近年來在「國家無障礙設施示範城」活動的推動下，許多城市修築了便於視殘者行走的盲道，盲道建設也有很大發展。但是，盲道的尷尬存在和形同虛設的現狀卻與建設者初衷大相徑庭。現有盲道或不符合標準，或被損壞、侵占，視殘者無法安全順利地使用盲道行走，戶外活動受到限制，盲道甚至成了一種擺設。
經基層調研發現，城市盲道建設存在的問題主要有以下三方面：
一是設定不合理。當前雖然各地**下大力氣抓盲道的建設，但就目前情況來看，盲道的設定仍不合理，很多地方盲道的設定不符合現行設計規範要求。如在台州溫嶺調研發現，有的盲道是特製的磚塊，有的是花崗石塊，還有的甚至是水泥臨時做成的；顏色也不統一，有的是灰色的，有的是黃色的，有的是紅色的；寬窄上，有的寬20厘公尺，有的寬40厘公尺。
同時，按國際標準，盲道表面有兩種固定的凸起圖案，長條形的是行進盲道，圓點形的叫提示盲道，可很多盲道的起點、終點、變道處根本就沒有提示盲道，這些都讓行走在盲道上的盲人無所適從。
二是障礙物多。從視殘者反映的問題來看，盲道上的障礙物是最影響盲道使用的。其中人為造成的障礙物問題最為突出，最多和最常見的是車輛的亂停放和各種市政設施和商業設施的占用。
比如溫嶺太平南路人民醫院附近，在這條行人路上建了一條有300公尺左右的盲道上，自行車、電單車等非機動車輛經常一字排開，硬是將盲道踩在了輪胎之下。而50公尺一根的電線桿有幾根雖沒有直接建在盲道上，但卻分毫不差的建在了盲道的邊界，活生生成了乙個擋在路上的障礙物。
三是視殘者使用信心不足。盲道系統的不完善和大量障礙物的存在使得視殘者難以使用，特別是各種公共設施等對盲道的占用對視殘者使用盲道的信心打擊最大，因為這反映了盲道在設定之初或者其他市政設施的添置時沒有能為視殘者的通行充分考慮，使得視殘者認為盲道的設定目的只是**用來彰顯政績的「面子工程」。據調查，溫嶺市持證的各等級視力殘疾者共有1100度人，並不算是個小數目，但這些視力殘疾者卻很少進入公眾視野，大部分視殘者也想都出去走走，但由於盲道系統的不完善和大量障礙物的存在，導致他們不敢出門，影響了他們的身心健康。
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