保亭縣地方公路管理站

2022-10-31 17:00:07 字數 4466 閱讀 5845

三、事中事後監管制度

(一)涉路工程建設行政許可

為加強涉路工程許可的監督管理,規範涉路工程建設行為,保護公路路產,維護路權,特制定以下事中事後監管制度。

1.監督檢查物件

縣農村公路涉路工程建設專案的建設、施工單位。

2.監督檢查內容

①建設單位按照許可的設計、施工方案等要求組織施工單位建設涉路工程情況。

②施工單位按照許可要求和協議進行涉路工程建設情況。

③施工單位進行涉路工程建設時,落實保障公路、公路附屬設施安全的防護措施以及應急處置措施的情況。

④施工時,交通安全防護設施設定情況。

⑤施工活動結束後,建設單位及時申請驗收情況。

⑥被許可人建立和執行自檢制度情況。

3.監督檢查方式和措施

①實地檢查涉路施工現場。根據有關規定,通過日常路政巡查,依法對從事涉路施工活動進行勘查,對相關場所進行實地檢查。

②檢查有關涉路施工材料等。核查反映被許可人從事許可事項活動的有關材料。

③檢查相關管理制度及其落實情況。縣地方公路管理站每年開展一次定期檢查,並根據工作需要不定期開展檢查。

4.監督檢查程式

①制定檢查計畫。確定檢查範圍、檢查內容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細則。

②實施檢查。在被檢查單位自查的基礎上,依據相關法律法規和公路工程技術規範,通過現場聽取被檢查單位自查情況匯報、與有關人員面談詢問、檢查相關資料、檢查實驗室及走訪相關單位等形式進行檢查。

③檢查結果彙總。檢查工作完成後,檢查組將檢查情況上報縣交通運輸局。

④通報檢查結果。根據檢查的情況,對檢查基本情況、存在問題進行通報,並提出下一步工作要求。

⑤整改落實。督促不規範的涉路施工活動落實整改措施。

5.監督檢查處理

對監督檢查發現的問題,按照《公路法》、《公路安全保護條例》、《海南省公路條例》、《路政管理規定》等有關規定進行處理。

對在檢查中發現涉路工程專案的施工不符合相關規定的,責令停止違法行為,視情節輕重,可以處以三萬元以下罰款。

(二)設定非公路標誌行政許可

為加強設定非公路標誌許可的監督管理,規範非公路標誌行為,保護公路路產,維護路權,特制定以下事中事後監管制度。

1.監督檢查物件

縣農村公路公路用地範圍內設定非公路標誌的申請人或單位。

2.監督檢查內容

①設定非公路標誌是否符合《公路法》等有關公路工程技術標準、規範和公路發展規劃的要求。

②設定非公路標誌是否符合准予許可時所確定的條件、標準和範圍。

③設定非公路標誌時,落實保障公路、公路附屬設施安全的防護措施以及應急處置措施的情況。

3.監督檢查方式和措施

①實地檢查非公路標誌設定施工現場。通過日常路政巡查,依法對非公路標誌設定活動進行勘查,對相關場所進行實地檢查。

②檢查有關非公路標誌設定施工案卷文書。核查反映被許可人或單位從事許可事項活動的有關材料。

③檢查相關管理制度及其落實情況。縣地方公路管理站每年開展一次定期檢查,並根據工作需要不定期開展檢查。

4.監督檢查程式

①制定檢查計畫。確定檢查範圍、檢查內容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細則。

②實施檢查。在被檢查單位自查的基礎上,依據相關法律法規和公路工程技術規範,通過現場聽取被檢查單位自查情況匯報、與有關人員面談詢問、檢查相關資料、檢查實驗室及走訪相關單位等形式進行檢查。

③檢查結果彙總。檢查工作完成後,檢查組將檢查情況上報縣交通運輸局。

④通報檢查結果。根據檢查的情況,對檢查基本情況、存在問題進行通報,並提出下一步工作要求。

⑤整改措施。督促不規範的涉路施工活動落實整改措施。

5.監督檢查處理

對監督檢查發現的問題,按照《公路法》、《公路安全保護條例》、《海南省公路條例》、《路政管理規定》等有關規定進行處理。

對在檢查中發現在公路用地範圍內設定公路標誌不符合許可要求的,立即責令限期拆除,並可處二萬元以下罰款,逾期不拆除的,由縣地方公路管理站拆除,有關費用由設定者承擔。

(三)超限運輸車輛行駛公路許可

為加強縣農村公路車輛超限運輸行駛公路許可的監督管理,規範車輛超限運輸行駛公路的行為,特制定以下事中事後監管制度。

1.監督檢查物件

本縣區農村公路從事載運不可解體物品的運輸單位、個人;鐵輪車、履帶車和其他可能損壞公路的機具行駛縣農村公路的單位。

2.監督檢查內容

①車輛超限運輸載運的物品情況。

②車輛超限運輸是否隨車攜帶了超限運輸通行證及通行證的真實性。

③從事載運不可解體物品的超限運輸車輛、鐵輪車、履帶車和其他可能損壞公路的機具是否按照指定的時間、路線、速度行駛,並懸掛明顯標誌。

④從事載運不可解體物品的超限運輸車輛的型號及運載的物品是否與簽發的《通行證》明確的規格保持一致。

3.監督檢查方式和措施

縣公路管理機構監督檢查人員依法在本轄區範圍內的公路、車輛停放場所、車輛所屬單位等場所進行現場檢查,對載運的不可解體物品的載質量和幾何尺寸等進行現場檢測,確認載運物品是否符合《通行證》的要求。通過專門檢查和不定時的抽查,切實強化對載運不可解體物品超限運輸車輛、鐵輪車、履帶車和其他可能損壞公路的機具的監管;確有必要的,要採取派員全過程護送的監管措施,確保公路安全。

