福州城市規劃基地調研報告

2022-10-22 21:06:04 字數 4652 閱讀 1581

基地調研報告

一.規劃背景

1.區域性規劃(福州總體規劃)

1、 規劃範圍與層次

市域:福州市行政區範圍,面積11968平方公里;

城市規劃區:包括福州市區、長樂市、連江縣和閩侯縣南部11個鄉鎮(白沙鎮、甘蔗街道、荊溪鎮、鴻尾鄉、竹岐鄉、上街鎮、南嶼鎮、祥謙鎮、尚干鎮、青口鎮),以及永泰縣葛嶺鎮、塘前鄉,羅源縣松山鎮、碧里鄉,規劃區域面積4792平方公里;

中心城區:包括福州市5區(晉安區除壽山、日溪、宦溪),以及閩侯的荊溪鎮、南嶼鎮、南通鎮、尚干鎮、祥謙鎮、青口鎮、上街鎮和連江縣的王官頭鎮,面積為1443平方公里。

2、 規劃期限

規劃期限為2009-2023年,其中近期為2009-2023年,遠期為2016-2023年,並對2023年以後做遠景展望。

3、 規劃指導思想

全面落實科學發展觀,加強福州城市發展與人口、資源、環境的協調,建設資源節約型、環境友好型城市,落實***《關於支援福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》,加強福州與台灣的聯絡與合作,提公升福州城市在區域中的戰略地位,堅持以人為本的規劃理念,重點關注教育、文化、醫療、住房、社會福利、等設施規劃布局,建設和諧城市,繼承和發展福州城市文化特色,提高城市建設品質和環境質量,建設宜居城市。

4、 發展總目標

將福州市建設成為經濟繁榮的中心城市、生活舒適的宜居城市、環境優美的山水城市、人文和諧的文化名城。

5、 發展戰略

區域協作策略:落實國家海西反戰戰略,強化榕台經濟合作;加強福州與沿海及內陸的協作,提公升海西的區域影響力;強化城市中心帶動,推進區域一體化程序。

經濟發展策略:大力發展電子及通訊裝置製造、高新技術、汽車及配件、臨港產業和裝備機械等主導產業,形成產業集群優勢;強化空港、海港帶動,結合空港建設高新技術產業基地,結合江陰港、羅源灣港和松下港建設工業集中區;加快現代服務業發展,大力發展和提公升旅遊業;大力發展迴圈經濟,促進經濟轉型與提公升。

社會和諧發展策略:加強社會公共服務配套,建立基本住房保障制度,完善社會福利保障機制,縮小城鄉差距;優先發展公共運輸,加大對公共運輸建設的投入;保障城市公共安全,建立資源**與公共安全保障機制。

6、 市域城鄉統籌協調發展

(1)市域人口規模與城鎮化水平

2023年市域總人口為800萬人,城鎮人口為527萬人,城鎮化水平為66%; 2023年市域總人口為890萬人,城鎮人口為642萬人,城鎮化水平為72%。

(2)市域城鎮中心體系

到2023年,福州市形成1個特大城市(福州中心城區)、2個大城市(福清市、平潭島)、2個中等城市(長樂市、連江縣)、4個小城市(閩清縣、永泰縣、羅源縣、閩侯縣)以及若干個小城鎮,並構建「一主一區兩副」的中心體系格局。其中,「一主」包括福州中心區域,長樂市區-濱海新城和連江,是中心城建設用地拓展的核心地區;「一區」即平潭綜合實驗區,在科學發展和兩岸交流合作上先行先試,開發建設為兩岸人民的共同家園;「兩副」即福清市區,羅源縣城2個副中心城市,福清市區是福州南翼的中心城市,羅源縣城是福州北翼的中心城市。

(3)市域空間結構

市域規劃形成「一區兩翼,雙軸多極」的空間結構體系:

一區:中心發展區,即城市規劃區的範圍,打破行政區劃束縛,加強福州中心城區與閩侯、長樂、連江、永泰等城鎮合作,充分利用中心城區內部城市資源、空港資源、海港資源和濱海資源,打造具有區域競爭力的城市地區,共同承擔海西經濟區中心城市功能。

