江西省高速公路投資集團有限責任公司
高速公路建設管理標準化活動實施方案
(贛高速項管字〔2010〕142號)
為深入貫徹落實科學發展觀，按照「暢通高效、安全綠色」的發展要求加快高速公路建設，江西省高速公路投資集團有限責任公司（以下簡稱「集團」）按照省廳的統一部署，在集團主管的高速公路建設專案中開展高速公路建設管理標準化活動（以下簡稱「活動」），大力推進高速公路建設管理標準化，全面提高集團的高速公路建設管理水平。
為切實開展好管理標準化活動，集團結合高速公路建設的實際情況，制定本方案。
一、指導思想和工作目標
指導思想：以貫徹落實科學發展觀為指導，以高速公路建設專案為載體，以規範高速公路建設管理為目標，以落實建設各方責任為手段，以治理和消滅質量通病、安全隱患為重點，以強化精細化施工為主線，構建以專案管理為基礎的管理標準化體系，有效促進專案施工的標準化、規範化、精細化，切實提高專案建設管理的能力，全面提公升集團的高速公路專案建設管理水平。
工作目標：通過開展管理標準化活動，大力推進高速公路建設管理標準化，大力規範化，營造抓質量，出精品的質量氛圍；規範管理，精細施工，將「粗活細作、細活精做、精益求精」的精細化管理理念貫穿於工程建設全過程。
通過開展管理標準化活動，實現高速公路建設專案工程質量優良品率達到100%，杜絕重大質量事故；杜絕一次死亡3人以上的安全事故；打造出2－3個處於全國領先水平的典型示範工程；鍛鍊出一批技術人才，培育出一批優秀團隊，以點帶面，推動集團主管的高速公路專案建設管理水平上新台階。
二、活動時間和參加範圍
活動時間：活動從2023年10月開始，2023年12月結束。
活動範圍：集團主管的所有在建和新開工建設的高速公路專案。
參加物件：集團以各高速公路專案建設辦公室（以下簡稱「專案辦」）為單位開展本次活動。
專案辦以施工合同段為單位開展，施工、設計、監理等參建單位參加。
三、組織機構
集團成立江西省高速公路投資集團有限責任公司高速公路管理標準化活動領導小組。成員如下：
組長：謝來發
副組長：鄺巨集柱、王昭春
成員：徐重財曹耐爾符林陳志庭俞文生
領導小組辦公室設在集團專案管理部。
辦公室主任：徐重財
成員：交通諮詢公司和集團專案管理部、總工辦、黨辦、監察室派員組成
各專案辦和設計、監理、施工等單位應成立相應機構，負責組織推動活動的開展。
四、實施步驟
根據省廳統一部署，活動分五個階段進行。
（一）制定實施方案，全面深入宣傳（2023年10月）
制定方案，全面動員部署。集團已制定《江西省高速公路投資集團有限責任公司高速公路建設管理標準化活動實施方案》，進行全面部署。各專案辦結合本單位職責和工作實際，制定本專案的實施方案，組建活動領導機構，明確工作任務和責任人，深入細緻安排各階段的工作及達標要求。
各專案辦的實施方案於2023年10月30日前制定、印發本單位活動實施方案並報集團備案。
各專案辦應在10月底前召開動員大會，組織施工、監理、設計等單位認真學習領會管理標準化活動的有關要求，全員動員，廣泛宣傳，將活動部署到所有的參加單位，達到全體參建人員對本次活動思想上有認識、行動上有成效、水平上有提高。
加強宣傳，營造活動氛圍。各專案辦和參加單位要制定宣傳方案，大力加強宣傳，通過標語、板報、**及各種**等多種形式發動宣傳，形成氛圍，使每個活動的參與者都深入了解本次活動的重大意義和實施理念，充分發揮所有參與者的積極性和主動性。
各專案辦應根據省廳活動實施方案的要求，精心挑選「示範合同段」，激勵先進，鞭策落後，大力營造「比學趕超」的良好氛圍。
集團將根據活動開展各個階段的具體實施情況，在江西高速公路網上開設專題，來反應集團和各專案辦活動開展情況及在活動開展過程中的好的做法和措施，要求各專案辦每季度至少投稿2篇。各專案辦在其**上應有管理標準化活動的專題，參加單位應每月舉辦一期板報，形成良好的活動氛圍。
集團鼓勵各專案辦向省廳及以上單位的**發表有關管理標準活動開展情況的文章，集團將在考核評比中予以適當加分。
（二）完善制度標準，培育推廣典型（2023年11—12月）
以制定管理指南為基礎，建立健全標準化管理制度。各專案辦應立即組織進行調研，總結高速公路建設中的經驗與教訓，學習借鑑兄弟省（市）和兄弟單位好的做法和先進經驗，配合集團制定活動配套制度和標準。
集團根據省廳的統一安排，將在省廳修訂的《江西省高速公路建設施工質量控制要點》（以下簡稱《質量控制要點》）基礎上制定《專案標準化管理指南》（以下簡稱《管理指南》）。交通諮詢公司和各專案辦根據自身工作要求，結合本專案建設中的具體情況，總結本專案實施過程中的經驗，協助並配合集團制定《管理指南》。
現就有關工作分工如下：
專案建設單位管理機構建設標準：交通諮詢公司
設計單位駐地建設標準：交通諮詢公司
監理單位駐地建設標準：交通諮詢公司
施工專案經理部工地建設：交通諮詢公司
工地試驗室建設標準：交通諮詢公司
勞務隊伍管理：交通諮詢公司
施工設施建設（拌合站、預製場、小型構件預製場）：九江長江大橋專案辦
材料存放與管理：吉蓮專案辦
施工便道建設標準：吉蓮專案辦
安全文明標識牌（含相關標識牌格式、**）：交通諮詢公司
