論民間借貸登記備案的法律意義

2022-10-10 21:03:05 字數 881 閱讀 4581

【摘要】登記備案作為民間借貸規範化、陽光化的一種方式,提供了國家對民間借貸的管理雛形,具有行政監管、遏制犯罪、區分罪與非罪等多重法律意義。

【關鍵詞】民間借貸;登記備案;規範化

民間借貸登記備案作為溫州金融綜合改革的一項重要舉措,開創了國家對民間借貸進行監管的探索,對民間借貸從地下走到地面將起到里程碑意義。下面將結合相關法律對民間借貸登記備案的具體法律意義進行一次嘗試性剖析。

一、民間借貸登記備案的概念

登記備案是指行為人將自己行為所涉的主體、目的等內容提交有關組織進行登記,以備今後有關組織包括行政職能部門查閱,達到監管查控的目的。筆者認為,民間借貸登記備案的初始目的在於引導民間資本規範從事資金借貸活動,鼓勵民間借貸規範化、陽光化運作,終極目的是成為對民間借貸金融行為進行監管的重要手段,從這兩種目的看,民間借貸登記備案具有明顯的行政監管屬性。但基於民間借貸監管立法缺失,不得已以服務型的面貌示人。

因此,現有的民間借貸登記備案是指民間借貸行為人將發生的借貸內容提交民間借貸登記服務中心進行登記,按照登記服務中心設定的需登記內容進行逐項記錄,登記服務中心為借貸雙方整理資料、歸檔並向主管部門備案,為相關行政機關對民間借貸的監控提供服務。

二、民間借貸登記備案的法律意義

(一)行政監管

在本質上,民間借貸屬於私人交易範疇,而一旦涉及不特定公眾,就進入社會經濟公共領域。大規模的融資活動不僅有著相當的社會性、公共性和連鎖效應,而且極易引發欺詐和各種犯罪,危及金融安全和社會穩定。為此要對其合同進行行政監管。

民間借貸的登記備案,恰好為行政監管提供了乙個平台。雖然現在還未明確表述為行政監管,但從其要求登記合同雙方約定的月利率不得超過中國人民銀行規定的同期同類貸款基準利率的四倍就可略見端倪。還有其直接受地方金融管理部門管理,對於在登記備案中發現影響金融安全的事件,負有及時向地方金融管理部門反映的職責來看,也是如此。

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