冀政〔2010〕89號
河北省人民**
關於印發《河北省環京津地區產業發展規劃2010-2023年）》的通知
各設區市人民**，各縣（市、區）人民**，省**各部門：
《河北省環京津地區產業發展規劃（2010-2023年）》已經2023年6月26日省**第61次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
二〇一〇年七月三日
河北省環京津地區產業發展規劃
（2010-2023年）
我省環京津地區包括與京津接壤的唐山、滄州、廊坊、保定、張家口、承德6個設區市，轄73個縣（市），面積13 3萬平方公里，總人口3854 2萬人。環京津地區是我省經濟發展的重要成長區，2023年完成地區生產總值10143 6億元，佔全省的59 6%；實現財政收入1155 8億元，佔全省的57 3%。制定並組織實施環京津地區產業發展規劃，是省委、省**貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是深化京津冀區域合作的重大部署，是促進我省經濟又好又快發展的戰略選擇。
一、發展基礎與重大意義
（一）比較優勢。
區位條件獨特。該地區地理位置優越，毗鄰全國科研中心、金融中心、北方經濟中心和高階人才聚集地，是我省推進城市化、工業化和參與國際競爭與合作的重點地區。
產業基礎雄厚。該地區建成了一批在國內具有重要影響的鋼鐵、石化、裝備、能源、建材等工業基地，培育了一批具有一定規模和較強競爭力的企業集團，湧現出一批資訊網路、新能源、新材料、現代物流、休閒旅遊等產業增長點，為加快產業發展奠定了堅實基礎。
資源稟賦優越。富集的油氣、鐵礦、煤炭、原鹽等自然資源，廣闊的耕地、山場、鹽鹼荒地（灘塗）等土地及海域資源，厚重的人文、社會、旅遊等資源，為產業開發提供了重要保障。
基礎設施完善。該地區形成了以北京和沿海港口為樞紐的海陸空綜合交通運輸網路，建成了地表水、地下水和非傳統水資源多源聯供的供水工程體系，建起了以煤電為主力、多種新能源為補充的電力**體系及油氣管道輸送體系，良好的基礎設施條件為產業發展提供了有力支撐。
（二）發展機遇。
經濟全球化程序加快，國際國內經濟加快戰略性調整，產業分工與合作不斷深化，為環京津地區提供了新的產業發展空間。國家擴大內需和促進區域協調發展的力度不斷加大，特別是京津冀都市圈區域規劃的實施，將為環京津地區合理配置要素資源、加快產業發展提供更加有利的政策環境。京津城市功能調整、產業結構公升級、發展空間拓展，為環京津地區承接產業轉移及發展配套產業提供了新的機遇。
（三）面臨挑戰。
產業結構偏重，資源約束趨緊，傳統增長方式難以適應加快轉變發展方式的形勢要求；產業層次低，配套能力弱，在加快區域經濟一體化程序中難以形成與京津產業緊密性的鏈型聯接；自主創新能力低，利用京津科技優勢不足，在搶占戰略制高點的發展格局中難以適應產業結構優化公升級的迫切需求；體制機制障礙，綜合環境差異，在市場競爭日益激烈的條件下難以實現與京津產業的有效對接和良性互動。
（四）重大意義。
加快環京津地區產業發展，是順應國內外產業公升級新趨勢，適應環渤海地區加速崛起，推進京津冀區域經濟一體化發展的現實要求，有利於帶動全省產業結構調整和生產方式轉變，提公升產業發展層次和水平，構建符合我省實際的現代產業體系；有利於引導生產要素優化配置，推進產業加速聚集，提公升發展質量和競爭力，形成優勢互補、良性互動的區域發展新格局；有利於實現與京津產業對接和互動，並有效承接京津產業轉移，培育形成新的戰略增長極，提公升在京津冀都市圈產業分工中的地位；有利於協調與京津產業發展、資源保障、環境保護和空間開發關係，縮小區域間發展差距，推進資源節約型和環境友好型社會建設。
