1.中小企業的基本特徵
1.1 中小企業在區域經濟中占有重要地位
2023年，北京市共有各類企業61207家，就業人數3681042人，創造產值8776億元，實現利稅472億元。其中，中小企業56464家，就業人數2213789人，創造產值4795億元，實現利稅211億元。中小企業在企業總數、就業人數、產值和利稅中所佔的比重分別為92.
3%、60.1%、54.6%、44.
8%。可見，其地位的重要性。另外，北京還有個體和私營企業約28000家。
若將這些企業也考慮在內，則北京市中小企業的數目更多，地位更加重要。
1.2 中小企業中第三產業比重較大，主要集中於商業
在56464家中小企業中，屬於第三產業的有34978家，比重達61.9%。其中商業企業有27285家，其他服務業企業僅為7693家。
這表明，北京中小企業第三產業比重高，多集中於商業。
1.3 中小企業中科技企業占有較高比例
根據市科委的調查，2023年北京市共有民營科技企業12000家，其中技工貿收入超千萬元的518家，超過5000萬元的116家，絕大多數屬於中小企業，約佔中小企業總數的五分之一。
1.4 集體企業和國有企業比重大
據統計，在北京市中小企業中，集體企業佔48.7%，國有企業佔30.7%，兩者合計為公有制企業，比重高達80%；若將個體和私營企業也考慮在內，則公有制企業的比重也高達62%。
2.中小企業面臨的主要問題
2023年，我們對北京市中小企業開展了包括問卷調查、典型調查和統計資料分析在內的專項調查。結果發現北京市中小企業面臨以下主要問題。
2.1 外部環境方面的問題
（1）經營環境總體上不夠理想。調查結果顯示，企業對於市場環境和資金環境，評價為「好」的僅為6%左右。相反，認為市場環境、資金環境和信用環境「差」的企業分別達到37.
7%、33.4%、32.4%。
對於法制環境的評價雖然相對較好，但結合典型調查的情況看，這可能與很多企業自身的法制觀念不強、缺乏運用法律手段保護自身合法權益的意識有關，並不能據此得出法制環境相對最好的結論。
（2）獲得貸款的企業數量少，貸款量也小。根據問卷調查，在2023年有固定資產投資的630家企業中，只有54家獲得了銀行的貸款，佔總體的8.6%。
有86.7%的企業的自有資金佔投資比重的80%以上。至於流動資金，在1402份有效答卷中只有253家獲得了貸款，佔18.
0%；77.4%的企業的自有資金佔流動資金比重的80%以上。
問卷調查還發現，認為資金不足的企業佔據多數。在1424家企業中回答了「目前不利於企業發展最主要的問題」的企業中，有613家把「資金不足」列為第一位，佔總體的43%，大大超過將「市場需求不足」列為第一位的279份(佔19.6%)。
在不同行業中，工業企業對資金問題反映最為強烈，有52.2%的企業把「資金不足」列為第一位的問題；商業企業次之，這一比重為45.6%；服務業等行業這一比重最低，為34.
2%，但仍是本行業各項問題中最突出的問題。
（3）**和行業組織開展了一定的服務工作，但仍需進一步加強。在問卷調查中，獲得過**或行業組織在資訊、中介、諮詢和技術指導等方面的服務的企業分別佔企業總數的39.0%、19.
5%、37.1%和30.8%。
分行業來看，工業和商業企業低於平均水平，其中商業企業最低；其他行業高於平均水平，其中農業和建築業企業得到了較多的**服務。
在上述四項**和行業組織的服務中，各個行業的企業都把資訊服務放在重要性排序的第一位。從資訊**來看，市場、技術、金融、人才、貨源等方面的資訊主要依靠獨自蒐集。除金融資訊以外，來自**有關部門的資訊比重很小。
（4）市場聯絡渠道上不夠充分，尤其欠缺與國外市場的聯絡渠道。調查顯示，對「97年有無產品出口」一問作了回答的395家工業企業中，有產品出口的企業為41家，僅佔回答總數的10.4%，其中18家是三資企業。
對「是否有渠道接觸和利用國外市場」一問，85%的企業都作了否定的回答。
有30.4%的工業企業產銷率在80%以下，產銷率在50%以下的企業的比重達14.5%。
對「在產品銷售上有無問題」，62.7%的企業回答「有問題」。典型調查中也發現，一些科研院所辦的企業有好的產品，但市場開拓跟不上，無法擴大規模。
一些鄉鎮企業也缺乏市場開拓能力，希望**能給予幫助。
（5）來自**和社會的技術支援均顯薄弱。調查顯示，2023年中曾獲**有關機構的技術或經營指導服務的企業有30.4%；企業與大專院校和科研機構之間的協作較少，有協作關係的僅佔回答總數的17.
