀，重要情況及時報告。
2、摸排方法和要求：
摸排工作要統籌利用各種工作資源，充分調動和發揮綜治、民宗部門、宗教團體、村（社群）組織和幹部的作用，進行地毯式調查，不留死角，全面掌握本地區宗教非法活動情況，及時獲取組織性、內幕性情報資訊，為整治工作打好基礎。
在排查的基礎上填寫《村（社群）宗教活動場所排查表》、《村（社群）信教人員情況統計表》和《村（社群）地下宗教勢力情況排查表》。（二）整治處置階段(月日—月日)
對宗教非法組織要依法取締；對入境從事非法活動的境外人員要及時獲取非法活動的證據，嚴密監控；對境內從事宗教非法活動的人員，特別是骨幹成員綜治部門要及時通知公安部門依法傳喚，進行教育訓誡；對被查出後仍進行宗教非法組織活動的，通知公安部門依法處以行政拘留、罰款、對觸犯刑律的要依法追究刑事責任；對一般信教群眾，要加強教育引導，要求其到依法登記的宗教活動場所進行宗教活動；對在本地區從事宗教非法活動的外地人員進行登記，並核實身份、查明情況的同時，進行教育訓誡，責令寫出保證，限期離開轄區，並通報其戶口所在地公安、宗教部門採取控制措施。
（三）鞏固成果階段（月日—月日）
各有關部門、人員要跟蹤整治物件的活動情況，特別是被查處的重點組織、重點場所合重點人員要嚴密落實管控措施，鞏固專項工作成果，對排查發現的宗教非法組織、人員、場所要逐人、逐事分別建立資料檔案資料，明確管控責任單位、責任人，完善管控措施，並健全常態化管理機制和協作機制。
四、工作細則
（一）堅持內緊外鬆的原則。各有關部門、人員要充分運用執政資源和各種公開管理手段開展工作，在工作方式、方法、時機等方面做到外緊內鬆，同時要果斷快速、妥善處置工作中遇到的製造事端，防止形成負面影響。
（二）準確把握分寸的原則。工作中要注意區分情況，寬嚴相濟，打拉結合，既要體現原則性，又具有靈活性。對頑固堅持者教育疏導為主；對宗教非法組織要從嚴整治，對鄰里之間的家庭聚會要從寬處理；對境外宗教組織派遣入境活動的人員從嚴處置，對短期入境偶爾參加聚會的境外人員從寬對待。
（三）及時請示彙報的原則。由於宗教工作具有特殊性和敏感性，在專項整治工作期間，對發現的重要情況要隨時上報。
五、工作要求
每個村街、社群都要按照確定的具體時間段開始排查。
（一）加強領導。各村（社群）要高度重視，組織精幹力量，明確專人負責，充分發揮聯絡員作用，確保全面準確地完成任務。
（二）確保質量。各村（社群）要做好日常基礎資料和材料的收集、整理工作，確保總結有實、統計有據，要按照定性和定量、文字與圖表、概括描述與深入剖析相結合的原則進行評估分析。
六、建立預案制度
遵循「統一領導、分工協作」、「嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾」、「積極做好防範工作」的預案原則，對未經批准，有境外人員參與和組織的宗教活動；有境外人員參與設立的非法宗教活動場所或建設宗教建築物；有境外人員參與的非法宗教組織聚會或開辦培訓班、發展信徒、委任教職；其他屬於宗教滲透範圍等活動予以預案處理。
抵禦境外宗教滲透，是一項關乎我們黨、國家和人民利益，關乎社會和諧穩定，關乎中國特色社會主義事業發展的重大歷史任務和歷史使命。各村（社群）要切實落實抵禦滲透工作管理到位，保持和維護宗教領域的和諧穩定。
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