兩翼:南翼發展區和北翼發展區,「南翼」即福清和平潭,由福清的中心城區、元洪投資區(海口城頭)、江陰工業集中區(江陰漁溪)、龍田高山、鏡洋東張等新城以及平潭島組成,南翼地區應充分利用豐富的港口資源條件,發展港口工業及其它臨海重工業,建設成為福州市乃至全省的重要產業基地。平潭島是科學發展和兩岸交流先行先試綜合實驗區、海峽西岸經貿合作實驗區,是海峽兩岸合作的重要前沿和兩岸人民的共同家園。

「北翼」即羅源和連江部分地區,由環羅源灣地區的主要城鎮,工業區及羅源縣城組成,北翼地區應依託台商投資區擴區的載體優勢發展成為以能源工業為主的臨港工業基地。

雙軸:沿海發展軸和沿江發展軸,沿海發展軸北起羅源灣,經可門,大官阪,長安,琅岐、長樂國際機場、海濱新城、元洪投資區到江陰港區,通過建設沿海大通道將這些功能區聯為一體,形成濱海經濟走廊,沿江發展軸以福州中心城區

為起點,以閩江,烏龍江為依託,向西拓展至甘蔗、竹歧、閩侯等地區,向東發展至長安、琅岐和機場周邊地區,重點發展城市公共服務、旅遊服務等產業,推動市域山區和沿海地區聯動發展。

多極:福州市其他經濟增長極,包括永泰縣城以及福州西部山區(主要指永泰、閩清、閩侯)的中心鎮,永泰縣城承擔一定區域內服務中心和經濟增長極功能,中心鎮重點承擔鎮域及其相鄰地區服務中心和產業集聚區功能。

(4)市域產業布局

市域形成江陰灣臨港產業基地、羅源灣能源原材料產業基地、空港高新技術產業基地、馬尾-晉安電子資訊產業基地、松下港加工製造物流產業基地、玉田紡織物流產業基地、青口汽車產業基地、南嶼-南通科學城科技研發產業基地、福清高新技術產業基地共九大產業基地。

(5)市域城鄉統籌

加快推進城鎮化程序,強化福州中心城區的中心地位,鼓勵沿海地區城鎮率先發展,形成中心城區與中小城鎮協調發展的城鎮化格局;推進福州各類工業園區的空間整合,鼓勵沿海地區工業向工業集中區域聚集,山區汙染工業逐步得到置換,實現城鄉產業空間統籌健康發展;以公共運輸為主題,推進城鄉交通一體化建設,加強農村文教衛生和基礎設施建設,縮小城鄉社會差別;打破城鄉分割的制度壁壘,逐步建立統一的勞動就業和社會保障制度,重視城鄉一體化規劃,實現城鄉各類資源的整合;形成城鄉功能結構互補、城鄉空間布局融合、城鄉生態環境協調、城鄉基礎設施共享、城鄉之間生產要素自由流動、社會服務統籌管理的統籌協調發展格局。

7、 城市性質

福州城市性質為「福建省省會、海峽西岸經濟區的中心城市、國家歷史文化名城」。

強化和突顯「省會、先進製造業基地、現代服務業中心(交通物流中心、商務商貿中心、科技創新中心、文化教育中心、旅遊會展中心)」三大城市職能。

8、 城市規模

規劃2023年中心城區建設用地規模控制在368平方公里,人口規模控制在400萬人,

人均建設用地92平方公尺。

9、 中心城區發展方向與空間布局

中心城區的重點發展方向為「東擴、南進」。採取「結構開放、軸向發展、核心多極、服務沿江、工業沿海、生態滲透」的空間發展策略,形成「一區三軸八新城」的空間布局結構:

「一區」:即乙個中心區(三環以內區域),主要承擔市級行政、文化、商貿服務等中心職能,強化八一七中軸線和閩江軸線兩條公共設施服務帶,以及北江濱商務中心、鰲峰洲金融街、會展島等六個公建中心。

