［摘要］ 在財政投資體制改革的新形勢下，工業專項資金使用和管理中存在的問題日益顯現，資金運作效率較低。為了更好地解決這些問題，本文提出在工業專項資金使用中引入「國有資產出資人」制度，並用股權資本和債權資本兩種模式投入工業專項資金，以此來提高工業專項資金的資本運作效率。
［關鍵詞］ 工業專項資金；國有資產出資人；股權資本；債權資本
建國以來，我國工業的飛速發展，為我國創造和積累了龐大的國有資產，這是一筆巨大的財富，對國民經濟的發展壯大和社會主義制度的鞏固發揮了重大的作用。更進一步說，工業的發展離不開國家的政策支援，而國家扶持政策的一大表現就是專項轉移支付，以專項資金的形式為企業發展提供強有力的資金支援。但由於專項資金的分配、使用、管理機制不合理，不僅導致專項資金的資本運作效率低下，而且造成資源的浪費。
在財政投資體制改革的新形勢下，探索專項資金的投入方式，提高專項資金的運營效率，成為當前乙個迫切而重要的理論和實踐問題。本文對這一問題進行思考和初步**，以期能夠對工業專項資金的政策設計和實際操作提供參考。
一、工業專項資金管理存在的問題
目前，各級**為工業的發展都投入了大量專項資金，以遼寧省瀋陽市為例，瀋陽市**從2023年起，連續兩年從預算內安排支援地方工業經濟發展專項資金10億元，全力打造騰飛的瀋陽工業。工業專項資金為國企改革、發展提供了強有力的支援，在實現**巨集觀調控目標，促進經濟發展，穩定社會等方面都起到了顯著作用。但隨著社會主義市場經濟的發展，工業專項資金運作中存在的問題日益顯現，專項資金運作效率相對較低，沒有充分實現專項資金使用效益的最大化。
問題主要表現在以下4個方面：
（1）專案申報和審批機制不健全。正是由於這種弊端的存在，使得一些急需得到**劃撥資金的專案，沒有得到應有的資金支援，難以體現財政支出的政策引導和巨集觀調控作用，甚至助長了「跑步（部）前（錢）進」的不良風氣。
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