河北省沿海地區產業發展規劃
（徵求意見稿）
河北省發展和改革委員會
2023年4月
目錄一、基礎條件
（一）發展基礎
（二）發展機遇
（三）面臨挑戰
二、發展思路
（一）總體思路
（二）基本原則
（三）發展目標
三、發展重點
（一）優勢工業
（二）戰略性新興產業
（三）現代服務業
（四）現代農業
四、產業布局
（一）三個組團產業布局
（二）沿海經濟帶產業布局
（三）三個增長極
（四）十二個產業基地
五、企業園區
（一）培育10個大型企業和企業集團
（二）培育10個重點園區和工業聚集區
（三）辦好中日、中韓工業園
六、迴圈經濟
（一）發展迴圈經濟示範企業
（二）建立迴圈經濟產業體系
（三）建立迴圈經濟園區
（四）建立綜合利用管理控制系統
（五）推進節能減排
七、開放體系
（一）搭建開放平台
（二）建立開放型產業體系
（三）積極融入全球市場體系
（四）擴大對外投資與合作
（五）探索先行先試政策
（六）建立全方位開放機制
八、支撐體系
（一）重大基礎設施建設工程
（二）能源保障工程
（三）資源保障工程
（四）建設用地保障工程
（五）新區園區建設工程
（六）科技創新工程
（七）人才工程
（八）品牌工程
（九）生態環境保護工程
九、政策體制
（一）創新管理體制
（二）加強政策支援
（三）加強組織領導
河北省沿海地區產業發展規劃
（徵求意見稿）
我省沿海地區包括秦皇島、唐山、滄州三個設區市，陸地面積3.57萬平方公里，總人口1750萬人。2023年完成地區生產總值7433.
5億元，佔全省的36.8%；實現財政收入850億元，佔全省的35.3%。
制訂並組織實施沿海地區產業發展規劃，是深化國家《河北沿海地區發展規劃》的重大舉措，是省委、省**貫徹落實科學發展觀的重大部署，對於促進我省經濟又好又快發展具有重要意義。
規劃期到2023年，展望到2023年。
一、基礎條件
（一）發展基礎
我省沿海地區區位優勢獨特，資源稟賦優良，工業基礎雄厚，交通體系發達，戰略資源組合條件好，是華北、西北地區重要的出海口和對外開放門戶。「十一五」期間，沿海地區生產總值佔全省的比重穩步提高，綜合經濟實力不斷增強。建材、石化、裝備製造產業在全國占有重要位置，鋼鐵產量佔全國12.
3%，是全國重要的鋼鐵生產基地。新材料、電子資訊等戰略性新興產業初露端倪，高新技術產業快速發展，物流、旅遊、金融等現代服務業支撐作用明顯增強。隨著首鋼、中石化、中石油等一批特大型企業陸續到沿海地區投資興業，我省沿海地區大規模產業聚集態勢已初步顯現。
唐山高新技術開發區、滄州臨港化工園區上公升為國家級園區，中日、中韓工業園開始建設，沿海地區與京津及國際國內產業加速對接融合，具備了實現跨越發展的有利條件。
（二）機遇和挑戰
當前，我省沿海地區發展面臨著難得的機遇。世界經濟面臨深度調整，國際國內產業和資本加速轉移，為我省沿海地區優化產業結構、促進產業公升級、提公升競爭力創造了良好的外部條件；我國工業化、資訊化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，特別是國家大力培育和發展戰略性新興產業，為我省沿海地區走新型工業化道路，探索科學發展新模式提供了契機；推進京津冀一體化程序、建設首都經濟圈和河北沿海地區發展納入國家重點發展規劃，對河北沿海地區產業跨越式發展將起到有力的推動作用。但是，沿海地區產業發展也存在許多制約因素，產業結構不合理且層次低，配套能力較弱，產品技術含量不高，新興產業發展緩慢；高層次人才短缺，科技創新能力不足，區域創新能力有待加強；與京津發展存在較大差距，在產業選擇上處於被動地位；產業發展面臨著資源環境雙重壓力，資源環境約束日益明顯。
二、發展思路
（一）總體思路
深入貫徹落實科學發展觀，率先轉變經濟發展方式，以建設全國新型工業化基地、構建開放型經濟體系和建設科學發展示範區為目標，大力調整產業結構，加快改造提公升傳統產業，優先發展先進製造業，積極培育戰略性新興產業，全面提高服務業發展水平，形成具有區域特色和比較優勢的現代產業體系；努力提高自主創新能力，推動經濟發展轉入科技引領，創新驅動軌道；推進節能減排，建設以迴圈經濟為主要發展方式的產業體系；擴大對內對外開放，全面提高開放型經濟水平；強化體制機制創新，促進產業大規模聚集，優化產業空間布局，建設環渤海地區新興增長區域。
