竹基中學目標管理簡述（2）
各層次目標一般包括三項內容：①應該做什麼，達到什麼要求？②應該在什麼範圍，什麼時間內進行？③應該如何衡量和評價工作成效？
一、學校目標管理概述
（一）目標管理含義
目標管理(mbo)是美國著名管理學者彼得·杜拉克於2023年提出來的一種管理理論，他在2023年發表的《管理實踐》一書中，首次提出了「通過目標和自我控制進行管理」的思想。他指出，只要某乙個領域的績效和成果對企業的生存和興盛有直接的利害關係，就需要在這個領域定出目標。他主張，讓每乙個經理根據企業的總目標自己制定所管轄單位的目標，並在目標實施過程實現自我控制。
德魯克的見解，在當時的企業界和管理學家中產生了巨大影響，為目標管理的實際應用打下堅實基礎。2023年，行為學家道格拉斯.麥格雷戈發表了他的成名作《企業的人性面》，在書中他提出了著名的y理論，y理論成為目標管理的理論依據。
2023年，美國經營顧問愛德華.施萊發表了著作《成果管理》，他在書中提出的成果管理理論對目標管理方法的完善與發展產生重要影響。當前對目標管理的定義很多，喬治.
奧迪奧恩認為，目標管理是上級和下級一起制定共同目標，用預期結果來明確個人的主要責任領域，並用這些方法協調各部門的活動和評價每個成員貢獻的過程。也有美國學者認為目標管理不是一種評價工具或一種激勵技術，也不是一種計畫工作和控制的手段，而是一種以目標為中心的管理系統方法。他們認為，目標管理是以系統方法綜合諸多關鍵管理因素，有意識地導向組織目標與個人目標並有效與高效率實現乙個全面的管理系統。
[1](海因茨.韋里克《卓越管理—通過目標管理達到最佳績效》李平、徐謖譯，成都電訊工程學院出版社，2023年，第17頁)儘管目標管理的定義很多，但其基本內容是大致一致的，在這我們可以給目標管理下乙個定義，所謂目標管理，是一種將組織要達到的目標同組織各項管理工作和組織每個成員的任務與職責結合在一起的管理方法。具體做法是，組織根據組織的性質與客觀條件，調動全體成員參與的積極性與創造性，確定出企業的總目標；而後將目標層層分解，逐級展開，通過上下協調，制定出組織各部門、各單位直至每個組織成員的個體目標，並把這些目標作為經營、評估和獎勵每個單位與個人貢獻的標準；用總目標指導分目標，用分目標保證總目標，從而建立起乙個自上而下層層保證的目標體系，形成一種全員參與、全程管理、全面負責、全面落實的管理體系。
具體來說，目標管理有三層含義:
(1)組織目標是共同商定的，而不是上級下指標，下級提保證，由總目標決定每個部門以及每個人擔負的任務、責任及應達成的分目標；
(2)以這些總目標和分目標作為單位和個人開展活動的依據，組織的一切活動都是圍繞達到這些目標，將履行職責變為達到目標；
(3)以目標為依據對個人和單位進行測定與評價。
（二）目標管理的特點
目標管理是一種全新的管理方法，與傳統管理相比較有如下的特點：
1、目標管理是一種系統整體的管理
目標管理是一種系統整體的管理。目標管理著眼組織的整體，通過調動全體成員參與的積極性，確定出組織發展的總目標，並通過手段－目的鏈的方法，將組織的總目標層層分解，開成目標體系。即最高管理層確定總目標之後，各部門主管根據總目標設定本部門的目標，各單位主管又根據部門目標設定本單位的目標，以此類推，一直落實到每個組織成員的個人目標，明確每個部門、每個組織成員應負的責任與任務。
通過讓全體成員確定、認定、執行目標，使每個人都參與了全域性性管理中來，使組織形成一盤棋，並建立縱橫交錯整合一致的目標鏈，使個人目標、部門目標與組織目標融為一體，以目標為軸心把全部管理資源統一起來，特別是把各層次的管理者與被管理者積極性都調動起來，形成乙個整體的合力，從而能產生「1+1>2」的整合效應，建立起一種系統的、整體的管理體系。
