焦西字（2012）1號
焦西公司關於做好2023年安全生產工作的
決定公司所屬各單位、機關各部室：
2023年，是實施「十二五」規劃承上啟下的重要一年，也是焦西公司安全發展的關鍵一年，做好安全工作意義十分重大。為全面落實焦煤集團關於安全工作的決策部署，進一步理清發展思路，落實安全責任，強化安全管理，努力開創安全生產工作新局面，經研究，對焦西公司安全生產工作作出如下決定。
1、指導思想
堅定「生命至高無上，安全生產第一」的最高信條，認真踐行「以人為本」的科學發展觀，加快推進安全發展轉型，以實現安全生產「零」事故、員工「零」**為目標，認真落實河南煤業化工（2012）1號文和焦煤辦字（2012）1號檔案精神，全面深化河南煤化「012345」主動預防型安全管理模式。堅持「務實、低調、規範、效能」的原則，以「抓系統、系統抓」，強化「雙基」和標準化建設，紮實推進隱患排查治理機制的有效執行。嚴格安全監管，嚴肅責任追究，完善安全責任可追溯機制，全面加強安全文化建設，構建安全生產長效機制，努力打造本質安全型企業，實現安全協調可持續發展。
二、工作目標
1、實現零重傷，消滅二級及以上非**事故；
2、安全生產標準化建設，上半年力爭達到「二級」標準，確保達到「**」標準，年底必須達到「二級」標準。
三、工作重點
（一）堅持安全「零」理念不動搖，進一步強化安全責任意識
公司各單位、機關各部室要充分認識到安全工作的長期性、艱巨性和複雜性，切實增強安全工作的責任感、使命感和緊迫感，全面反思事故教訓，堅信「一切隱患可防可控，一切事故可以避免」，牢固樹立安全「零」理念，突出生命安全意識，真正把職工的生命看得與自己的生命、與自己親人的生命同樣珍貴，切實保障員工最基本的權益。克服條件論、悲觀論、困難論，充分發揮安全主觀能動性，正確處理安全與生產的關係，堅持「不安全不生產，生產必須安全」，牢牢把握安全工作主動權。堅持「一崗雙責」、「黨政同責」，始終把安全工作作為企業和一把手的「一號工程」，堅持「安全高於一切、先於一切、重於一切」，從「政治、組織、管理、責任、投入、技術」等方面體現「一號工程」的定位。
堅持「四個敬畏」抓安全，真正帶著良知和感情抓安全，切實轉變作風，著力抓好源頭管理和過程控制，把「用心做事」融入到具體工作中，把安全責任落實到實際行動上，將安全「零」理念轉化為廣大員工的思維方式、工作標準、行為規範和奮鬥目標，振奮精神，務實重乾，凝心聚力，為焦西公司安全發展奠定良好基礎。
（二）堅持以「雙基」建設統籌現場安全管理，進一步提公升標準化、精細化管理水平
一是以「雙基」考核為抓手，逐級落實安全管理責任，著力提公升自主管理能力。按照「動態化、常態化、專業化、精細化、問題責任化」原則，推進「雙基」建設的務實考核，以「問題責任化」考核建立安全責任可追溯制度，真正使「五化」考核成為各級安全管理的重要載體。二是按照「簡明扼要、基層認同、職工接受、實施有效」的原則，優化考核內容。
要面對基層、面對一線、面對問題，圍繞安全管理重點，修訂完善「雙基」考核標準。把日常安全檢查情況和管理狀態納入考核，注重考核隱患排查質量和治理效果，落實系統安全管理責任。做到既要考核問題，又要發掘亮點，積極推介管理經驗，嚴肅追溯問題責任，激發車間、班組、員工三個層面的安全管理內生動力，提公升主動預防水平。
三是在鞏固和深化安全「雙基」基礎上，著力推進「雙基」建設程序，統一管理標準，統一考核獎懲，實現規範化管理。
按照「管理精細化、現場標準化、環境人性化」的要求，全面培訓員工安全生產標準化知識，強化標準化意識，規範操作行為，嚴格按照安全生產標準化建設考核要求，落實「一把手」責任。凡上半年達不到安全生產標準化「**」標準和年底達不到「二級」標準的單位及各部室，將按規定追究主要領導的責任，並給予處罰。以精細化管理為抓手，通過健全體系、明確職責、對標管理、嚴格考核、獎懲兌現，做到有章可循、有據可依，實現安全管理的制度化、規範化、流程化，促進產品質量、文明生產整體水平，全面再上新台階。
