從補貼範圍看,主要有七大類:一是糧食安全儲備補貼;二是國內糧食補
貼;三是自然災害救濟補貼;四是環保補貼;五是貧困地區補貼;六是**支援
措施,即糧棉定價收購及保護價收購;七是農業生產資料價差補貼。每年補貼支
出額在1800億元左右
[從補貼性質看,在我國目前的農業補貼中,有部分「綠箱」補貼,但大部分
屬於「黃箱」補貼。農村開荒補助費、草場改良保護補助、造林補助、林木病蟲害
防治補助,以及退耕還林糧食補貼,與國外採用的為保護環境所提供的補貼相似,
屬於「綠箱」措施範疇。其他的補貼,主要包括農業生產資料補貼和糧棉流通補
貼兩個方面。對農業生產資料補貼是對低價銷售農業生產資料報括化肥、農藥、
農業用電、農用塑料薄膜和其他農業生產資料的價差補貼。目前,這方面的補貼
包括國家儲備糖利息費用補貼、國家糧油差價補貼、糧食風險**和銷售棉花定
額補貼等十三個補貼專案。在這些補貼專案中,國家儲備糖利息費用補貼、國家
儲備糧油利息費用補貼、國家儲備棉花利息費用補貼雖然發生在流通環節,但具
有國家儲備的功能,可以算做「綠箱」中的食品安全措施專案。出口糧食虧損補
貼和棉花差價補貼中包含的出口差價補貼屬於我國在入世談判中已承諾放棄的補
貼專案。其餘的專案,可歸屬於「黃箱」措施。
3.從補貼環節看,我國目前的農業補貼專案主要集中在流通環節上。除了上
述農村開荒補助費、草場改良包含補助費、造林補助費、林木病蟲害防治補助費
以及退耕還林糧食補貼外,其他各項補貼都屬於對流通環節的補貼。從補貼方式
和對農民的受益程度看,我國目前的農業補貼大多是間接補貼,尚未大規模的對
農民實施直接補貼。從補貼的形成機理看,我國現有的農業補貼,特別是流通環
節的補貼都是隱含在**之內的補貼。類似於國外的**支援,具有隱蔽性特徵。
4.從補貼水平看,目前,我國**每年對農業實際補貼率為財政支出的2%
至3%,大大低於世貿組織8%的承諾
[15]
。與發達國家比,我國目前的農業補貼水
平顯然不高。一是我國農業補貼支出少,對農業發展的支援力度小。二是我國農
業補貼的措施少,對農業的影響程度低。我國目前還沒有「藍箱」措施的補貼。
在「綠箱」補貼措施中,其他國家所採用的保險補貼、休耕等資源停用補貼、農
業結構調整補貼等在我國還是空白
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