集安市林業局事業單位
清理規範工作自查報告
市編委：
根據市委、市**印發的《集安市事業單位清理規範工作實施方案》(集辦發〔2012〕16號)要求，林業局從7月28日開始至8月2日，對所屬事業單位的基本概況、職能履**況等進行了認真的自查。現將有關情況報告如下：
一、事業單位機構編制現狀
（一）基本概況
集安市林業局下屬17個事業單位，總編制數145名，在編實有人員128人。其中：全額撥款事業單位有14個，編制數108名（其中：
全額撥款編制87名、自收自支編制21名），實有88人（其中：全額撥款40人、自收自支48人）；差額撥款事業單位1個，編制22名（其中：全額撥款2名、自收自支20名），實有20人（其中：
自收自支20人）；自收自支事業單位2個，編制數29名，實有43人（其中：全額撥款1人、自收自支42人）。
（二）職能履**況
1.正常履行職能的事業單位
（1）全額撥款事業單位
①集安市護林防火站十項職能正常履行
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集安市護林防火站主要職能：編制護林防火設施建設規劃，按照有關規定編制森林防火應急預案；負責各種渠道森林防火動態資訊的排程、整理、資訊上傳下達和森林火情報告、森林火災案例的起草。負責全市森林火災統計，森林防火值班及各鄉鎮、林場森林防火值班的督導檢查工作;負責全市野外用火的審批。
②集安市森林病蟲防治檢疫站十項職能正常履行
集安市森林病蟲防治檢疫站主要職能：擬定轄區內森林病蟲防治檢疫工作的戰略措施、發展規劃、實施方案、技術規程及規章制度；組織開展森林植物檢疫工作，承辦各項森林植物檢疫的現場或產地檢疫任務，簽發《植物檢疫證書》；組織森林病蟲鼠害的定期普查和調查，掌握其發生發展情況，為開展防治，劃定和調整疫區、保護區提供基礎資料。
③集安市林業科學研究所十項職能正常履行
集安市林業科學研究所主要職能：負責制定全市林業技術推廣計畫並組織實施；示範推廣林業科技新成果、新技術，為生態建設、林業可持續發展提供科技支撐；承擔省、市下達的科技攻關計畫，為基層林業機構、林農提供技術培訓，面向全市無償提供技術成果、技術諮詢和林業科技服務；
④集安市太王鎮等十乙個林業工作站十項職能正常履行
集安市太王鎮等十乙個林業工作站主要職能：配合林業行政主 - 2 -
管部門實施林業重點生態工程，開展資源調查、組織造林及檢查驗收、林業統計和森林資源檔案管理工作，開展林木採伐管理、林政管理、公益林管護、林權制度改革工作，做好森林防火、森林病蟲害防治及**預報工作。
（2）差額撥款事業單位
集安市五女峰國家森林公園管理處六項職能正常履行
集安市五女峰國家森林公園管理處主要職能：加強森林風景資源保護，開展風景林改造與營建，加強公益性基礎建設以及強化森林風景資源資產管理等，切實履行好**賦予的各項公共管理職能；對依法確定為森林公園管理的森林、林木、林地、野生動物植物、水域、景點景物等、各類資源，實行經營管理。
（3）自收自支事業單位
①集安市林業工作總站十一項職能正常履行
集安市林業工作總站主要職能：組織實施本轄區內林業重點生態工程，開展資源調查、組織造林及檢查驗收、林業統計和森林資源檔案管理工作；負責本轄區內林木種苗培育的管理和指導；協助主管部門制定林業發展規劃和年度計畫,組織和指導農村集體、個人開展林業生產經營活動。
②集安市木材檢查站六項職能正常履行
集安市木材檢查站主要職能：依法對出入我市境內的木材、木 - 3 -
製品等進行檢查，核實運輸證明與所運貨物是否相符並登記造冊；制止非法運輸木材活動，對無證運輸的木材木製品進行暫扣並報請上級主管部門進行處理；協助森檢機構開展工作；對按要求應具有的植物檢疫證明進行檢查；對個人攜帶國家或省重點保護的野生動植物進行檢查。
2.職能嚴重弱化或消失的事業單位：無
3.承擔特定工作任務已完成的事業單位：無
4.已不能正常開展本職業務的事業單位：無
5.職能相近或重複設臵的事業單位：無