（三）深入推進「抓系統、系統抓」，全面提公升綜合管理工作水平
1、加強安全生產管理，牢固樹立「從零開始、向零奮鬥」的核心理念。按照「零起點、零過程、零目標」的要求，認真執行「安全工作零起點、執行制度零距離、系統執行零隱患、裝置狀態零缺陷、生產組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區、隱患治理零擱置、安全生產零事故、發生事故零效益」的「十零」理念。各單位、各部門要進一步將安全零理念向管理環節、生產要素、行為規範等方面滲透、融合、細化，確立各專業子理念，形成以核心理念為引領、以「十零」理念為主題、以專業子理念為支撐的安全生產理念體系。
2、堅持「四個敬畏」，切實轉變觀念。各級領導安全意識境界必須到位，進一步提高對安全工作極端重要性的認識，以敬畏之心抓安全。一是要敬畏員工生命，把員工的生命看得與自己的生命同樣珍貴，視員工如兄弟，當親人，帶著感情抓安全，憑著良心抓安全，真正用心抓安全；二是要敬畏安全責任。
堅信「管的好就能不出事故」，做到「責隨職走，心隨責走」，克服困難，嚴格管理，堅決消除「人禍」，不讓員工和家屬流血流淚；三是要敬畏安全法規。「安全法規血寫成，不能再用血印證」，必須認真領會安全法規的精髓，嚴格執行各項安全規程措施，絕不能漠視法規約束或心存僥倖，甚至逾越法規「底線」，堅決制止習慣性「三違」行為；四是要敬畏安全規律。積極探索和遵循安全生產規律，科學有序組織生產，落實措施到位，把精力放在抓好源頭和過程控制上，杜絕冒險蠻幹。
3、堅持安全「三個一切」，著力轉變領導方式。各級領導要牢固樹立「安全第一」的思想，將安全作為企業和一把手的「一號工程」，堅持「安全高於一切，一把手親自抓；安全先於一切，一把手第一時間抓；安全重於一切，一把手壓倒一切抓」的工作方式，從「政治上、組織上、管理上、責任上、投入上、技術上」時時體現「一號工程」的定位，確保「一號工程」的落實，做到「隱患可控，事故可防」，正確處理安全與生產的關係，堅持「不安全不生產」的原則不動搖，對安全沒有把握和存在重大隱患的，必須堅決停產整頓。要始終將生產建立在有可靠安全保障的基礎上，做到以安全促生產，而不能以生產壓安全，確保安全生產。
（四）完善四大保障體系，為安全生產提供強力支撐。
1、完善以科技投入為導向的安全保障體系。一是確保安全按需投入，解決系統和裝備硬體隱患，杜絕因投入不足造成安全隱患。按照「立足實際，注重實用、突出實效」的原則，以治理隱患、完善系統、更新裝備和改造落後工藝為重點，編制安全投入計畫。
大幅度提公升車間防災抗災能力；二是強化科技保安，解決安全生產難題；三是依靠科技市場激發創新動力。積極開展合理化建議和科技「五小」活動，引導員工立足崗位，從「小」做起，從現場做起，在提高工藝、工序、環節和細節的安全可靠性方面，動腦筋，想辦法，發揮聰明才智，解決安全隱患、難題，催生「五小」成果，加快成果轉化，推動現場安全管理創新；四是按照《焦煤集團職業危害防治監督管理辦法》的通知要求，進一步加強職業衛生健康工作，認真落實主體責任，規範監督檢查，有效控制、大幅下降職業病發生率。
2、完善以素質提公升為導向的員工務實培訓體系。一要制定合理的培訓計畫、有針對性地開展安全培訓工作，要注重培訓的實用性和時效性，開展好多層次的安全生產崗位資格和安全技能培訓。要有針對性地對特種崗位人員開展安全培訓；二是抓好培訓計畫和責任落實。
要抓好車間主任和班組長的培訓，進一步增強車間主任和班組長事故預防、職業危害控制和應急處置能力；要按照各自崗位職責要求，對安全管理和工程技術人員的現場管理和技術更新進行重點培訓，進一步提高安全管理水平和崗位操作技能；三要豐富培訓內容。按照「立足實際、注重實用、力求實效」的原則，在基礎知識、基本技能基礎上，增加危險預防預知、隱患排查治理和事故案例教育等內容，提公升全體員工的安全意識和操作技能；四要創新培訓方式。本著「幹什麼學什麼，缺什麼補什麼」的原則，有針對性的開展員工安全培訓；五要加強安全培訓工作的管理，倡導車間幹部「抓好培訓是本職、不抓培訓是失職、抓不好培訓是不稱職」和「培訓不過關，人人是隱患」的理念，努力建設本質安全型員工隊伍；特殊工種必須持證上崗。