2、目標管理是一種重視成果的管理
目標管理是一種強調成果，重視成果評估的管理。它的最終目的就是實現預定的目標。實施目標管理，管理者對目標實現的具體方式不作硬性限制，認為「白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓」 具有獨特的成果效應，能充分調動組織成員的積極性、主動性和創造性。
同時又依據分目標對下級進行考核，並依據分目標的達成情況和所取的成果的大小進行評定與考核。所以各個部門及每個成員首先考慮的是目標的實現，考慮活動的成果。也就是說，在目標管理過程中，管理者告訴下級的只是「你要登上那座山峰」，至於沿著哪個山坡，哪個途徑登上去，那是由下級自己去決定的。
因而下級有更多的選擇、有更多的設計、有更寬的活動餘地。這不僅有利於下級主動性、創造性的發揮，而且有利於形成和諧的上下級關係，營造出良好的心理環境。
3、目標管理是一種自我的管理
目標管理重視人的因素。目標管理的指導思想是建立在以「ｙ理論」為核心的人性假設基礎上的，即認為人們對自己參與的目標，能實現自我指揮和控制。在這種假設下，下級比上級更清楚如何去做自己的工作，願意而且也能夠在工作發揮自己的才智和創造性，能夠對照目標來衡量自己的成就和成果，從而達到自我控制。
目標管理強調人主觀能動性的發揮，強調在實現組織目標過程中組織成員的自我管理。在確定目標過程中，主張讓下級自定目標，或自己主動承諾目標。在完成目標過程中，反對上級或外部的過多干涉，主張變「他控」為「自控」，獨立自主地完成任務。
最後，對目標達成情況讓職工作自我評價。這種自主管理有利於建立工作責任感，有利於發揮下屬的主動性、積極性和創造性，改變了管理只是上級的事的觀念。用自我控制的管理代替別人統治的管理是目標管理的主要特點之一。
（三）學校目標管理含義
目標管理理論產生以後，影響巨大，被廣泛應用於各類組織。同樣，在學校管理中也可以應用目標管理理論。在西方，20世紀60—70年代目標管理即已引入教育領域。
80年代，我國一些學校管理者開始運用目標管理思想來指導管理實踐。逐漸地，。所以，在學校實施目標管理對於促進我國學校改革，提高教育質量具有重要的意義。
依據上面對目標管理的定義，我們可以給學校目標管理下這樣的定義：學校領導根據目標管理理論，結合學校的主客觀條件，充分調動學校成員參與的積極性與創造性，共同制定出學校發展的總目標，並將目標層層分解，落實到部門與個人，明確各個部門、個人的職責，並以實現目標的績效來評估和決定部門、個人貢獻和獎勵報酬，以實現學校發展的管理過程。
二、學校目標管理的程序
（一）確立目標
確立目標即學校目標的設定。這是實施目標管理的第一階段，同時也是最重要的階段。目標設定合理、明確與否，關係到後兩個階段中的具體過程管理和評估的執行。這一階段可細分為幾個步驟：
首先，預定目標。預定目標就是學校在科學分析校情的基礎上，根據學校的內外部條件，結合實際情況提出學校發展的乙個設想目標。預定的目標應該是暫時的，可以改變的。
目標可由下級和職工提出，上級批准；也可由上級部門提出，再同下級一起討論制定。但不論何種形式，都有乙個前提，那就是必須共同商量決定。目標的確定過程中，應該充分調動學校全體成員參與的積極性、主動性與創造性，群策群力，才能形成為成員所共同認同的，合理的學校發展目標。
但是，在發揮學校成員參與積極性的同時，領導也應負起應有責任。領導必須根據學校的長遠規劃和近期發展戰略，分析學校所面臨的環境，對應該和必須完成的任務目標有乙個清醒的估計，如教學管理中目標如何定？學生工作目標如何定？