7%。（6）競爭秩序。調查表明，假冒偽劣產品的氾濫和企業之間的惡性競爭是造成一部分企業經營困難的重要原因。許多企業都提出了規範競爭秩序、打擊假冒偽劣的要求。
調查顯示，對於「裝置利用率不高的主要原因」和「產品銷售上的主要問題」的回答中，「受到假冒偽劣產品衝擊」和「市場上無序競爭嚴重」都位居第三，說明這一問題受到比較廣泛的重視。
（7）產權不明晰、責權不明確仍是制約許多國有和集體企業發展的關鍵因素。典型調查中發現，一些科研院所辦企業由於與原單位在產權、人事和利益分配等方面關係不明確，影響了企業的發展，一些企業不願「長大」或不願就地「長大」，一些企業內部管理鬆散。同樣，鄉鎮企業的經營者也認為，自己只不過是在為鄉鎮「打工」，只求完成承包合同，對企業的未來發展問題缺乏關心。
2.2 內部經營管理方面的問題
（1）大多數企業研發投入低，集體企業的研發能力普遍較差。根據調查的彙總，1995、1996、1997三年，中小企業研發費用佔銷售收入的比重分別為0.99%、1.
95%、2.99%。2023年，研發投入在平均值一半以下的企業佔總體的83.
5%，投入為平均值兩倍以上的企業佔11.7%。這表明，研發投入呈兩極分化狀態，少量高科技企業占有大量的研發投入，而大量的一般中小企業投入很少。
（2）競爭形式仍較多地依賴於單純的**競爭。根據調查，工業企業選擇最多的競爭手段是改進技術降低成本，其次是單純降價，這兩項手段都屬於**競爭。選擇改進質量、改進營銷和開發新產品等競爭手段的企業較少。
商業企業也以降價為首選競爭手段。
（3）相當多的中小企業管理水平不高。調查發現，一些企業對未來的發展不作籌畫，得過且過；也有的企業採取家族式的管理方式；還有一部分科研院所創辦的企業，不諳市場營銷之道。調查還了解到，對「工業設計」的概念，有47%的調查物件尚未開展；有53%的調查物件對這一概念不清楚。
60%的調查物件沒有計算機。
3.扶持中小企業發展的國際經驗
世界各國都非常重視中小企業的發展，積累了許多成功的經驗。
3.1 建立中小企業法規體系
立法是保障和促進中小企業健康發展的重要手段。許多國家都先後建立了較為完善的中小企業的法規體系，並成為經濟法規或商法體系的重要組成部分。
（1）中小企業基本法。中小企業基本法是關於國家扶持和管理中小企業的根本法，內容主要是關於中小企業的性質、定義、中小企業的立法原則、管理機構的設立及其主要職責和任務、扶持中小企業的基本原則和具體的支援領域與方式等方面的一些基本規定。
（2）專項法規。各國在中小企業基本法的基礎上，根據本國的具體國情和發展中小企業的具體需要，還制定了許多涉及中小企業發展某一方面的專項法規，主要包括：關於為中小企業建立公平的經營環境的專項法規；關於金融扶持方面的專項法規；關於支援中小企業技術進步方面的專項法規；關於中小企業結構調整和現代化方面的專項法規；關於鼓勵中小企業出口方面的專項法規；其他方面的專項法規等。
3.2 建立中小企業行政主管部門
建立中小企業行政主管部門是發達國家比較普遍的作法。如美國有小企業管理局，日本有中小企業廳，英國有中小企業管理局等等。其共同職責是：
制定和實施中小企業的扶持政策和計畫；維護中小企業的利益；提供各種政策、法規、巨集觀經濟形勢、技術專利、國內外市場等資訊；協調**部門間對中小企業的具體政策；協助社會化服務機構搞好技術、管理和資訊等方面的服務。
3.3 建立健全中小企業社會化服務機構
中小企業能否健康發展，與社會化服務體系是否健全有效有著密切的關係。在許多國家裡，存在著多種多樣的社會化服務機構。
從這些社會化服務機構的主辦者來看，主要可分為以下幾種型別：**主導型；社會自主型；行業組織型，包括專業性的協作組織、行業性協會和行業協會聯合會等。
從社會化服務機構所提供的服務內容來看，主要可分為：①管理諮詢與培訓機構。②技術諮詢與推廣機構；③金融服務機構；④資訊服務機構；⑤創業服務機構。