二、發展思路與戰略目標
（一）發展定位。
中國北方地區先進製造業基地、現代物流基地和戰略資源儲備調配中心區；京津冀都市圈科技成果轉化、高階休閒旅遊、綠色健康食品和二次能源基地；河北省京津冀一體化發展先行區，產業聚集發展樣板區，迴圈經濟發展示範區。
（二）總體思路。
深入貫徹落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，以深化京津冀區域合作、加快產業發展為目標，以調整產業結構、轉變發展方式為主線，以改革創新、擴大開放為動力，充分發揮比較優勢，著力加強與京津在發展空間、產業功能、資源要素、基礎設施和產業政策等方面的對接融合。推進傳統優勢產業公升層級、戰略性新興產業成規模、現代服務業上水平、現代農業提質效，加快重大產業基地和特色產業園區建設，培育新的增長極，實現產業發展實力、活力和競爭力的整體提公升。
（三）指導原則。
1 對接京津，率先發展。著力深化改革擴大開放，在與京津的戰略合作中，創新合作方式，拓寬合作領域，深化合作層次，密切產業關聯，強化產業互動，提公升發展水平。
2 調整結構，優質發展。著力推進產業技術和產品結構優化，改造提公升傳統優勢產業，培育壯大戰略性新興產業，實現傳統產業品牌化，優勢產業高階化，新興產業規模化。
3 科技支撐，創新發展。著力打造科技合作平台，加快構建符合區域特點和產業發展需求的創新體系，提高自主創新能力，增強產業發展的科技支撐。
4 優化布局，聚集發展。著力優化產業空間布局，全面加強產業增長極、發展帶、增長點和特色聚集區建設，承接京津產業轉移，推動要素向重點區域和優勢產業集中。
5 轉變方式，持續發展。著力實施節能減排，積極發展迴圈經濟和低碳經濟，統籌產業發展和資源環境保護，努力建設資源節約型、環境友好型社會。
（四）發展目標。
到2023年，產業增長極和區域增長點建設實現重大突破，經濟實力明顯增強，地區生產總值超過18000億元，年均增長10%以上；產業結構調整和發展方式轉變取得重大突破，新興產業在經濟發展中的支撐作用明顯提公升，裝備製造業和高新技術產業增加值佔工業增加值比重分別達到20%和15％以上；區域和產業創新體系建設取得重大突破，自主創新能力明顯提高，r&d投入佔gdp的比重達到1 5%以上，發明專利授權量明顯增加；與京津產業一體化發展取得重大突破，在高階產業實現配套發展，優勢產業實現互補協調。
三、產業空間布局
依據京津冀都市圈功能分割槽和戰略定位，充分考慮區域開發強度、資源環境承載力和開發潛力，調整和優化產業布局，構築環京津地區「兩極、四帶、多點」空間發展格局。
（一）兩個增長極。
1 曹妃甸新區。依託曹妃甸深水大港及灘塗土地資源優勢，全力打造新型工業化基地、商業性能源儲備基地和國家級迴圈經濟示範區。加快曹妃甸工業區、海港開發區等重點臨港產業聚集區及腹地產業聚集「飛地」建設步伐，增強聚集發展能力。
全面加強與京津產業和重大專案對接，加快培育精品鋼材、裝備製造、石油化工和港口物流等臨港優勢產業和電力、海水淡化、新型建材、出口加工等關聯配套產業，形成與京津互補、特色鮮明、地位突出的現代產業體系。加快岸線、空間、能源、海洋等戰略資源的開發利用步伐，實現可持續發展。配套建設唐山灣國際生態城，重點發展生態科技、高新技術、港口服務、國際教育、休閒旅遊、城市服務等綠色低碳產業，打造冀東沿海中心城市、環渤海地區重要國際港口城市。
