實施手機實名制

業內人士認為，手機實名制利大於弊。實名制除了防止商業廣告的騷擾外，未來電子商務等都需要使用者的身份識別，有了實名制後有管制地開放這些資訊，將更好地推動通訊事業的發展。

(6)9月1日是全國開始推行手機實名制的第一天，而在哈爾濱市卻能輕鬆辦理匿名中國移動手機卡，不能不引人慨嘆和深思。

早在四五年前，有關部門就倡導手機實名制，目的是限制垃圾簡訊以及利用手機進行詐騙等違法犯罪活動，但實名制的推行遇到了越來越多的阻力，這裡面除了匿名卡有市場、運營商把大量的匿名使用者改成實名制需要大量的工作等原因之外，有關運營商受利益驅動，給錢就賣卡的做法也是阻力之一。

一位在通訊公司上班的工作人員告訴記者，上面領導給他們的是市場推廣任務，不管用什麼手段，完成任務才是「硬道理」，不管實名虛名，把卡賣出去就能得到實惠，所以有的運營商千方百計新增手機使用者，而實名制則是對使用者進行條件限制，所以公司並不希望推廣實名制。

【核心觀點】

(1)手機實名制的實施過程中，最大的隱患應該是隱私保護問題。手機實名制的基礎是個人資訊和隱私保護制度，在尚未建立起個人隱私和資訊保護，個****利彰顯並不明顯的情況下，推行手機實名制，尤其要警惕此舉會傷害人的基本權利和自由。戴斌老師認為，在資訊時代，最重要的個人隱私資訊就包含身份證與手機號碼。

而且隨著社會財富依靠大量資訊呈增量發展的情勢下，身份乃至手機號碼資訊所附加的社會功能則日益寬泛。倘若這兩種資訊通過手機實名登記被集中批量洩露，風險很大。所以，需要配套出台相關的保密機制，給予公眾資訊保安承諾，制定相應問責法則，以保障公民個人資訊不被洩露。

(2)戴斌老師認為，在手機實名制的實施過程中，通訊運營商的「態度」至關重要。因為通訊運營商不應該僅僅是追逐利潤的企業，還承擔著一定的社會責任，包括社會管理責任。運營商通過手機實名制限制客戶的違規違法活動，就是在盡社會管理責任，否則就是見利忘義。

推廣手機實名制，需要社會各方面努力，通訊運營商絕不可推諉，而是要承擔起社會責任來。同時，工信部門也應該對「通訊運營商」的責任範圍做出明確界定。

(3)中國目前並沒有任何針對手機實名制的相關規定和配套規則，這對中國彌足珍貴的私人自由權利保護顯然是不利的。從操作層面來說，由於中國手機使用者群特別龐大，人口流動比較頻繁，手機號碼使用情況也非常複雜，手機實名制推行起來難度不小。從監管者的角度看，手機實名制最需要做的是要完善相關法規。