工信部發布《非金屬礦工業「十二五」發展規劃》
**：啟迪** 2011-11-30
一、發展現狀
非金屬礦工業主要包括非金屬礦採選和非金屬礦加工製品業等。「十一五」期間，我國非金屬礦工業快速發展，基本滿足了國民經濟和社會發展的需要。
(一)產業規模快速增長
2023年，全國規模以上非金屬礦工業企業實現銷售收入3860億元、利潤360億元，年均分別增長34%和41%。主要非金屬礦產品產量持續增長。
專欄1 「十一五」期間主要非金屬礦產品產量
(二)部分礦種產業集中度有所提高
2023年底，非金屬礦開採加工企業減少到約9萬家。高嶺土、膨潤土、石墨、螢石等主要礦種加速向優勢企業集中，生產規模不斷擴大。高嶺土、膨潤土企業分別達到年產20萬噸和30萬噸的規模。
(三)技術裝備水平提公升
採選及深加工關鍵工藝和裝置取得突破，採礦機械化、大型化、專業化水平明顯提高。以提純超細、改性復合為代表的非金屬礦深加工技術快速發展。石材數控加工中心、紅外切機等廣泛應用。
(四)進出口結構優化改善
原礦和初級產品出口比例有所下降，加工製成品比例提高。2023年我國非金屬礦業出口額130億美元，其中加工製品比例超過50%。普通產品進口增長趨勢明顯，2023年石材產品進口額20億美元，年均增長15%以上。
(五)產業集聚速度加快
石墨、膨潤土、耐火粘土、螢石、菱鎂礦等主要產品呈現比較明顯的集聚發展態勢。石材行業已形成30多個具有一定規模的生產基地，產能約佔全國總產能的80%。
當前非金屬礦工業仍然存在以下主要問題：一是礦產資源開發與保護統籌不足，資源浪費和破壞現象依然嚴重，部分關鍵礦種過度無序開採。二是企業「小而散」，產業集中度低，規模效應差。
三是行業整體技術水平低，深加工及應用技術較弱。四是行業管理體系不健全，執行監測亟待加強。
二、需求**
非金屬礦及加工製品是經濟社會發展不可或缺的基礎原材料和產品，同時又是高新技術產業發展的重要支撐材料。改造提公升傳統產業、發展戰略性新興產業、加強生態環境保護，對非金屬礦及加工製品的品種、效能、質量和產量均提出了更高要求。「十二五」期間，非金屬礦工業具有較大的發展潛力。
專欄2 2023年主要非金屬礦產品國內需求**量
三、指導思想、基本原則與主要目標
(一)指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變非金屬礦工業發展方式，立足滿足國內需求，堅持保護性開採和綜合利用，以結構調整、技術創新、新產品開發和應用為重點，大力發展非金屬礦加工製品業，培育壯大企業規模，促進非金屬礦工業持續健康發展。
(二)基本原則
堅持保護性開發。嚴格執行國家產業政策和資源保護政策，合理開發利用非金屬礦資源，提高資源利用效率。
堅持突出重點。著重抓好經濟社會發展急需、市場潛力大的重點礦種，扶持產業快速發展，帶動非金屬礦工業全面優化公升級。
堅持扶優扶強。引導優質要素向專業化、規模化的優勢企業和產業基地集聚，促進集聚發展，提高產業集中度。
堅持綜合利用。注重低品位、共伴生資源綜合利用，加強尾礦等資源梯級利用，積極發展迴圈經濟。
(三)主要目標
「十二五」期間，規模以上企業工業增加值年均增長15%以上，工藝技術與裝備水平明顯提高，重點礦種加工利用水平接近世界先進水平，非金屬礦加工製品業加快發展，採選企業數量減少20%，生產集中度明顯提高，培育3～5家具有國際競爭力的企業集團，加工製品佔出口比重提高到70%以上，尾礦綜合利用率提高到60%。
四、發展重點
(一)推進結構調整
加快產品公升級換代。推進非金屬礦物精深加工。大力發展為戰略性新興產業、高新技術產業配套的高效能非金屬礦加工製品，開發專用化、功能化品種。
專欄3 產品發展重點
提高產業集中度。鼓勵優勢骨幹大型企業集團通過聯合重組等形式，整合上下游產業，延伸產業鏈，盡快做強做大。嚴格行業准入，淘汰資源消耗高、環境汙染重、不符合安全生產要求的企業。
促進石材產業集聚公升級。
優化重點礦種產業布局。以礦產資源規劃確定的礦業經濟區為基礎，優先抓好螢石、耐火粘土、石墨、高純石英、高嶺土、膨潤土等重點礦種產業發展。