4.監督檢查程式

①現場檢查。出示執法證件,表明身份,說明來意和執法依據,要求當事人予以配合;執法人員不得少於2人。

②檢查車輛和物品。檢查車輛行駛證,並利用稱重裝置或者測量儀器對載運的不可解體物品的載質量和幾何尺寸等進行現場檢測,核對車輛的型號及運載的物品是否與簽發的《通行證》明確的規格一致。

③詢問當事人。向車輛駕駛員或者車輛所有人調查了解超限運輸車輛、載運貨物、行駛路線等情況。

④製作筆錄。根據檢測資料製作《現場勘驗筆錄》;將詢問當事人的情況製作成《詢問筆錄》。

⑤整改落實。對檢查中發現車輛的型號及運載的物品與簽發的《通行證》明確的規格不一致或者改變行駛路線的,責令當事人改正,不改正的不予放行。

5.監督檢查處理

對監督檢查發現的問題,按照《公路法》、《公路安全保護條例》、《海南省公路條例》、《路政管理規定》等有關規定進行處理。

對在檢查中發現超限運輸的,責令停止行駛,並視情節輕重可處三萬元以下罰款。

(四)縣農村公路養護專案的監督檢查

為進一步規範我縣財政資金安排的養護專案管理,提公升建設管理水平,特制定以下監督檢查制度。

1.監督物件

實施農村公路養護專案的各相關參建(鄉鎮、農墾、有養護資職公司及採取個人、家庭分段承包等方式實施)的單位。

2.監督檢查內容

①各農村公路養護專案參建單位是否符合相關資質條件要求。

②各參建單位相關人員是否符合規定要求,人員到位情況,進度、質量、安全保證體系是否健全。

③檢查專案是否按照相關程式管理,是否按批覆計畫全部實施完成,質量是否達到要求。

④檢查專案資金是否使用管理規範。

⑤對監督檢查中發現的問題提出處理意見。

3.監督檢查方式

①定期檢查。對農村公路養護專案縣道每月檢查1次,重要鄉道每年檢查不少於2次,鄉道、村道每年檢查應當不低於1次;對農村公路養護

一、二、三類橋梁每年檢查不少於1次,主要對

四、五類危橋梁每年檢查不低於3次。對專案管理中發現的問題要及時採取措施解決,及時如實上報主管部門責令整改。

②不定期檢查。對農村公路養護專案縣道、鄉村道路及橋梁在颱風、暴雨汛期及特殊情況下每年檢查不低於4次。

4.監督檢查措施

縣公路管理機構將根據事權分工,做好所負責農村公路養護的事中、事後監管,建立健全監管工作制度,加強專案建設監管,督促專案設計、施工、監理等專案參建方認真履責。

①聽取專案各參建單位的匯報,可以提出質詢。

②查閱專案有關合同檔案、內業資料、資料等;調查、核實建設專案的建設內容、建設標準等有關情況。

③按照規定的抽查方式和檢查頻率檢查工程實體質量,必要時可按照有關要求組織專項檢查。

5.監督檢查程式

①制定檢查計畫。根據年度農村公路養護工作安排,制定專案管理方案,明確職責,進行監督。

②開展監督檢查(抽查)。依據有關規程規範和管理辦法,開展養護工程的監督檢查。主要採用聽取匯報、查閱資料、檢查現場、交流座談等方式進行,監督檢查結束後,向各參建單位進行反饋,及時提出整改意見。

③落實整改。各農村公路養護專案參建單位與個人根據督查意見認真落實整改,在規定期限內將整改情況上報,根據整改報告情況組織抽查複核。

④整理存檔。相關檢查材料整理存檔。

6.監督檢查處理

對監督檢查發現的問題,按照《公路法》、《公路安全保護條例》、《海南省公路條例》、《農村公路養護管理辦法》等有關規定進行處理。

對在檢查中發現公路維修養護不符合相關規定的,責令停止,進行通報批評,限期整改。情節嚴重的,停止補助資金撥付取消公路養護資格。

(五)規範行政處罰裁量權

為規範行政處罰自由裁量權的行使,確保公路管理機構依法行政,維護公民、法人和其他組織的合法權益,深入推進公路執法規範化建設,避免滋生執法腐敗現象,真正實現執法為公,執法為民的宗旨,制定規範行政處罰裁量權制度。

對法律、法規和規章中規定的違法行為的處罰,以及從輕、減輕、從重處罰等情形的適用,嚴格根據《行政處罰法》。

同時,建立健全公開資訊、說明理由等程式規定和執法投訴、案卷評查、教育培訓、案例指導等配套制度。

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