摘要：許多電力企業要求投標商在保證安全和質量的同時不斷降低工程成本。在整個工程建設中，招投標對電力工程造價有著極其重要的影響。
從招投標的角度分析了其對控制工程造價的影響，以及相關解決措施。
關鍵詞：造價控制；電力工程；招投標
近年來，隨著中國經濟的飛速發展，在電力工程造價領域我國電力企業面臨著新的機遇與挑戰。在工程管理過程中，招投標檔案作為招投標工作的主要依據，是電力公司與施工企業簽訂合同的主要參考檔案，直接影響著工程的造價，因此公司管理者加強招投標管理是十分必要的。
一、招投標對電力工程造價影響分析
招投標就是招標法律行為和投標法律行為的簡稱。招標是建設單位通過法定程式，從建設承包單位中選擇條件最優的合同方案的法律行為。建設承包單位在規定時間內遞交投標書，並爭取獲得承建合同的法律行為就是投標。
招投標能夠通過引入多方承包商參與競爭，在公平競爭的原則下，使**合理、綜合實力強的單位參與工程建設。這樣既在一定程度上保證了工程建設質量，又降低了工程造價成本。電力工程造價的管理控制涉及圖紙設計造價管理、施工造價管理、竣工結算管理等多個環節，每乙個環節都直接影響著工程造價的最終成本，而招投標管理也是其中的重要一環。
1.招投標檔案不規範對工程造價的影響
招標檔案中關於招標方式的決定，合同型別的選擇，承建單位資質的要求，風險範圍的劃分以及其他說明事項，是承建單位投標、中標單位簽訂合同以及施工過程中投資控制的依據。因此，控制工程造價的關鍵就是制定科學合理的招標檔案。招標檔案編寫不夠清楚完整，就會直接影響到投標單位的**。
部分電力公司將招標事項交由專門的招標**機構，**機構專業技術人員的缺乏導致編制出的相關招標檔案規範性不強，檔案結構性不合理。在招標檔案的制定過程中存在人為因素的影響，為了個人利益有的招標檔案內容會傾向於某一投標方。招標檔案一開始就缺乏公平性，那麼在以後的投標環節中**可能就會過高，工程質量也不一定能得到保證。
招標檔案中有關投標**的關鍵部分表述不清，導致投標商從中鑽空子，選擇次等材料或偷工減料等，這樣**的準確度也會降低。如果招標設計檔案不完整，技術規範就會與實際施工脫節，導致檔案失去實際約束力，這樣無形中就抬高了中標**。投標檔案故意改動招標檔案的相關規定，這些改動可能包含特殊技術措施的應用、對大多數約定俗成的施工工藝的改進，以及對招標檔案相關內容的否定。
這些改動會在無意間埋下許多隱患，在以後的結算中投標商就會依據相關自我調整而抬**格，這樣就增加了工程造價的成本。[1]
2.招投標無法確定直接成本對電力工程造價的影響
直接成本包括哪些內容、成本的具體結算方式等都會直接影響工程造價。招投標檔案在確定相關工程建設成本時，由於種種原因無法確定明確的直接成本。檔案內容規定的模糊不清，導致結算時直接成本內容專案增加，這樣就造成了工程造價成本的增加。
3.沒有通過招投標選擇最優的設計方案
設計是處理技術與經濟關係的關鍵環節，是建設專案進行科學合理規劃的開始，設計方案對工程造價的影響遠遠高於造價控制的其他環節。目前，部分單位的管理體制存在重施工、輕設計的管理現象。設計人員往往偏重於專案工程的功能設計，在追求專案工程功能的同時卻忽視了設計對工程造價的影響。
電力公司主管單位也沒有採取應有的措施促使設計單位去精心設計。沒有設計招標，就缺少對設計方案的優化選擇，導致設計考慮不充分，造成許多投資浪費。此外，由於沒有合理的設計招標，導致工程規劃不充分，有些專案為了滿足工期需要出現邊施工邊設計、邊施工邊變更的現象，導致工程造價大大超出預算。
因此，電力工程設計樣圖的招投標，有利於資源的合理使用，避免了工程修改造成的資源浪費。[2]
4.評標專家委員會對電力工程造價的影響
