濟南軍區實行公開標底招標以來，通過不斷實踐，按照「公開、公平、公正」的原則，以公開促公正，致力於「透明、規範、科學、有效」的舉措，實現了軍隊工程的「陽光招標」，進一步規範了工程建設招標行為，提高了工程建設質量和投資效益，在實踐中可操作性強，效果好。
公開標底招標，是指招標單位在發放招標檔案的同時，將工程的標底函告各投標單位，由投標單位依據相關規定和市場情況自主確定投標**的一種招標
方式。首先要完善公開標底招標實施辦法的法規制度，使招標工作有章可循，有據可依，為實現陽光招標提供法規保障。為此，濟南軍區制定下發了《工程建設公開標底招標實施辦法（試行）》及其《補充規定》，明確了招標的範圍、招標的形式、招標實施方法等內容，從投標資格預審、公開標底、投標、開標和評標、定標、不同投資類別工程專案採用的評審專案分值表、專案經理的約定等方面做了明確規定。
其次要規範招標檔案和招標程式等相關資料。為此，濟南軍區工程建設招標管理辦公室制定相應的建設工程施工招標檔案範本，有效減少和避免招投標過程**現的矛盾和糾紛，提高招投標活動的質量和效率。並且完善了相應的配套資料，固定了檔案格式，明確了開、評標的各項程式和評委注意事項等內容，對工程招標起到有效的指導作用，有力的保證了國家和軍隊的各項招標法規有序地實施。
公開標底招標從投標單位資格預審到開、評標的每個工作步驟都嚴謹、科學、規範，真正實現了公開透明的陽光招標。
公開標底招標明確了考察的內容，強調了前期考察的重要性。明確了考察的組織方法，招標單位成立由分管領導牽頭，營建、紀檢、財務、審計人員參加的資格預審小組，對投標單位的企業資格、財務狀況、技術能力、施工經驗、業績信譽等進行全面的審查。並核實法人授權**人、擬派專案經理（建造師）的勞動關係、養老保險交納等情況。
招標單位也可根據招標工程情況，增加考評內容，分項細化，量化計分，使通過篩選的投標單位，全部具備工程建設和履約能力。由招標單位依照現場考察情況，明確考察分值和排名。
公開標底招標更加強調標底的準確性，重點加強了標底的編審程式。招標單位必須委託具有相應資質的工程造價諮詢單位編制標底，標底編制完成後，還須委託具有同等以上資質的另一工程造價諮詢
一、公開標底招標實施辦法的法規性
二、公開標底招標實施辦法的陽光性
對投標單位進行全方位資格預審，明確考察分值。工程標底嚴格實行編審分離制度，公開最高和最
低限價。26
工程建設公開標底招標
實現了陽光招標
濟南軍區工程建設招標管理辦公室高紅霞杜少軍
單位對標底進行審核，確保了標底的編制質量和標底的準確性。招標單位在發放招標檔案的同時，將通過審核的標底值作為招標檔案的組成部分，公開發放給各投標單位。並明確最高限價和最低限價。
其中，最高限價為公開的標底價；最低限價一般為工程的成本價。招標檔案明確了**範圍，不但保證了軍隊的利益不受損失，而且讓所有投標單位在公開、公平的情況下競爭。
開標由招標單位組織，嚴格按照公開標底招標辦法組織實施，招標過程加強了行政監管，由紀檢、審計和招標管理等部門負責監督，邀請相關群眾代表參加。重大及特殊工程的開標過程全程錄影。在評標階段，監督組人員和評委一起參與業績證書審驗，真正做到全過程監督。
評標準則規定明確，商務標和技術標評審嚴格規範。在公開標底實施辦法，增加了特有的選定中標單位的程式。開標時，招標單位可以根據最低**和次低**，按照檔案規定直接確定中標候菜單位或者採用綜合評估法。
此程式規定明確、操作簡單、公開透明。商務標**分值做了明確統一的規定，針對大、中、小型工程規模不同，規定了不同的分值和計算方式，做到了科學合理，各投標單位的不同**計算出相應的固定分值，在招標過程中明確而無爭議。在業績信譽證書方面，我們採用在審驗原始證書、證件時，同時與****的公布內容核對，一切在公開透明的狀態下審驗，避免了假證和無效證件，確保了業績證書審驗的準確性，給投標單位搭建乙個公平競爭的平台，在每乙個環節都體現了公開公平的陽光招標過程。
