關於加強工會安全生產和勞動保護工作的調研工會是安全生產工作中代表職工對單位安全生產進行監督、維護職工合法權益的群眾性組織,是協助單位加強安全管理的助手。黨和國家歷來重視工會在安全生產工作中的作用。《勞動法》、《工會法》、《安全生產法》、《職業病防治法》,工會勞動保護監督檢查《三個條例》等法律法規,賦予了工會勞動保護的職權,確立了工會勞動保護工作中的法律地位,明確了工會勞動保護工作的指導思想、總體要求。
當前,各監理施工現場工會勞動保護工作是:圍繞「組織起來,切實維權」的總要求,以「安康杯」競賽活動為載體,突出機制,落實「安全生產、預防為主、綜合治理」的原則,全面推進工會在安全生產中的勞動保護作用。結合當前建設工程監理行業工會勞動保護工作的實際,如何使工會在安全生產管理中發揮應有作用,本人從以下幾個方面談談看法。
一、基本看法
隨著改革的不斷深入,社會發展的日新月異,建築市場逐步規範並形成了乙個有序、公平、公正的競爭環境,隨著科學技術的進步,基本建設規模的大型建築、高層建築以及地下結構形式越來越多。新技術、新材料、新裝置的廣泛應用;工藝設計、結構設計越來越複雜;自動化施工程度日漸提高,而傳統的安全管理模式受到極大的衝擊,安全事故頻繁發生尤其是觸目驚心的安全事故現狀, 2023年度截止12月31日,我省共發生建築施工安全事故64起,死亡90人,與去年(50起,死亡63人相比,事故起數增加14起、死亡人數增加27人,分別上公升28%和42%。其中高處墜落事故29起、死亡32人,佔總數的45%和35%;坍塌跨塌事故4起、死亡14人,佔總數的6%和15%;起重傷事故13起、死亡15人,佔總數的20%和17%;物體打擊事故5起、死亡5人,佔總數的8%和6%;機具傷害事故7起、死亡7人,佔總數的11%和9%;中毒、淹亡、觸電事故各1起、死亡4人,佔總數的4%和5%;場內車輛傷害事故1起、死亡1人,佔總數的1%和1%。
由此告誡人們,僅靠**職能部門加強監督管理和依法干預以及施工企業安全生產管理是不夠的,還必須動員社會力量及職工自身參與安全管理的某些活動,落實「安全第
一、預防為主、綜合治理」的安全方針,屬於社會屬性的安全監理的責任更加重大了。
安全監理已成為建設監理的重要組成部分,是建設工程安全管理的重要內容,還是促進施工現場安全管理水平提高的有效方法。實踐說明,通過多數施工企業內部實施了各種強化的安全管理措施和有效的實施了安全監理。使安全生產逐步走向規範化、程式化、科學化,使施工中的安全風險程度降低,消除了事故隱患,制止了建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,確保了工程建設的安全性。
建設工程安全順利地實施,對建設單位、施工單位和監理單位都是有利的。
安全監理工程師行使委託監理合同中賦予的安全監理職權,在目前條件不具備時,尚不能訂立安全監理合同。安全監理工程師通過各種控制措施,實施審查、檢查和監控,降低安全風險,確保工程安全。
二、安全生產中的問題
建築施工現場對《建築法》、《安全生產法》、《jgj59—99》、國家有關的建築施工安全規範和《建設工程安全生產管理條例》不精通、不熟悉,未能認真執行。對照國家、省有關建築安全施工的法律、法規和標準檢查,呈現以下特點:
(1、施工安全資料造假,不按規範標準建檔的較為普遍。施工組織設計方案、分項交底和安全教育較為簡單,且針對性不強、不全、不准,千篇一律,或現場實際與方案不符,或有違規、原則性錯誤和隱患,且專項安全技術方案不到位現象較多,特別是高支模;方案未能認真如實審核和審批不符合規定的現象仍然存在;班前施工安全活動記錄真實性不高;交底未能按規範標準要求,由具體管理人員落實到具體作業人員,並簽名;驗收未能用具體資料來說明結果,真實性皆憂;施工安全技術方案或安全檢查憑經驗的多,按規範標準的少,檢查的多,處罰的少。
