建設工程專案報建 ―――→ 建設行政主管部門或招標管理機構
↓審查建設單位資質招標管理機構審查
↓招標申請招標管理機構審查
↓招標檔案的編制與送審招標管理機構審查
↓工程標底**的編制
↓發出投標邀請書
↓勘察現場
↓招標預備會招標管理機構監督
↓投標檔案的編制遞交
↓工程標底**的報審招標管理機構審定
↓開標 ――――――招標管理機構全過程監督
↓評標 ―――→
↓中標 ――――――合同簽訂
（詳見附件）
附件：建設工程施工邀請招標程式
一、建設工程專案報建
1.建設工程專案的立項批准檔案或年度投資計畫下達後，按照《工程建設專案報建管理辦法》規定具備條件的，須向建設行政主管部門報建備案。
2.建設工程專案報建範圍：各類房屋建築（包括新建、改建、擴建、翻建、大修等）、土木工程（包括：道路、橋梁、房屋基礎打樁）、裝置安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等建設工程。
3.建設工程專案報建內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規模、資金**、當年投資額、工程規模、結構型別、發包方式、計畫開竣工日期、工程籌建情況等。
4.辦理工程報建時應交驗的檔案資料：
4.1立項批准檔案或年度投資計畫；
4.2固定資產投資許可證；
4.3建設工程規劃許可證；
4.4資金證明。
5.工程報建程式：
建設單位填寫統一格式的「工程建設專案報建登記表」（附件一），有上級主管部門的需經其批准同意後，連同應交驗的檔案資料一併報建設行政主管部門。
*建設工程專案報建備案後，具備了《工程建設施工招標投標管理辦法》中規定招標條件的建設工程專案，可開始辦理建設單位資質審查。
二、審查建設單位資質
1.建設單位辦理招標應具備以下條件：
1.1 是法人、依法成立的其他組織；
1.2 有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員；
1.3 有組織編制招標檔案的能力；
1.4 有審查投標單位資質的能力；
1.5 有組織開標、評標、定標的能力。
不具備上述1.2至1.5項條件的建設單位，須委託具有相應資質的中介機構**招標，建設單位與中介機構簽訂委託**招標的協議，並報招標管理機構備案。
2.建設單位或中介機構以下稱「招標單位」。
三、招標申請
1.招標單位填寫「建設工程施工招標申請表」（附件二），有上級主管部門的需經其批准同意後，連同「工程建設專案報建登記表」報招標管理機構審批。
招標申請表包括以下內容：
工程名稱、建設地點、招標建設規模、結構型別、招標範圍、招標方式、要求施工企業等級、擬邀請的投標單位名稱、施工前期準備情況（土地徵用、拆遷情況、勘察設計情況、施工現場條件等）、招標機構組織情況等。
2.一般結構不太複雜及中小型工程應採用邀請招標。
3.採用邀請招標的，招標單位應對擬邀請參加投標的施工單位資格進行認真的審查，在招標申請表中填報選定的擬邀請投標的施工單位名稱。擬邀請投標的施工單位不應少於3家。
*招標單位的招標申請得到招標管理機構批准同意後，可進行編制招標檔案。
四、招標檔案的編制與送審
1.招標檔案
招標單位應根據工程專案的具體情況，參照《招標檔案範本》編寫招標檔案，並報招標管理機構審查，同意後方可向邀請參加投標的施工單位發放。
招標檔案應包括以下內容：
1.1 投標邀請書；
1.2 投標須知前附表和投標須知；
1.3 合同條件； 1.4 合同協議條款；
1.5 合同格式；
1.6 技術規範；
1.7 圖紙；
1.8 投標檔案參考格式：
投標書及投標附錄；
工程量清單與**表；
輔助資料表。
2.招標檔案部分內容編寫說明
2.1 評標原則和評標辦法
2.2 投標**
2.2.1 一般結構不複雜或工期在12個月以內的工程，可以採用固定的**，考慮一定的風險係數。
2.2.2 結構較複雜或大型工程，工期在12個月以上，應採用調整**。**的調整方法及調整範圍應在招標檔案中明確。
2.3 投標**計算依據
在招標檔案中應明確投標**計算依據，主要有以下方面：
2.3.1 工程計價類別；
2.3.2 執行的定額標準及取費標準；
2.3.3 執行的人工、材料、機械裝置政策性調整檔案等；
2.3.4 材料、裝置計價方法及採購、運輸、保管的責任；
2.3.5 工程量清單。
2.4 質量標準必須達到國家施工驗收規範合格標準，對於要求質量達到優良標準的，應計取補償費用，補償費用的計算方法應按國家或地方有關檔案規定執行，並在招標檔案中明確。
2.5 招標檔案中的建設工期應參照國家或地方頒發的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上（含20%）的，應計算趕工措施費。趕工措施費如何計取應在招標檔案中明確。
2.6 由於施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應賠償由於誤工給建設單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規定應在招標檔案中明確。