專欄4 重點礦種產業布局
(二)加快技術進步
研發關鍵技術。發揮骨幹企業帶動科技創新的作用。在非金屬礦資源地及產業集聚地建立專業化研發中心，著力突破非金屬礦物製品關鍵製備及應用技術，開發適應下游產業需要的精細化產品。
加快石材文化創意設計和定製產品研發能力建設。
開發專用裝備。加快開發大型、高效、節能且保護非金屬礦物結構，滿足非金屬礦開採和加工特殊要求的專業化裝置和成套裝備。
完善標準體系。修訂完善現有非金屬礦產品標準、試驗方法、清潔生產、安全生產等相關標準，研究制訂新型非金屬礦物加工製品標準和測試方法標準。跟蹤研究相關國際標準，積極參與國際標準的制修訂工作。
專欄5 重點發展的工藝技術與裝備
(三)發展迴圈經濟
優化礦山開採。推廣使用先進技術，對礦山開採進行科學設計，優化開採方案，提高資源利用率，科學治理礦區廢石、廢水、塌陷區，修復損壞嚴重的礦山生態，新開發專案要同步推進資源開發與環境保護、生態修復。
加強選礦及尾礦治理。採用先進選礦工藝和技術，提高產品純度和品級，提高選礦**率。鼓勵採用先進技術，提高共伴生礦物的**利用水平，加大尾礦治理，鼓勵從尾礦中分離、**有效礦物或成份，支援以尾礦為原料的下游產品開發。
推廣清潔生產。加強生產全過程管理，建立能源計量管理制度，減少能源消耗和廢棄物排放，鼓勵非金屬礦加工基地和產業聚集區發展迴圈經濟或生態工業園區，推行清潔生產，開展廢棄物資源化研究與應用開發。
五、重點工程
(一)關鍵技術裝備開發工程
工程目標：掌握核心製備技術，開發專業裝備，建設產業化示範生產線。
主要內容：以研發能力強的企業、科研院所為主導，以示範專案為支撐，選擇優勢非金屬礦種，開發深加工及製品關鍵技術和裝備，在重點企業或專業基地建設精細化、高水平非金屬礦及加工製品產業化示範生產線。
(二)高階產品發展工程
工程目標：以戰略性新興產業需求為牽引，加快發展高效能非金屬礦製品，培育新的增長點。
主要內容：以大企業為主導，採用產業聯盟等形式，鼓勵下游產業向非金屬礦物領域延伸整合，著重發展石墨負極材料、高效石墨發熱板材，石英光纖預製棒、石英坩堝等高階產品。利用高嶺土、膨潤土等非金屬礦物為原料，生產奈米無機膠凝材料和高效農藥載體材料等功能礦物材料。
加快發展汙水處理、生態修復用高效生態環保材料。
(三)綠色安全示範基地工程
工程目標：推進尾礦綜合利用和綠色產品開發，構建和諧示範區。
主要內容：選擇典型礦區或生產基地，推廣使用先進技術，優化礦山開採，實施清潔生產，推行清潔生產認證，開展廢棄物資源化應用開發。加強尾礦治理，加**礦尾礦的綜合利用與產業化開發，開發生態環保節能新產品，發展迴圈經濟，著力節能減排，消除安全隱患，推動以資源節約型、環境友好型為特徵的綠色安全示範基地建設。
六、保障措施
(一)加強行業管理
建立健全非金屬礦工業執行監測體系，對石灰石、矽質原料、螢石、耐火粘土、石墨、菱鎂礦、高嶺土等主要礦種進行跟蹤分析，定期發布行業執行資訊。注重發揮行業協會、中介組織等在加強行業管理、推動社會責任建設、開展行業自律等方面的積極作用。
(二)嚴格行業准入
大宗產品實施集約化生產、規模化開發，控制總量擴張，加強環境治理，鼓勵高水平規模化開發，防止低水平重複建設。新增產能須在本地區重點礦種發展規劃指導下有序發展。制定關鍵礦種生產行業准入條件，規範行業准入，實行保護性開發生產，鼓勵集約化生產，著重發展精深加工。
(三)加強協調和政策支援
加強部門間協調配合，加大資源整合、技術改造、兼併重組等政策支援，增加科研投入，鼓勵和支援企業走出去，參與國際非金屬礦業的合作與開發。
石材等非金屬礦工業「十二五」發展規劃
一 發展現狀 非金屬礦工業主要包括非金屬礦採選和非金屬礦加工製品業等。十一五 期間，我國非金屬礦工業快速發展，基本滿足了國民經濟和社會發展的需要。一 產業規模快速增長 2010年，全國規模以上非金屬礦工業企業實現銷售收入3860億元 利潤360億元，年均分別增長34 和41 主要非金屬礦產品產量持續...
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