中國供給側結構性改革應該改的實際內容

2022-09-19 19:39:03 字數 2320 閱讀 1051

最近在熱議供給側結構性改革。供給側結構性改革的理論依據是供給經濟學。供給經濟學的核心思想是薩伊定律,即供給自動創造需求。

這種供給一定是有效供給,即可以賣得出去的供給。賣得出去,供給就能獲得收入,收入就會帶來需求。

顯然,薩伊定律的前提是要有乙個有效的市場。它能給出正確的訊號,讓供給者的供給恰好能夠有對應的需求。有效的市場至少包含下面三個條件,第一,生產要素能夠自由交易;第二,企業能夠自由進入任何產業;第三,**由市場決定。

生產要素只有自由地交易,才能迅速地再配置,從生產率較低的地方轉向較高的地方;企業只有自由進入任何產業,才能迅速糾正產業結構的扭曲,較快地彌補暫時的短缺;**只有由市場決定,才能給出正確訊號,指引資源的流向。

回頭看一下中國制度環境的現狀,遠遠沒有達到這樣的條件。首先,有一大部分資源被國有企業,尤其是央企占有,但國企並不是乙個按照市場規則行事的機構,即使大量虧損,也不會退出。所以在國企內部的大量資源是無法再配置的。

據我們的研究,扣除**補貼和應付未付成本,2023年國有工業企業真實的淨資產收益率是-3.8%,是虧損的。同年國有企業的總資產為104萬億,淨資產為37萬億,如果這些資產能夠自由地再配置,淨資產收益率提高10%,達到6.

2%(同期的非國有企業淨資產收益率為15.6%),則可以增加3.7萬億的gdp,相當於當年gdp的5.

4%。可以看出,國有企業問題絕不是企業層次的問題,而是巨集觀層次的問題。國企是否真正改革,顯著影響到巨集觀變數。據國家金融與發展實驗室,2023年中國國家總資產達691.

3萬億元,淨資產為352.2萬億元。國有企業占有的總資產則為國家總資產的15%,其淨資產則為國家淨資產的11%。

這樣大的比例,這樣低的效率,卻由於壟斷國企管理層利益集團的頑抗而很難有實質性的改革。其結果,就是明顯拖累中國整體的經濟增長。因而,供給側改革的首要任務就是國企改革。

第二,企業並不能自由進入所有的產業,因為存在著壟斷和進入管制。如石油產業。這個產業至今還維護著從上到下,由內而外的全方位壟斷。

為了維護這種壟斷,甚至連**進口也不肯放開。現在在三桶油之外的煉油企業的煉油能力大約在1.88萬噸,但由於**進口受到控制,它們大多只能進口燃料油(渣油)和為三桶油代加工。

有約60%的生產能力常年閒置。我們曾估計,如果放開**進口,這些煉油企業將會增加約3000億元的工業增加值(2023年)。

第三,一些重要的資源**仍由**管制,如成品油**。事實上,成品油**受到了壟斷石油企業的強有力影響。中國經濟甚至享受不到能源**下降所帶來的好處。

中國的成品油定價機制原來是按照國際三大交易所的加權平均**來定價,但近兩年****猛降的背景下,這種機制被以各種理由而停止運作。很顯然是三桶油的壟斷力量在起作用。根據我們的估算,按同等品質的成品油比較,2023年中國汽油的稅前**比世界主要國家的加權平均**高出21%,柴油**高出28%。

成品油作為中國經濟普遍使用的能源,其成本約佔gdp的3%,如果**高出1/4,就相當於增加gdp的0.8%的成本,抵消掉巨集觀貨幣政策的同等水平的降息,顯然阻礙了經濟的回公升。

最後,中國的最大一部分資源——土地,由於制度障礙不能有效地再配置。一方面,有大量國有土地被國有企業無償占有,計為資產,但不支付地租,每年有上萬億的土地收入流失。就是說,國有企業既不能有效使用土地,又不願將土地再配置給其它企業,因而帶來了相當於市場地租那麼多的損失。

我們的報告《國有企業的性質、表現與改革》(第二版)指出,2023年國有企業應付未付的地租約為12409億元;相當於當年gdp的2.1%。

而另一部分的土地也不能自由交易。這就是農村居民擁有的土地。雖然這些土地祖祖輩輩就是農村居民的,《憲法》也規定歸農村集體所有,但農村居民並不實際擁有土地的完整產權。

有憲法精神之嫌的《土地管理法》提出,農村集體的土地要進行建設,必須先改變為國有土地,並按相當於平均年產量的6~10%獲得補償。這是低於農業用途**的補償。

在汽車和網際網路發展的背景下,城市會變得扁平化和市郊化,旅遊業也會迅猛發展,如果農民能夠完全行使他們的土地產權,對土地的用途加以改變,如從農業改為旅遊業,或房地產業,收入可能會增加10倍。我曾調研過一些搞旅遊的地區,其中的農戶年收入一般可從幾千元一下子變為幾萬元。他們不僅可以獲得房產的收入,而且由於旅遊者或城市居民的到來,可以形成乙個本地的產品和服務市場,對本地持續地提出需求。

這當然不是所有的農村地區可以做的事情,但考慮到其帶來的收入增長極為顯著,即使有1%的農村地區能夠如此,也會產生足以影響gdp增長的結果來。

上述的靜態估計已經顯現出,國企改革和土地改革會帶來顯著影響gdp增長的效果。例如,如果國有企業從現在就開始破除壟斷、取消免費或低價占用國有資源的改革,五年內完成,至少每年可提公升1%的gdp。不僅如此,改革所帶來的動態結果更為令人期待。

因為將國有企業改變為乙個市場中的公平競爭者,讓各種生產要素自由交易,將會促進分工與專業化的發展,也會推動技術創新和制度創新,這將對中國經濟的發展產生深遠的影響。

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測試成績 93.33分。恭喜您順利通過考試!單選題1.十八屆五中全會是什麼時候召開的?a 2015年2月 b 2015年5月 c 2015年11月 d 2016年2月 正確答案 c 2.智財權制度作為一種現代產權制度,它的本質是 a 給 天才之火新增利益之油 b 推動知識技術的轉移和傳播 c 通過產...

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