2.7 如果建設單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應在招標檔案中明確。
2.8 投標準備時間
招標檔案中應明確投標準備時間，即從開始發放招標檔案之日起，至投標截止時間的期限。招標單位根據工程專案的具體情況，確定投標準備時間為28天以內。
2.9 投標保證金
2.9.1 在招標文中應明確投標保證金數額，一般投標保證金數額不超過投標總價的2%。投標保證金可採用現金、支票、銀行匯票。也可以是銀行出具的銀行保函。
2.9.2 投標保證金的有效期應超過投標有效期的28天。
2.10 履約擔保
中標單位應按規定向招標單位提交履約擔保，履約擔保可採用銀行保函或履約擔保書。履約擔保比率為：
2.10.1 銀行出具的銀行保函為合同**的5%；
2.10.2 履約擔保書為合同**的10%。
2.11 投標有效期
投標有效期的確定應視工程情況而定，結構不太複雜的中小型工程的投標有效期可定為28天以內；結構複雜的大型工程投標有效期可定為56天以內。
2.12 材料或裝置採購**
材料或裝置採購、運輸、保管的責任應在招標檔案中明確，如建設單位提供材料或裝置，應列明材料或裝置名稱、品種或型號、數量，及提供日期和交貨地點等；還應在招標檔案中明確招標單位提供的材料或裝置計價和結算退款的方法。
2.13 工程量清單
招標單位按國家頒布的統一工程專案劃分，統一計量單位和統一的工程量計算規則，根據施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標**的基礎。結算撥付工程款時以實際工程量為依據。
2.14 合同協議條款的編寫
招標單位在編制招標檔案時，應根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》的規定和工程具體情況確定「招標檔案合同協議條款」內容：
2.14.1 在編寫招標檔案時，應依據有關法律、法規及國家對建築市場管理的有關規定，結合建設工程專案的具體情況，並依據「招標檔案合同條件」中應條款的規定，編寫招標檔案中「合同協議條款」的具體內容。
2.14.2 投標單位在編制「投標檔案」時，應認真考慮「招標檔案合同協議條款」中對工程具體要求的規定。並在投標檔案中明確對「合同協議條款」內容的響應。
2.14.3 建設單位與中標單位雙方應按招標檔案中提供的「合同協議書格式」簽訂合同。
*招標檔案經招標管理機構審查同意後，招標單位可向具有承擔本合同工程施工能力的施工單位發出投標邀請書。
五、發出投標邀請書
1.發出「投標邀請書」
招標單位可通過建設工程交易中心發布資訊；向有能力承擔本合同工程的施工單位發出投標邀請書。投標邀請書格式見（附件三）。
2.收到投標邀請書的施工單位應於7月內以書面形式進行確認，說明是否願意參加投標。
六、工程標底**的編制
1.工程標底**的編制程式
當招標檔案中的商務條款一經確定，即可進入標底**編制階段。
1.1 確定標底**的編制單位
標底**由招標單位自行編制或委託經建設行政主管部門批准具有編制標底**資格和能力的中介機構**編制。
1.2 提供以下資料
1.2.1 全套施工圖紙及現場地質、水文、地上情況的有關資料；
1.2.2 招標檔案；
1.2.3 領取標底**計算書、報審的有關**；
1.3 參加交底會現場勘查
標底**編、審人員均應參加施工圖交底、施工方案交底以及現場勘查、投標預備會，便於標底**的編、審工作。
1.4 標底**的編制
標底**編制人員應嚴格按照國家的有關政策、規定，科學公正的編制標底**。 2.標底**的編制原則
2.1 根據國家公布的統一工程專案劃分、統一計量單位、統一計算規則以及施工圖紙、招標檔案、並參照國家制訂的基礎定額和國家、行業、地方規定的技術標準規範，以及要素市場的**確定工程量和編制標底**。
2.2 標底**的計價內容、計價依據應與招標檔案的規定完全一致。
2.3 標底****作為招標單位的期望計畫價，應力求與市場的實際變化吻合，要有利於競爭和保證工程質量。
2.4 標底**應由成本、利潤、稅金等組成，一般應控制在批准的總概算（或修正概算）及投資包乾的限額內。
2.5 乙個工程只能編制乙個標底**。
3.標底**的編制依據
3.1 招標檔案的商務條款。
3.2 工程施工圖紙、工程量計算規則。
公開招標流程圖
招標方式 是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標，又叫競爭性招標，即由招標人在報刊 電子網路或其它 上刊登招標公告，吸引眾多企業單位參加投標競爭，招標人從中擇優選擇中標單位的招標方式。按照競爭程度，公開招標可分為國際競爭性招標和國內競爭性招標。邀請招標 是指招標人以投標...
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大慶市建設工程招標投標程式流程圖
工作內容招標人投標人監督管理部門 一 邀請招標 1 招標申請 1個工作日 2 招標資格備案 3 招標方式確定 即時辦理 4 發布招標公告 或投標邀請書 5 投標報名 6 編制發放資格 預審檔案和遞 交資格預審申 請書 7 資格審查，確 定合格的投標 申請人8 編制並發售 招標檔案 9 踏勘現場 10...