一、基本程式
（一）成立掛牌交易委員會
（二）發布掛牌交易公告
（三）辦理竟牌登記
（四）編制竟牌檔案
（五）掛牌和竟牌
（六）簽訂《國有土地使用權出讓合同》
二、具體流程
（一）成立掛牌交易委員會
1、確定掛牌交易委員會的人數和人員構成。掛牌交易委員會一般由5人以上的單數組成。掛牌交易委員會的主任、副主任從市開發辦選定；其他成員從市規劃和國土、監察、房產等部門中選定。
2、召開掛牌交易委員會會議，研究安排掛牌工作。掛牌交易委員會履行下列主要職責：審定掛牌交易檔案；確認掛牌人提出的掛牌底價；審查竟牌人資格；確定摘牌人。
（二）發布掛牌交易公告
1、公告發布人。掛牌交易公告由掛牌人發布。掛牌人指市開發辦。
2、公告內容。掛牌交易公告的內容包括掛牌的目的；竟牌人的範圍及資格；竟牌人認購掛牌交易檔案的時間、地點；掛牌專案用地的位置、現狀、面積、用途及規劃要求等情況。
3、公告發布媒介。掛牌交易公告通過《大連**》等新聞**及掛牌人**發布。
4、公告發布的時間。掛牌交易公告於掛牌交易開始日前20日發布。
（三）辦理竟牌登記
1、竟牌人按照掛牌交易公告指定的時間、地點辦理登記手續，認購竟牌申請書及竟牌須知等資料。
2、竟牌申請書由掛牌人編制，為規範格式。
3、竟牌須知由掛牌人擬訂，內容包括：掛牌地點和截止時間；竟牌人的範圍及資格；竟牌申請書的內容及填寫要求；竟牌人支付竟牌保證金的數額、方式和期限；竟得人繳納地價款的給付方式和期限；其他需要竟牌人明了的事項。
（四）編制竟牌檔案
竟牌檔案包括竟牌申請書及附件。竟牌人應按掛牌人要求認真填寫竟牌申請書，並準備好附件，形成完整的竟牌檔案。附件的內容包括股東會或董事會關於竟牌的決議及公司章程；公司營業執照副本、法定代表人證書、法定代表人的身份證影印件（個人竟牌的提供個人身份證影印件）；法定代表人對委託**人簽署的委託檔案及被委託人身份證影印件。
（五）掛牌和竟牌
1、在掛牌公告或竟牌須知規定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌地塊的位置、面積、用途及規劃要求等，在掛牌公告規定的土地交易場所掛牌公布；
2、符合條件的竟牌人填寫竟牌**單**；
3、掛牌人確認該**後，更新顯示竟牌**；
4、掛牌人繼續接受新的竟牌**；
5、掛牌人在掛牌公告規定的掛牌截止時間確定摘牌人；
6、掛牌人與摘牌人簽訂《竟牌成交確認書》、《履約保證書》，對摘牌人簽發《中標通知書》；竟牌人應支付的地價款，按掛牌檔案中掛牌人給定的支付方式和期限，由掛牌人與摘牌人在《履約保證書》中約定。
（六）簽訂《國有土地使用權出讓合同》
摘牌人取得《中標通知書》並簽訂《履約保證書》後，應與規劃和國土部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》。
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