關鍵字：城市規劃；土地利用；銜接
上世紀九十年代以來，浙江省人均耕地以每年乙個百分點的速度急劇下降。國家下達給浙江省到2023年的各項建設用地指標100萬畝，而需求量為 142.4萬畝，缺口達42.
4萬畝，供需矛盾十分突出。因此，在實際工作中正確認識城市化和土地尤其是耕地保護相互依存、相互制約的辯證關係，妥善處理土地資源的承載能力與城市化發展的速度和規模的關係，非常重要。片面強調某一方面，都可能在實際工作中帶來失誤和損失。
但在現實中，城市總體規劃和土地利用總體規劃（以下簡稱『「兩個規劃」）存在矛盾、衝突卻是不爭的事實。如果這個問題解決不好，兩個規劃包括其他各項規劃就難以真正落實，保護土地、保護耕地將成為一句空話。因此，促進兩個規劃的銜接、協調是當前一項十分重要而緊迫的任務。
一、兩個規劃緣何難以銜接
兩個規劃之所以出現矛盾和問題，除了思想認識及具體工作上的原因外，從深層次分析，主要有以下幾點：
第一，二元社會經濟結構的束縛：理論界有不少學者認為，「二元經濟結構、社會結構的矛盾是當前中國各種矛盾的總根源」。它對規劃的束縛和影響也是顯而易見的。
目前中國城市化面臨的主要障礙是，過多的農村剩餘勞動力和城市吸納能力不足的矛盾。而目前城市規劃囿於現有城市發展方針，很難體現等級規模分布規律，城鎮體系的自組織作用也難以發揮。制定土地規劃的目的是要實現區域土地資源的合理配置。
當前一方面城市用地十分緊張，另一方面農村土地利用浪費很大。因而，通過規劃，加快城鎮發展，吸引更多的農民進城，同時促使他們放棄農村土地，既可以緩解城鄉矛盾，又有利於節約用地。但現實情況是，許多農村人口事實上已經轉化為城鎮人口，由於現行的各項體制和政策的限制，這些人既占用城市土地，又不脫離農村，更不放棄農村土地，多乙個城鎮人口反而多佔乙份地。
土地利用規劃
土地 由地球陸地表面一定立體空間內的氣候 土壤 地質 地貌 水文及植被等自然要素構成的自然地理綜合體，同時包含著人類活動對其改造和利用的結果，自然經濟綜合體。基本農田 水資源 逐年可以得到更新的淡水數量。土地保護規劃 為了使土地資源得以永續利用人為創造土地生態良性迴圈的途徑和措施的總體安排。復種指數...
土地利用規劃
1 土地的概念 1 土地是多學科的研究物件 2 土地不等同與土壤 3 土地是乙個複雜的科學概念 4 土地本身是乙個生態系統 5 土地構成要素的不可替代性。2 土地的功能 1 養育功能2 承載功能3 倉儲功能4 生態功能5 儲蓄和增值功能。3 土地的特性 1 土地物質的自然性2 土地面積的有限性3 土...
土地利用規劃試題
c.如何合理組織土地利用的問題 d.土地利用方式的問題 8.農業生產用地結構的確定必須根據 a.耕地資源的數量和質量 b.耕地後備資源的數量和質量 c.土地資源的數量和質量 d.土地後備資源的數量和質量 9.土地利用總體規劃一經有關部門審批實施，就具有 a.控制土地利用效應 b.行政效應 c.監督土...