……簡單地將下級的目標彙總，不是目標管理，而是放棄領導。學校領導在該做出決策的時候應該果斷，而不是失去方向，人云亦云。
其次，分解目標，確立下級目標。學校發展預定目標經過全員成員討論確定後，就要將總目標分解，確定每個部門，每個單位，每個人的目標責任。在目標分解過程中要遵守以下幾個原則：
整合一致原則，即高層次的總體目標是低一層次分目標的依據，而低一層次的分目標應服從於、服務於高一層次的總體目標的要求。兩者之間是整體與區域性、主與從的關係；均衡協調原則，要正確處理好主次目標之間的主從關係，科學界定各目標之間任務範圍、職責許可權方面的邊界關係以及各分目標實施程序中的同步關係。這樣才能避免出現管理死角或交叉管理現象，杜絕各部門之間的權、責、利的糾紛，影響總體目標的達成；雙向構建原則，目標的分解與展開嚴格禁止自上而下的指令式。
提倡通過協調式，即上下級之間充分協商與討論，取得共識，最後形成完整的目標體系。這種通過自上而下、自下而上的雙向構建而形成的學校目標體系有利於下級積極性的調動，有利於正確理解和確定各自的職責、權利和責任；剛性與彈性相結合原則，目標管理的有效與成功與師生員工對學校的信任度有關，而這種信任是與學校目標體系的明確度與穩定性緊密聯絡的。朝令夕改的目標顯然不容易形成這種信任。
因此在穩定性、剛性的前提下，往往需要在預先留有一定的調整餘地，有一定的彈性變化範圍。這樣才能較好適應環境的變化。
學校領導要向下級傳達和明確學校規劃和目標，與下級一同商定他的目標。在商定目標時要注意到：目標不宜太多，必須有重點，有順序；目標必須盡可能的具體化、使定性目標向定量目標轉化，以便測評；目標要有一定的「挑戰性」，又要有實現的可能性。
這樣才能起到激勵作用。
最後，要制定實施計畫，簽訂目標責任書。目標管理要求每乙個目標和分目標都要成為某些人的確切責任，即誰對完成這些目標和分目標負責，完不成找誰。如果目標責任不清，目標訂得再好也難以完成。
因此預定目標後，往往需要重新審查現有的學校結構，做出若干變動，明確職責分工。盡可能做到某個目標屬乙個主管，乙個部門。因此，領導要重新審議組織結構和職責分工，做出合理的變動。
要把修訂後為全體成員認可的目標落實到具體部門和每個人身上，明確各自的目標責任，並以協議———目標責任書的形式固定下來。目標責任書(或目標管理卡)作為控制目標實施與檢評的依據，其內容應包括目標專案、權數、許可權及條件、進度安排、自我評價、領導評價、獎懲等等。從而保證目標實施成果的評價有據可依。
（二）過程管理
過程管理是實施目標管理的核心，因此必須抓好目標管理實施過程管理，具體來說也有以下幾項工作要做。
首先，搞好指導工作。目標管理理論強調自主、主治和自覺。這不等於說領導可以放手不管。
在目標實施階段，學校各個部門、個人都在行動，必然會出現各種矛盾、問題與困惑，甚至是困難的局面，影響目標的實施程序。所以，學校領導在目標管理實施過程中，要經常到下層去視察，掌握目標實施過程的各種情況、資訊，並針對各種問題，對下級所遇到的困難、問題給予指導，提出建議。
其次，搞好檢查工作。目標管理在實施進行到乙個階段，有必要對實施的情況進行檢查，以確證目標實施是沿著正確的方向進行。學校領導要利用雙方經常接觸的機會和正常的資訊反饋渠道及時掌握目標實施情況，做好檢查工作。
要檢查目標執**況，檢查最好自下而上的進行，由下級主動匯報工作，學校領導對下級工作中的問題不要訓斥、指責，更不能推卸責任，而是要多給予支援、協助。甚至在必要時，可經過一定的手續修改目標，從而有利於進一步採取更有效的行動。
學校目標管理總結
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