技術標評審嚴格規範，施工組織設計的分項技術要求明確而全面，根據分項編制的具體情況做出了不同的規定，這樣評審技術標，有統一的規定可依，每個評委在同樣的尺度下評標，保證了評審的嚴密和公正性。還進行了計算機輔助評標的嘗試，編制了投標**統計彙總、不同人數的專家評分彙總等程式，實現了計算機自動運算。通過計算機輔助評標，避免了計算錯誤，保證了評標質量，提高了評標的科學性和準確性。
明確了公示監督程式，公開了群眾監督渠道。中
標候菜單位確定後，招標單位利用公共宣傳欄或內部區域網等資訊平台進行公示，並設定公開**，接受群眾監督，公示時間不少於３天，確保了定標工作的公正、公平。
濟南軍區在招投標工作實施過程中，以「透明、規範、務實、高效」的理念，打造出了真正的陽光招標。
公開標底招標防止了違規競標，關係評標的問題，全面體現了陽光招標。
在發放招標檔案的同時就將標底公開，克服了以往投標單位私下打探標底的現象，標底公開，為所有的投標單位提供乙個公開、公平競爭的平台。
公開最高限價和最低限價，有效制約「抬標」行為的發生，避免了惡意壓價行為。這一規定的設定，為建設工程招標提供了很好的競爭規則，能夠有效的規避風險，保證了工程建設的質量和投資效益，對搞好招標工作十分有利。
辦法中的評分細則以檔案的形式下發，極大的增強了評標標準的約束力，減少了內容調整空間，招標單位照章準備、按樣編制，降低了工作難度，減少了隨意性。有效地防止了各類不平等或傾向性條款的出現。
收取質量保證金，是約束低價中標人的必要措施，它降低了工程質量風險，中標單位以質量保證金作保證，減少了對低價中標後質量問題的擔心。
公開標底招標使濟南軍區招投標管理工作走上了乙個新的台階，對規範招投標工作，促進招投標工作沿著正確的方向發展，是有重要意義。通過實踐，全區招投標成功率１００％，達到了合理低價中標，建設工程的節支率平均在９％左右，在確保工程建設質量的同時，為部隊工程建設取得了較好的經濟效益，較好實現了招標的目的。公開標底的招標過程充分體現了公開、公平、公正性，實現了真正意義上的陽光招標。
開標程式規範，監督體系完善，評標準則明確、評審嚴格規範、定標結果公示。標底完全公開，排除了標底保密問題。設定了最高、最低限價，有效防止違規、惡性競爭。
評分辦法相對固定，減少人為因素的干擾。增加了質量保證金收取專案，降低了工程質量風險。
三、公開標底招標實施辦法的優越性27
建設工程開標主持詞
開標會主持詞 建設工程 一 開標基本程式 1 宣布開標紀律 2 介紹開標人 唱標人 記錄人 監標人等有關人員 3 公布在投標截止時間前遞交投標檔案的投標人名稱，並點名確認投標人是否派人到場 4 按照投標人須知前附表規定檢查投標檔案的密封情況 5 按照投標人須知前附表的規定確定並宣布投標檔案開標順序 ...
建設工程施工公開招標程式流程圖
建設工程專案報建 建設行政主管部門或招標管理機構 審查建設單位資質招標管理機構審查 招標申請招標管理機構審查 招標檔案的編制與送審招標管理機構審查 工程標底 的編制 發出投標邀請書 勘察現場 招標預備會招標管理機構監督 投標檔案的編制遞交 工程標底 的報審招標管理機構審定 開標 招標管理機構全過程監...
建設工程招標準備
招標資料前期準備 監理 施工招標須具備的條件是前期手續齊全 即專案批文 建設用地規劃許可證 施工圖紙審查合格書 圖籤 建設工程規劃許可證 專案報建證都已批覆。招標人委託專業招標 機構進行招標，簽訂招標 委託合同。招標公告發布前，首先要到當地招標辦進行招標專案備案，招標人 招標 機構 提供前期手續掃瞄...