(2、腳手架搭設不夠規範。未按《jgj130--2001》和《jgj128—2000》規定要求,編制施工組織設計方案、交底、驗收和進行搭設;橫向掃地杆搭設錯誤或不全;腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質差和不牢密;立桿基礎不平、不實,且無排水措施;架體與建築結構拉撐點受力不符合規範、且不牢固,而架高超24m的腳手架,基本都未用連牆杆進行規範的剛性鏈結;架體內封閉大部分防護不到位或不規範;卸料平台未能獨立搭設或未完全獨立搭設的現象存在;也存在鋼竹混搭和違規不進行架體解除安裝或解除安裝結構不合理的現象;特別是新門型腳手架的違規搭設,現場普遍存在架體整體剛度和穩定性差,違規不設定水平加固杆和剪刀撐,架體轉角處門架違規連線等等,存在違規做法較多。
(3、模板工程及基坑支護不夠重視或疏於管理。模板支撐系統不規範,整體穩定性差,支撐垂直度差,部分木模支撐存在「死撐頭」,個別還存在鋼木混支現象,而縱橫向水平支撐材質差或採用竹桿綁接代替,且未按要求設定;違規拆模現象較為普遍,特別是存在違規大面積拆除支撐現象。基坑周邊防護措施不得力或不周全,且未按規定對基坑及基坑周邊進行全面和連續的監測。
(4、「三寶四口五臨邊」防護不夠重視或疏於管理。臨邊洞口和出入口防護棚防護不到位或防護不嚴,且未進行工具化、定型化防護;部分電梯井口防護未做到定型化和工
具化;架體首層立網沒有進行全封閉,從而被違規兼做通道現象較為普遍,也就造成到處都存在出入口的危險;安全網普遍存在材質較差;部分作業人員高處作業未繫安全帶;部分工地存在對現場不戴安全帽的管理疏散現象。
(5、現場施工用電不規範。未完全落實**配電二級漏電保護和「一機一閘一漏一箱」;線路架設不符合要求或架設於腳手架上;未使用標準配電箱,或電箱安裝位置不當,漏電開關引數不匹配,且存在部分箱內無隔離開關,引入引出線路不符合要求或混亂;部分仍違規使用木製開關箱;普遍存在專用保護零線未引至用電裝置;還存在外電防護不到位或防護不符合要求現象。
(6、施工機具防護不夠規範。施工機具存在防護不到位或防護不規範現象,且未按規定配置漏電保護器現象。
(7、井字架搭設不規範。架體與建築結構未按規範要求剛性鏈結,且普遍存在違規超高搭設;部分限位保險裝置不到位;部分吊籃防護不到位;部分樓層卸料平台防護不嚴或不穩固,且有的未能獨立搭設或完全獨立搭設;個別井字架首層出入口兼作通道使用;部分樓層防護門不到位或形同虛設。
(8、塔吊和外用電梯安裝拆除和使用不夠規範。部分工地塔吊和外用電梯存在安裝拆除和使用違規,部分特種作業人員未能持證上崗或不按規定配備,且未按規定進行有關資料建檔現象。
(9、施工現場文明施工的意識淡薄和水平低,且重視程度不高。部分施工現場仍存在場容場貌較差,場地高低不平,無排水系統,材料及廢棄物亂堆亂放,且道路不暢通;部分工地現場封閉管理仍不到位或不夠重視;部分工地現場防火意識不強或滅火器材配置不合理;個別在建工程兼作住宿;甚至部分工地現場還未設廁所;部分工地施工現場標牌仍未很好的落實設定,且大部分安全標誌懸掛位置不合理和無針對性,流於形式。
針對施工專案類別,制定安全監理工作檔案,包括編制安全監理規劃、專項安全監理實施細則以及在建設工程專案監理規劃中的安全監理方案。而編制安全監理規劃和細則時又必須按《建設工程監理規範》中「監理規劃」和「監理實施細則」的內容要求。在中型專案以上工程必須建立以總監理工程師為組長的安全監理組織機構,下屬有土建工程、水電工程等安全監理工程師;小型專案就是總監理工程師負責安全監理工作。
安全監理工程師要重點審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質,要求施工單位向當地建設行政主管部門辦理安全生產許可證;安全監理工程師要協助建設單位辦理建設工程安全報監備案手續,簽訂專案安全生產協議書,簽署建設工程施工安全生產文明承諾書和建設工程施工安全措施備案表。
安全監理工程師在審查勘察設計檔案時,發現不滿足有關法律、法規和強制性標準規定的以及在施工中存在較大的施工風險時,應及時向建設單位和施工單位提出。
安全監理工程師要審查施工現場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業人員資格。
安全監理工程師要檢查施工單位是否制定確保安全生產的各項規章制度以及是否建立了安全崗位責任制。
安全監理工程師要檢查施工單位是否針對施工現場實際制定應急救援預案、建立應急救援體系。
安全監理工程師要檢查施工單位投入施工使用的大型施工機械的檢測、檢驗、驗收、備案手續。