6．有編無人事業單位：大路鎮林業工作站
產生原因：原在編在崗2人，因工作需要調出1人，達到法定退休年齡退休1人，未能及時補充人員。
（三）事業單位開支主要情況
1．集安市護林防火站事業單位收入主要是財政撥款和用事業**彌補收支差額；支出為人員經費和辦公經費。
2．集安市森林病蟲防治檢疫站事業單位收入主要是財政撥款和用事業**彌補收支差額；支出為人員經費、辦公經費和其他支出。
3. 集安市林業科學研究所事業單位收入主要是財政撥款和用事業**彌補收支差額；支出為人員經費和辦公經費。 - 4 -
4. 集安市太王鎮等十乙個鄉鎮林業工作站事業單位收入主要是財政撥款、行政事業性收費和其他收入；支出為人員經費、辦公經費和其他支出。
5. 集安市五女峰國家森林公園管理處事業單位收入主要是財政撥款和經營性收入；支出為人員經費、辦公經費和其他支出。
6. 集安市林業工作總站事業單位收入主要是用事業**彌補收支差額；支出為人員經費和辦公經費。
7. 集安市木材檢查站事業單位收入主要是用事業**彌補收支差額；支出為人員經費和辦公經費。
二、清理規範情況
根據集辦發〔2012〕16號檔案第三項清理內容中的機構方面要求，結合林業局所屬事業單位實際，提出如下清理規範的初步意見：
（一）保留：
1.集安市護林防火站
2.集安市森林病蟲防治檢疫站
3.集安市林業科學研究所
4.集安市五女峰國家森林公園管理處
5.集安市林業工作總站
6.集安市木材檢查站
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7.集安市麻線鄉林業工作站
8.集安市涼水朝鮮族鄉林業工作站
9.集安市太王鎮林業工作站
10.集安市青石鎮林業工作站
11.集安市台上鎮林業工作站
12.集安市花甸鎮林業工作站
13.集安市清河鎮林業工作站
14.集安市頭道鎮林業工作站
15.集安市財源鎮林業工作站
16.集安市大路鎮林業工作站
17.集安市榆林鎮林業工作站
（二）整合組建：無
（三）集中管理：無
（四）剝離撤銷：無
（五）機關代管：無
（六）轉型退出：無
三、存在的主要問題及建議
（一）機構方面
1.問題：集安市大路鎮林業工作站目前無在編人員，如因此而將其整合、撤併或撤銷，使其機構無法保留，將不利於大路鎮林權 - 6 -
制度改革工作的開展，不利於林業重點生態工程的實施，不利於公益林管護工作的開展，不利於森林資源、野生動植物資源、濕地資源保護工作的開展，大路鎮林業生產和經營管理任務將無法完成。
2.建議：從林業其他事業單位在編在崗人員中，調整人員充實到大路鎮林業工作站工作。
（二）編制方面
問題（1）：集安市林業科學研究所和集安市森林病蟲防治檢疫站分別成立於19xx年和19xx年，是林業系統兩個專業性最強、承擔科研專案最多、要求技術等級最高的事業單位，其編制數量是根據當時的工作量核定的，至今沒有增加。隨著林業生態建設的日益加強和林業改革的不斷深入，其單位職能不斷強化，工作量日益加大，如仍按成立之初的編制數配臵人員已無法滿足實際工作需求，多年來市編辦已為上述兩個單位超編配臵人員。
建議：按實際工作需求，重新核定崗位，增加編制數，並從本系統其他全額財撥事業單位的編制數中調劑解決。
問題（2）：城區林業工作站因撤鄉並鎮而取消機構，隨之編制數被取消，人員納入林業工作總站管理，而集安市林業工作總站並未因此而增加編制數，致使這部分人職稱聘用等待遇問題因無指數而無法落實，利益無法保證。
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建議：將撤併前城區林業站的編制數加到集安市林業工作總站。
（三）人員方面
1.問題：無
2.在編不在崗人員建議：無
（四）機構登記情況及處理建議
林業局下屬17個事業單位均按時、正常登記
（五）其它：無
以上報告
集安市林業局
20xx年8月2 日
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