2 渤海新區。發揮土地資源優勢，加速臨港產業聚集，著力培育煤化、石化、鹽化、精細化工、海洋化工「五位一體」的化工產業集群。高起點高標準建設新型化工、裝備、特鋼工業和現代物流產業園區，打造天津濱海新區南翼重要的產業聚集區。
全力推進綜合大港建設，完善疏港設施，盡快實現由能源輸出港向多功能、綜合性大港轉變，使黃驊港成為冀中南及晉豫陝蒙等縱深腹地最便捷的出海口。全面推進臨港區域和資源整合，加強生態環境建設，增強可持續發展能力。加快建設生態型、組團狀、現代化濱海黃驊新城，增強渤海新區影響帶動力。
（二）四條產業功能帶。
1 環首都高新技術產業帶。充分發揮毗鄰首都北京的區位優勢，以城市、基地、園區和產業聚集區為載體，強力推進專案引進和區域合作，主動承接高新技術產業轉移和科技創新成果轉化。以電子資訊、新能源、新材料和生物產業為重點，著力推動涿密高速公路沿線核心帶加快發展，重點建設廊坊電子資訊產品製造及服務業基地、保定新能源產業基地和承德智慧型化儀器儀表基地，加快推進涿州、玉田、燕郊、固安等高成長性工業園建設，積極培育張家口下花園區、涿鹿、懷來，保定高碑店、易縣、淶水、定興、雄縣，廊坊永清，承德雙灤區、灤平、興隆等有發展潛力的新增長點，將環首都高新技術產業帶打造成科技創新成果承接轉化基地。
2 環京津休閒旅遊產業帶。以京津市場為核心，重點建設京西北和京西南運動康體休閒、京北皇家休閒度假、濱海休閒度假、京南溫泉湖泊休閒、京津同城商務休閒、京西南觀光休閒旅遊6大功能區，承德、廊坊、保定3大休閒城市，白洋淀溫泉、樂亭濱海、廊坊商務休閒、張承草原生態、崇禮—赤城滑雪溫泉、桑洋河谷葡萄酒文化、中華文明溯源、保定運動文化休閒和紅色旅遊8大聚集區及遷西、涿州、張北、吳橋、圍場等特色休閒旅遊重點縣，將休閒旅遊業發展成為環京津地區現代服務業的重要龍頭產業。
3 環京津高階食品製造產業帶。充分發揮環京津區位和農業資源優勢，積極利用京津高階食品研發成果，在鞏固壯大糧油食品、方便食品、乳製品、果蔬食品、肉食品、調味品和飲料酒的基礎上，提高產品質量和檔次。瞄準京津中高階食品市場，突出綠色、營養和保健，全力打造京北和京西綠色有機食品、京南和京東功能保健食品、津北和津南海洋工程食品3個特色高階食品製造業密集區，努力把環京津地區建設成為服務京津、帶動全省食品工業公升級的高階食品產業帶。
4 環京津現代物流產業帶。圍繞臨港園區、區域中心城市、交通聯運樞紐、重要生產基地和貨物集散地，布局建設「一帶、兩通道、三類聚集區」的環京津現代物流產業體系。即以6個設區中心城市為支點的環京津現代物流產業帶，以唐山港為龍頭的冀東物流通道，以黃驊港為龍頭的冀中南物流通道，以綜合交通樞紐、製造產業基地和商品集散地為支撐的三種型別物流產業聚集區，使現代物流業成為環京津現代產業體系的支柱型產業。
（三）八個區域增長點。
1 保定新能源及能源裝備產業基地。充分發揮新能源產業集群優勢和「中國電谷」品牌效應，以太陽能光伏發電、風力發電、儲能節電和輸變電裝備製造為重點，依託英利、惠騰、天威、風帆和國電聯合動力等龍頭企業，全面加強與京津的產業合作，謀劃與京津共建太陽能、風電等技術研究院，著力推進光伏、風電、輸變電裝置、新型儲能裝置、高效節能裝置、電力自動化及電力軟體等6大園區建設，努力把保定建成在全國有示範意義的新能源裝備製造基地和低碳經濟發展引領示範區。
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