拓展培訓渠道，創新培訓方法，健全激勵機制，注重效果考核。凡培訓不合格或考試不及格者，一律不准上崗。
3、建立完善新建專案的安全評價體系。一要完善安全風險評價，分析車間不安全隱患，堅持「不安全不生產」的原則，要對車間必須進行消除突發危險性專題評價，堅決做到「不安全不生產」；二要對新進員工和轉崗人員的安全培訓；三要完善各項安全管理制度。組織職工認真學習崗位責任制和操作規程，積極開展「兩述法」，規範職工操作行為，確保安全生產。
4、完善以防災抗災為導向的應急救援體系。一是加強應急預案體系建設。根據生產時間和行業特點，編制出內容全面，責任明確、適用性強的應急救援預案，並根據生產變化及時修訂完善；二是開展應急預案演練。
定期開展綜合應急演練和專項演練，做到年度有計畫、有演練、有總結、有考核，整改有措施，讓員工熟悉本單位的應急救援預案，掌握在災變時撤退、避險及自救、互救等基本技能，切實提高全員應急處置綜合能力，減少災害損失。
（五）加大安全管理，確保企業安全整體推進
認真貫徹執行集團公司的安全理念和管理模式，做到統一安全理念，統一管理標準、統一考核機制；要建立健全各項管理制度、落實責任、嚴格考核；要加強裝置維修，完善安全設施，使裝置執行管理時刻處於受控狀態，做到不安全不生產，安全措施不落實不生產，隱患不排除不生產，堅決杜絕重傷事故和二級以上非**事故，實現與集團公司安全管理同步。要按照公司《安全生產標準化基本規範考評細則》要求，積極開展達標活動，年底按照公司目標要求，確保實現「二級」標準。與此同時，要定期組織開展專業性的安全大檢查，認真排查、督促整改本單位的安全隱患，對查出的隱患和問題，要嚴格按照「五定」原則落實整改責任，限期解決，整改不力的要追究責任。
堅決杜絕危化品洩露、火災或其它**等各類事故，保持焦西公司安全大局穩定，為實現焦西公司更好更快發展，提供可靠的安全保障。
（六）深化隱患排查治理，著力做好超前防範
隱患排查治理是安全管理的重要環節，是實現超前防範的主要抓手。各單位、各部門必須按照「五定」原則和「閉環」管理要求，切實抓好隱患排查治理工作，實現隱患排查治理的常態化。深入查詢隱患背後的深層次管理問題，及時採取系統性防治措施，提高安全管理的長效性。
一要完善體系。健全隱患分級排查治理責任體系和分級監控制度，形成縱向到底、橫向到邊的隱患排查治理網路和上下聯動的執行機制。焦西公司每月要組織一至兩次安全大檢查，車間每週要組織一次安全自查、班組每班都要進行安全隱患排查。
二要規範流程。按照「五定」原則和「閉環」管理要求，明確各級、各部門在隱患排查、分類、治理、驗收、複查和跟蹤管理等各個節點的職責，分系統、分類、分級建立管理台賬，並逐步實現資訊化管理。三要創新方式。
除日常排查外，還要開展「三盲」檢查（盲區、盲點、盲時），動態掌握安全生產第一手資料，加強系統診斷和管理分析，進一步採取綜合治理措施，有效解決作風浮漂、管理粗放、技術措施不落實和安全投入不到位等方面的深層問題。四要嚴格責任追究。通過制定完善《焦西公司安全生產現場管理處罰標準》，推進安全管理責任追究制度化、規範化、具體化。
要讓廣大員工明白在安全生產方面「什麼可以幹、什麼不可以幹」，知曉違規違章成本和造成的損失，從而自覺遵章守紀，依規作業，從源頭遏制「三違」。公司對各單位的重大隱患、擱置隱患、**隱患和隱瞞隱患，按河南煤化和焦煤集團有關規定嚴肅進行責任追究，真正做到「鐵制度、硬執行、真較真、不糊弄」；並對重大隱患實施掛牌督辦，明確各級領導整改督辦責任，加強過程監控和責任追究，並將督辦程序和整改結果報安保科備案。
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