在實際招投標運作中，電力評標委員會對電力工程造價有著重要影響。在工程專案的投標過程中，投標商往往採取各種方法，通過各種途徑贏得中標。投標商通過各種途徑打聽評標專家名單，試圖通過各種關係影響評標。
評標專家評標質量的好壞，不會直接影響到切身利益，部分專家對模稜兩可的問題不明確表態，難以做出乙個中肯的評價。在評標時間短，招標專案數量多的情況下，要求評標專家拿出高質量的評標成果是不現實的。評標專家對專案的評定直接決定了最終的中標單位，而中標單位的投標價將直接影響最終的工程造價。
因此，評標專家委員也直接影響到電力工程的造價。
5.中標結果的執行對電力工程造價的影響
中標結束後，投標商有可能不按中標**執行相關事項。在市場波動明顯的情況下，招投標活動結束後，如果沒有及時用合同的形式固定**，投標商就有理由更改**。中標後如果沒有有效的跟蹤管理，對施工現場的管理力度不夠，隨意變更工程量和工程造價，造成招標檔案所設定的條件形同虛設，自然抬高了工程造價。
有些承包商利用施工現場與**管理脫節這一漏洞，中標後不按合同履行，導致招標檔案的某些**條款失效，大大突破了合同價，造成了工程造價上公升。
二、從招投標角度控制工程造價的途徑
作為電力公司招標人，要有效控制招投標各環節，有效發揮招投標對工程造價控制的作用，以確保企業的經濟利益，而不要讓招投標形同虛設。
1.嚴格把關招投標檔案
作為招標人要嚴格把關招標檔案。招標檔案是投標**的重要依據，是招標工作的核心。招標檔案的內容直接關係到招標結果，也直接影響到工程的造價。
招標檔案應盡可能完善，特別是有關工程招標範圍、**的計算規則、價款調整的約定、評標辦法等必須嚴謹合理，標準化程度要高，杜絕招標檔案中的故意抬高或降低技術標準的現象，注重招標檔案中技術規範的科學合理性。公司招投標負責人要維護公司的合法利益，在滿足質量與技術要求的前提下降低工程造價，提高公司的經濟效益。[3]
2.推行設計招投標
設計是控制工程造價的源頭，根據《國家電網公司招標活動管理辦法》的規定，設計合同估價在50萬元以上的都要實行招投標。因此，公司負責人要大力開展設計招投標，通過招投標選擇科學經濟的設計方案。招投標設計要把經濟與質量有機結合，通過招投標，引入競爭機制，從各方面、各層次選擇最佳的設計方案，力求以最少的投入創造最大的經濟效益。
3.加強評標專家委員管理
評標專家對投標檔案的評定直接影響到工程造價，因此，評標專家一定要保證評定的公平公正。評標專家要注重業務素質和職業道德，在評標過程中要能識別投標商的**技巧，嚴格按照招標檔案中的規定，客觀公正進行評定。相關部門可以制定有效的制度，嚴肅評標紀律，督促評標專家遵守法律法規。
對合格的評標專家可以給予適當的物質獎勵和精神獎勵，對不合格的評標專家可以取消其評標資格。
4.保證招標結果的執行
定標後，電力企業應及時與中標單位簽訂協議，用合同的形式確認中標**，並依據合同所述權責各自開展工作。合同執行過程中建立有效的監督管理機制，對工程開工至竣工結算的整個過程實施動態控制，加強對引起工程造價變更的各種因素的控制和管理，嚴格保證招投標結果的執行，確保造價控制效果。
三、結束語
工程造價管理工作貫穿於工程建設的整個過程，如何正確處理好依法招標與工程造價控制之間的關係就顯得極其重要。作為招投標工作管理者，要明確招投標的各環節，保證招投標的公平。本文簡要分析了招投標工作對電力工程造價的影響並提出了相關解決措施，以期能為相關企業提供一些經驗。
[1]範水源.關於工程專案成本管理的思考[j].珠海造價資訊，2004，（12）.
[2]李梅.電力工程造價管理與控制[j].中國電力企業管理，2007，（11）.
[3]張俊如.如何加強電力工程造價管理[j].中國新技術新產品，2008，（10）.
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