3.4 對中小企業的金融支援
（1）稅收優惠。可減輕中小企業的納稅負擔，有利於中小企業的創業和成長。主要方式有：降低稅率、稅收減免、提高稅收起徵點、提高固定資產折舊率等等。
（2）財政補貼。是**為了使中小企業充分發揮其在國民經濟及社會的某些方面的功能和作用而採取的引導性措施。應用環節主要是，鼓勵中小企業吸納就業、促進中小企業科技進步和鼓勵中小企業出口等。
具體做法包括就業補貼、研究與開發補貼等等。
（3）融資支援。主要方式包括：貸款擔保、貸款貼息、**直接的優惠貸款等。
3.5 中小企業與大企業間的分工協作關係
與大企業建立良好的分工協作關係可以保證中小企業有乙個穩定的市場環境，並可以從大企業那裡獲得技術、資金、管理、資訊等方面的支援。但是，大企業也會利用其在協作關係中的優勢地位強迫中小企業接受一些不平等和不公正的條件。因此，許多國家都制定了有關的政策，防止大企業的壟斷行為。
3.6 中小企業業界組織的作用
業界組織提供的服務主要是組織中小企業進行聯合技術攻關、聯合聘請專業技術人員、統一採購、聯合營銷產品、統一對外談判等等。各國**也都把業界組織作為實施中小企業政策的重要媒介，給予鼓勵和支援。
3.7 對高新技術中小企業的支援
科技型中小企業是一類特殊的中小企業，它們主要生產高科技含量的產品，並從事與之相關的先進技術的研究與開發，代表著未來產業發展的方向。科技型中小企業是許多發達國家重點扶持的物件。國外對科技型中小企業的扶持，除了讓其享受一般的中小企業扶持政策外，主要還有以下兩條措施：
（1）風險投資機制。高科技企業的創業具有高風險和高回報的特點，需要一種特殊的機制來解決其融資問題。風險投資就是在實踐中摸索出來的成功機制。
美國近些年經濟的健康發展，得益於高新技術中小企業的迅速發展；而高新技術中小企業迅速發展的重要原因之一，則是風險投資業在美國的形成和發展。
（2）高新科技企業孵化器。孵化器是一種為高技術產品和企業誕生與成長提供綜合幫助、促使其成熟的組織機構。許多國家都採取措施，鼓勵建立企業孵化器，通過提供乙個良好的生存空間和政策環境，促使高新技術企業的產生並使其成長壯大。
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摘要 中小企業融資難的現狀已經成為嚴重影響中小企業發展的重要瓶頸之一。該文分析了當前我國中小企業融資的現狀及存在的問題，並有針對性的提出了政策建議，以期能為改善中小企業融資環境提供參考。關鍵詞 中小企業 融資 政策建議 一 中小企業融資的現狀分析 目前，我國中小企業融資的方式主要包涵自有資金 民間借...
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作者 鄭昕 中國經貿導刊 2013年第12期 中小企業是我國企業中數量最大 最具活力的企業群體，在經濟增長 推動創新 增加稅收 吸納就業 改善民生等方面具有不可替代的作用。從這個意義上講，中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，促進中小企業發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關係民生和...
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第一章總則 第一條為解決中小企業融資擔保問題，支援中小企業改革和發展，根據國家有關法律 法規和政策，按照北京市財政局 以下簡稱 市財政局 中國經濟技術投資擔保 以下簡稱中投保公司 北京首都創業集團 以下簡稱首創集團 三方簽訂的 關於設立北京 市中小企業擔保資金並聯合開展信用擔保業務的框架協議 特制訂...