路基工程規範化施工標準：隘瑞專案辦
路面工程規範化施工標準：德昌專案辦
橋梁工程規範化施工標準：九江長江大橋專案辦
隧道工程規範化施工標準：德上專案辦
房建設施規範化施工標準：昌銅專案辦
邊坡生態恢復規範化施工標準：永武專案辦
交通安全設施工程標準化施工：永武專案辦
時間要求：1、集團活動領導小組辦公室在10月30日前編寫完成《管理指南》的提綱，併發交通諮詢公司和各專案辦；2、交通諮詢公司和各專案辦在11月20日前完成相關的擬稿，並送集團活動領導小組辦公室；3、集團活動領導小組辦公室組織有關人員集中彙編，在12月5日前形成初稿；4、集團活動領導小組辦公室邀請有關方面的專家進行評審，此項工作計畫在12月10日前完成；5、集團活動領導小組初審後，在12月20日前形成送審稿報省廳審查。
以建立考核評比為契機，健全激勵機制。為達到本次活動的工作目標，集團將依據省廳對活動的考核評比標準和獎懲制度，制定《江西省高速公路投資集團有限責任公司高速公路建設管理標準化活動考核評比實施辦法》（以下簡稱《考評辦法》），對活動開展情況進行考核評比，獎優罰劣，以提高各參加單位的工作積極性。
各專案辦負責制定對監理、施工、設計合同段活動開展情況的考核評比辦法，明確考核評比標準和獎罰制度，並在12月底報集團備案。
以培育典型為抓手，積極推廣先進經驗。各專案辦一是要根據本專案前階段建設情況，按照路基、路面、橋梁、隧道、房建、綠化等不同類別，精心挑選施工管理行為規範的施工合同段作為「示範合同段」，要求各類別的示範合同段不得少於該類別施工合同段的10％且不少於一家；二是要立即組織學習借鑑其他施工專案好的做法和先進經驗，重點指導「示範合同段」，培養典型；三是要及時總結推廣本專案典型示範合同段的先進經驗。
各專案辦同時要確定2—3個監理行為規範的監理合同段作為「示範合同段」，通過總結自身的工作，學習其他單位的好的做法，提高和先進經驗，達到培育典型的目標。
各專案辦就培育典型的工作情況（包括挑選的單位、挑選的原因及其先進經驗）在12月底報集團備案。
（三）全面貫徹實施，嚴格規範管理（2023年1月—2023年10月）
全面貫徹實施。從2023年11月起，集團主管的開工高速公路建設專案都必須把《質量控制要點》、《管理指南》和本專案規範化管理活動的要求納入合同檔案，嚴格執行。
今年續建專案，由專案辦依據合同規定，於2023年12月30日前簽訂補充協議，明確落實《質量控制要點》、《管理指南》和本專案規範化施工標準的要求，開展管理標準化活動，加強專案建設管理。
各施工單位是該活動的主體，應將活動的相關標準化管理要求貫徹落實到施工質量安全控制的每個環節中，嚴格按照專案要求、投標承諾和施工規範組織施工，建立健全質量自檢體系，制訂和推行切實可行的施工工法，加強對一線施工作業班組、人員的培訓和管理，實現施工管理的標準化、規範化、程式化、精細化，使標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準。
各監理單位應嚴格按照施工監理規範和監理單位駐地建設標準進行駐地建設，配備人員和儀器裝置，健全管理制度。進一步明確細化監理工作內容、崗位職責，建立健全內部考核激勵機制。嚴格監理，優質服務，按照交通運輸主管部門和專案業主的統一部署，督促指導施工單位認真開展管理標準化活動。
勘察設計單位要嚴格遵守交通運輸部《加強重點公路建設專案設計管理工作若干意見》，健全和完善勘察設計工作流程及責任制。切實提高地質勘察深度、提公升勘察設計水平和質量。注重設計服務，及時解決「差、錯、碰、漏」問題。
動態管理，及時總結。各專案辦應對活動的開展情況進行動態管理，把管理標準化活動納入日常檢查和考核評比中，將考核評比結果與合同管理和對施工、監理企業信用等級評價掛鉤。
對於在日常管理中發現的好的做法和先進經驗，各專案辦要及時總結和歸納，可以先在本專案範圍內推廣或徵求其他單位的意見，來進一步完善和提高，並及時反饋給集團活動領導小組辦公室，為下一階段的工作打下堅實的基礎。
對存在的問題和不足，各專案辦要認真研究，及時採取有效措施逐一糾正，並逐步解決、改善、提高各參加單位的工作能力，逐步提高自身的專案建設管理水平。
考核評比，規範管理。為提高各參加單位對本次活動的主動性和積極性，集團將對本階段的活動開展情況進行考核評比，考核分季度進行。考核評比將重點檢查專案辦推動活動開展的職責履**況，並抽查部分參加單位，以全面反應專案辦活動開展的成效。
考核評比的結果將在全集團通報並報省廳。
各專案辦應加強本專案活動開展情況的日常管理和對參加單位的督促檢查，每月組織對參加單位專案活動開展情況進行考核評比，並將考核評比結果和獎懲情況報集團領導小組備案。各專案辦必須在每季度末的前10天向省廳和集團提交活動開展情況的書面匯報材料。
各專案辦要及時總結活動開展過程中的經驗和不足，並提出補充、完善、細化《管理指南》和《考評辦法》的意見和建議，逐步提高施工（監理）能力，逐步規範專案管理，從而提高專案建設水平。
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