安全監理工程師還要檢查施工現場的實體安全施工前提條件。
以上所述,安全監理工程師的審查和檢查驗收結果,均應反映在「安全監理臺帳」之中。
(二、施工過程中的安全監理工作:
1、。2、對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發生事故的重點部位和環節實施旁站監理,發現存在事故隱患應要求施工單位立即進行整改,情況嚴重的,由總監理工程師下達暫時停工令並報告建設單位;施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門(安全監督機構報告。
3、檢查施工現場使用的大型施工機械,未按照規定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養的,總監理工程師應下達暫停使用指令,責令施工單位整改並報告建設單位,施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門(安全監督機構報告。
4、督促施工單位進行安全自檢工作(班組檢查、專案部檢查、公司檢查,參加施工現場的安全生產檢查,同時不定期抽查現場持證上崗情況。
5、檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規定投入使用安全文明措施費。
6、發生重大安全事故或突發性事件時,報告總監理工程師簽發暫時停工令並督促施工單位立即向當地建設行政主管部門(安全監督機構和有關部門報告,並積極配合有關
部門、單位做好應急救援和現場保護工作,協助有關部門對事故進行調查分析,督促施工單位按照「四不放過」(即:一是事故原因不清楚不放過;二是事故責任者和員工沒受到教育不放過;三是事故責任者和責任領導不處理不放過;四是事故處理後沒有整改和預防措施不放過進行處理。
7、參與安全檢查評價工作,掌握安全檢查評分標準和彙總表總得分計算,懂得現行安全等級的確定。如果現行安全等級評價考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。
三、提高工會在安全生產中的認識
《安全生產法》第七條規定:「工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督,維護職工在安全生產方面的合法權益」。工會要重視維護職工的權益,要通過加強勞動保護工作來履行自己的基本職責,把職工的最基本的合法權益維護好、實現好、發展好。
搞好勞動保護和安全生產工作,突出維護職工安全健康權益的職能,關係到職工自身的安全權和生存權,不僅是工會基本職責的要求,也是穩定勞動關係、穩定社會的要求。這不僅關係到促進安全生產、降低成本的經濟效益問題,更關係到職工思想穩定問題和政治問題。只要不斷健全完善勞動保護工作制度和機制,要與行政協商改善職工工作環境,保證職工在生產勞動過程中的安全與健康,充分調動職工的生產積極性,滿足生產不斷發展的需要。
通過制止管理中的不良行為,為行政堵塞安全管理的漏洞,最大限度地保護職工的安全與健康,促進生產的發展。
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為全面貫徹執行中華人民共和國 勞動保 保證全公司裝置財產與人身安全。特制定安全生產和勞動保護制度如下 1 全公司所有設施必須符合國家規定的安全標準。工作場所必須符合安全生產 勞動保護和環境保護的要求。2 全公司員工在工作過程中，必須嚴格遵守安全技術操作規程，防止人身事故的發生，做到安全生產 文明生產...
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江蘇黃橋建設工程 2012年，我公司工會將繼續認真貫徹落實 安全生產法 職業病防治法 和工會勞動保護三個條例等有關法律法規，圍繞以經濟建設為中心，把抓好工會勞動保護工作作為 突出維護職能 的重要舉措，開展了一系列的群眾性的工會勞動保護活動，現將工作情況匯報如下 一 源頭參與，維護好職工的生命健康安全...
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