（二）基本原則
堅持率先發展。發揮沿海和毗鄰京津優勢，充分利用在一些重要領域先行先試的機遇，在深化改革、擴大開放方面走在全省前列，在加快發展和加速轉型方面發揮示範帶動作用。
堅持創新發展。注重制度創新、技術創新、管理創新，突破體制機制障礙，全面提高自主創新能力，形成科學發展的內在動力。
堅持優化發展。牢牢把握產業優化公升級的基本方向，著力調整產業結構，促進產業向優勢區域轉移，向產業園區集聚；積極發展迴圈經濟，探索新型發展模式，實現產業發展向質量效益型轉變，實現產業與資源環境和諧發展。
堅持錯位發展。發揮比較優勢，與京津地區、與環渤海其他地區實現優勢互補、協作互助、良性互動；沿海地區三市加強分工合作，突出發展特色。
（三）發展目標
到2023年，地區生產總值翻一番，產業結構更加合理，戰略性新興產業佔地區生產總值的比重達到10%，服務業在國民經濟中的比重明顯上公升；高新技術產業增加值年均增長18%，進出口總額年均增長25%；10個大型企業集團和10個工業聚集區年主營業務收入超過800億元，初步形成具有全國影響力的先進製造業基地。
到2023年，地區生產總值再翻一番，戰略性新興產業開始成為主導產業，部分重化工業在世界處於領先水平，基本建成國際影響力的先進製造業基地和旅遊目的地，初步形成開放型經濟體系。
三、發展重點
按照產業發展規律，重點發展優勢產業，加速培育戰略性新興產業，加快發展現代服務業，提公升現代農業發展水平；堅持以資訊化帶動工業化，不斷提高區域產業競爭力。
（一）優勢工業
1、鋼鐵工業。按照控制總量、調整結構、優化布局、整合重組的原則，積極淘汰落後生產能力和生產工藝，推廣應用鋼鐵生產短流程技術，推進鋼鐵產業向精深加工和產業鏈高階發展。在控制產能總量的基礎上，重點發展造船板、橋梁板、高強度轎車用鋼、管線鋼、矽鋼板等長期依賴進口的高附加值產品，提高h型鋼、家電板及中高階建築用材為主的精品鋼的產能，到「十二五」末，精品鋼比重達到80%。
推動國有大型鋼鐵企業重組其他中小鋼鐵企業，打造4－5家千萬噸級大型鋼鐵聯合企業。整合唐山鄉鎮鋼鐵企業，推動鋼鐵企業向臨港和資源富集區聚集；重點建設曹妃甸精品鋼、豐南沿海精品鋼材、京唐港造船用鋼、黃驊港優特鋼等四大臨港鋼鐵基地，打造現代化的世界級鋼鐵生產基地。
2、現代裝備製造業。按照發展整機、壯大配套、培育龍頭、推進聚集的原則。重點發展交通運輸裝備、能源裝備、工程機械、環保裝備、海洋工程裝備和專用裝置等重大裝備製造業。
加快建設為整機配套的基礎產品和關鍵零部件等配套產業園區，發展一批功能齊全、系統完善的產業集群。重點支援發展中國（唐山）動車城、中低速磁懸浮產業化基地，秦皇島臨港重大裝備製造基地，山海關、灤南嘴東工業區及渤海新區修造船基地，滄州管道和管件裝備基地，曹妃甸和渤海新區汽車生產基地。加快引進國外先進裝備製造企業，支援中船重工、哈電重灌、東風和北汽福田等優勢企業布局建設重大裝備製造專案。
積極推廣應用網路協同設計、網路化製造等先進技術，提公升裝備製造業產品設計水平、製造能力和創新能力。培育一批大型龍頭企業和優勢名牌產品，努力打造中國北方重型裝備製造基地。
3、石油化工。按照擴大規模、集約集聚、延伸鏈條、迴圈發展的原則，發展「五化並舉」的產業集群。石油化工：
引導中石化、中石油、中海油和中化等國家大型石化企業，在曹妃甸、渤海新區和任丘建設大型煉化一體化基地，做大「油頭」，爭取達到3000萬噸/年煉油能力；謀劃百萬噸乙烯，百萬噸芳烴專案，加大tdi生產能力，促進產業鏈向下游延伸。煤化工，加快渤海新區、樂亭新區現代煤化工基地建設，重點發展與鋼鐵工業相配套的煤焦化產業，不斷提高甲醇和深加工產品的比重。鹽化工：
依託渤海新區、唐山南堡鹽化工基地，打造百萬噸級氯鹼、百萬噸pvc生產基地。精細化工：重點發展香精香料、顏料染料、農藥醫藥中間體等高附加值精細化工產品。