「三軸」:即傳統城市服務軸、城市東擴發展軸、城市南進發展軸三條軸線。「傳統城市服務軸」指沿八一七路、五一五四路一直延伸至南台島的南北向傳統軸線,承擔商業服務、行政辦公、文化體育等綜合服務功能,未來跨越閩江延伸至烏龍江沿岸。

「城市東擴發展軸」指承接傳統城市服務軸向東部海濱延伸的區域發展,串聯中心區、東部新城以及長樂城區、海濱新城,以現代服務業為主的區域服務產業軸。「城市南進發展軸」指承接傳統城市服務軸向南部延伸的發展

軸,串聯中心區、科學城新城、以科技研發、創意產業發展為主的區域科技發展軸。

「八新城」:即東部新城、科學城、大學城、汽車城、馬尾、新店、荊溪、亭江-琅岐八個新城,在八個新城分別培育新城中心。

中心城區劃分為「優化整合區(中心區),重點拓展區(東部新城、上街大學城、南嶼-南通科學城、青口汽車城)、改造提公升區(馬尾新城、新店新城)、適度開發區(荊溪、亭江-琅岐兩個新城)」四個政策分割槽。

10、 中心城區公共服務設定規劃

優先安排公益性公共設施用地,規劃提供用地保障;分級配置,組織公共服務中心,形成公共服務設施網路體系,建設成為海峽西岸的公共服務中心。規劃形成「市級中心、新城中心」兩級公共服務中心體系。

市級中心:以八一七路、五一-五四路南北軸線和閩江兩岸東西軸線為核心,結合老城歷史風貌的保護,保持和發揚傳統特色,形成與商務、旅遊、休閒相結合的輻射全省的商貿服務中心。

新城中心:分別為東部新城中心、科學城中心、大學城中心、汽車城中心、新店新城中心、馬尾新城中心、荊溪新城中心、亭江-琅岐新城中心。 11、 綜合交通體系規劃

對外交通體系:構建由沿海交通走廊和內陸交通走廊構成的「t」字型區域快速運輸通

道,優化鐵路、公路、航空、內河、港口等各種交通運輸基礎設施的銜接,加強綜合交通運輸樞紐建設,完善機場、港口集疏運體系,形成以港口為龍頭、機場為門戶、鐵路與公路運輸為骨幹、水運為補充的綜合交通運輸體系。 城市交通系統:規劃形成與城市軸向發展相協調、以軌道交通為骨幹的集約化運輸導

向型交通發展模式。確立公共運輸優先發展的主體地位,建設高效率、集約化、低能耗、低汙染的公共運輸系統;落實城市跨越式發展策略,優先建設「鼓台-倉山-東部新城「復合交通走廊內及跨江交通設施;針對老城區及城市各功能組團規劃布局、發展目標、資源條件、交通特性及服務需求的不同,以不同的交通供給方式和不同的管理政策,塑造區域差別化的交通發展模式和交通發展環境。

12、中心城區綠地系統規劃

依據「兩江潤城、碧山環城、水鏈織城、青峰綴城「的規劃理念,構築」一環八楔、兩帶一網、十一山多園「的綠化系統結構,形成以點帶線,以線連面,「點-線-面」結合的完善的綠化系統。

「一環八楔」:中心城區周邊青山為屏障,構成福州中心城區外圍的綠色生態環。「八楔」是從周邊的綠色生態環沿金牛山、金雞山、鼓山、清涼山、青芝山、旗山、五虎山等延伸的八條綠化廊道,形成楔狀綠地,滲透入中心城區內部座位城市新城之間的綠帶。

「兩帶一網」:以閩江、烏龍江兩岸的濱江綠帶形成貫穿中心城區的兩條重要的綠化廊道。同時,結合中心城區內豐富的河網水系,形成沿白馬河、晉安河、鳳阪河、光明港、大樟溪等河流構建的濱水綠化網路。

「十一山多園」:中心城區內的烏山、於山、屏山、高蓋山等作為城市主要的山林公園、以西湖公園、金雞山公園、溫泉公園、金山公園等三十個主要城市綜合性公園構成城市公園綠地主體,形成山園相連。

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