化工新材料：以pvc、tdi、mdi、己內醯胺等為龍頭，延伸發展聚氨酯、尼龍6、丁苯橡膠等化工新材料專案。延伸化工產業鏈條，提高化工產品深加工和轉化為最終消費品的能力，努力建成世界級化工產業基地。
4、建材產業。立足於京津及我省東部地區建設需求，積極調整建材產品結構，加強節能減排新技術應用。水泥：
加快新型乾法水泥生產線建設，發展水泥製品，到2023年，新型乾法水泥佔水泥總產量的比重達到100%，水泥深加工率達到50%以上。陶瓷：促進陶瓷產業改造公升級，著力發展新型工業瓷、電用瓷、建築衛生瓷和高檔日用瓷,推動傳統陶瓷向現代陶瓷轉變,提公升產業綜合競爭力。
玻璃：以耀華玻璃工業園為依託，支援發展玻璃深加工，建成國內最大的建築節能玻璃、新型能源玻璃基地。新型建材：
發展新型牆體材料、裝飾材料、防水材料、保溫材料等新型建材，發展絕熱隔音材料、節能復合門窗、新型管材等新型節能材料，引導新型建材向功能化、環保型和節能型轉變，打造北方重要的新型建材基地，到2023年，新型牆材產量佔牆體材料的比重達到98%以上。
5、其他工業。食品加工業：面向京津冀消費市場，打好綠色、特色品牌，重點發展糧油、肉禽、乳品、葡萄酒、水產品加工等五個產業群體，引進具有國際品牌的高階乳製品、穀物膨化、乾製果蔬類休閒新食品，培育名優產品，提公升質量檔次和產品附加值。
紡織服裝業：繼續加強肅寧「中國裘皮之都」基地建設，積極開發中高檔和多功能裘皮服裝、裘皮飾品；加強與京津服裝產業配套，發展高檔機織與針織服裝，提高服裝自主設計能力。輕工產業：
發展熟料造紙，提高紙品檔次；利用新材料和現有產業基礎，吸引江浙小商品製造集群向我省沿海地區轉移，培育發展塑料製品、生活用品、家用小機電、日用五金工具等。
（二）戰略性新興產業
1、新材料。推進以新型合金材料、複合材料、高分子結構材料為重點的新材料產業發展。圍繞風電葉片材料等裝備製造業需要，重點發展低合金高強度鋼、超純合金等耐磨金屬材料、高附加值金屬材料，發展鈦基複合材料、奈米晶合金和特種陶瓷等復合功能材料。
圍繞化工產業基礎和建材行業需要，發展功能性高分子材料、高效能密封材料、防輻射塗料、工程塑料等化工新材料。圍繞通訊需要，發展塑料光纖、塑料光纖元器件等。重點推進碳纖維、高速工具鋼、鈦材料等新材料基地發展，建立國家級新型金屬複合材料基地和化學合成材料基地。
2、新能源。加快開發我省沿海及海上風能資源，建設沿海及海上百萬千瓦級風電基地，到「十二五」末，海上風電裝備水平達到3兆瓦以上。推廣太陽能發電。
適度發展非糧生物液體燃料和垃圾發電、生物質發電。繼續推進農村沼氣和大型沼氣工程，建設國家綠色能源基地。規範推進地熱利用，推廣地熱採暖和地源熱幫浦技術。
開展海洋能利用試點。到「十二五」末，新能源發電裝機佔全部發電裝機容量的比重達到15%。
3、電子資訊。以秦皇島富士康工業園、秦皇島資料產業基地、曹妃甸高新技術產業園區為載體，建立秦皇島、唐山電子資訊產業基地。發展電子元件、消防電子、樓宇自控裝置、數字醫療儀器製造等電子產品和配套元器件，開發工業控制軟體、行業管理軟體、安全和保密軟體、網路應用軟體、資料庫管理應用軟體、醫療軟體等，促進工業化和資訊化深度融合。
建立物聯網公共研發平台，重點發展射頻標籤（rfid）、新型感測器研發及產業化，推動物聯網技術在港口物流、智慧型家庭、環保監控等領域的示範應用。
4、節能環保。圍繞鋼鐵、石化、建材等高能耗行業發展，推廣各類高效燃燒裝置、節能燃料製備技術、節能技術與裝備等。謀劃建設二氧化碳減排專案，積極引進、消化和創新二氧化碳捕集技術，為實現低碳經濟提供技術和專案支撐。
加快資源迴圈利用共性關鍵性技術研發和產業化示範，重點發展工業固體廢物梯級利用、共伴生金屬資源綜合利用、廢舊物資高值化利用、再製造技術和裝備等，在廢舊塑料、廢舊橡膠製品、廢舊家用電器、廢舊工業電機、廢舊五金機械、廢舊汽車、廢舊電子產品拆解、分類、再生利用方面積極培育示範企業。大力發展生物處理、環境監測、大氣和水汙染防治、潔淨產品與清潔生產等環境保護裝置和產品。推進唐山高效潔淨煤技術大型裝備製造基地建設。
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