前言內河水運作為一種傳統的運輸方式，是綜合運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，是實現經濟社會可持續發展的重要資源。構築安全舒適、便捷高效的現代化水陸交通運輸體系，促進長沙水路交通又好又快發展，已經迫在眉睫。因此，大力發展長沙水路交通，構建長沙「低碳」水路交通運輸體系，對打造低碳水運具有重要意義。
長沙市地方海事局是經湖南省機構編制委員會辦公室湘編辦[2005]39號檔案批准於2023年由水上三家管理單位合併新組建的正縣級事業單位。其主要職責是：依照國家及省、市法律、法規的規定與授權，擔負長沙水上運輸市場管理、水上交通安全監督、船舶管理、船員管理、船舶檢驗、港口行政管理、航道行政管理、航道養護、水上交通規費徵稽、港口碼頭與水上交通發展規劃的編制等重要職能。
組建五年來的工作實踐，按照「十一五」初期總目標「領導幹部創四好、幹部隊伍鑄一流、任務指標躍新高、各項工作爭上游」的工作思路，圍繞水上交通安全監督和行業管理等重點工作，開拓創新、積極進取，認真履行職責，各項工作均取得較好成績，為「十一五」圓滿收官、「十二五」開好局奠定了堅實基礎。
五年來取得的成績是倍受鼓舞、令人矚目，是長沙海事輝煌的五年。
一是理順了我市水路交通管理體制。我局組建成立後，於2023年和2023年先後將四縣（市）港航職能收編併入，組建縣（市）地方海事處，形成了長沙水路交通管理一盤棋的大格局。二是降低了水路交通事故率。
五年中共發生水上交通安全事故12起，死亡15人，直接經濟損失129.5萬元，分別比十五期內下降了60%、53%和73%。三是促進了水路交通行業發展。
港口吞吐量13525萬噸，貨櫃運輸456674標箱，貨物運輸量11566萬噸，貨物周轉量1181865萬噸公里，分別為「十五」期間的634%、198%、279%、318%；2023年運輸船舶達815艘，25萬餘總噸，分別為2023年的192%、253%。四是奠定了水路交通管理基礎。五年累計徵收各項規費19518萬元，是「十五」期全市水路交通規費3992萬元的488.
9%。五是整治了地方航道。「十一五」期間先後自籌資金清除了瀏陽河、撈刀河航道下游部分礙航淺灘、丁、順壩，確保了航道暢通。
六是樹立了對外良好形象。五年來，先後榮獲「全國交通系統行政執法責任制示範單位」、「全國海事系統交通依法行政示範單位」、「全國（海）水上搜救先進集體」、「全省交通系統依法行政先進單位」、全省海事系統安全目標管理先進」、「全省航務系統航道養護先進單位」、「長沙市文明標兵單位」、「長沙市防汛搶險先進單位」、「長沙市花園式單位」等榮譽。局屬水上交通規費徵稽站榮獲全國交通系統「文明示範視窗」，湘海巡2號監督艇榮獲全國「安全優秀船舶」榮譽稱號。
「十二五」仍然存在全球性金融淺危機，需要調整經濟結構，轉變發展方式，也是發展水路交通的重要時期。水路管理機構，必須以科學發展觀為統領，立足當前，著眼長遠，科學謀劃，從而推動「十二五」我市水路交通建設又好又快發展。
第一章概述
第一節工作背景及依據
一、工作背景
1、「十一五」期間，交通運輸部對發展長江水路運輸提出了新的要求，並編制了《長江**水道建設總體推進方案》，提出：要又好又快地發展長江**水道。
2、2023年，省委、省**下發了《關於加快經濟發展方式轉變，推進「兩型社會」建設的決定》，這是新時期進一步開創我省科學發展，富民強省新局面的綱領性檔案。現代交通運輸是用能大戶，是節能減排的重點領域，要落實轉方式，建「兩型」戰略部署，必須加快建立以低碳為特徵，以「兩型」為目標的綜合交通運輸體系。內河航運具有汙染輕、能耗小、占地少、成本低、運輸大的比較優勢，發展水運已經成為全球現代交通運輸體系建設的必然趨勢。
3、「十一五」期湖南水路建設已投資76億元，圍繞「一縱一橫兩港」，重點打造四大工程。即湘江長沙綜合樞紐、洞庭湖區益陽至蘆林潭航運建設工程，岳陽港城陵磯港區（松陽湖）一期工程，長沙霞凝港區二期工程。這些工程的實施，為加速長沙水路基礎設施建設和水路運輸發展創造了良好機遇。
4、長沙市**對發展水路運輸提出了新思路，為促進長沙水運事業發展，如何前瞻性地倡導和推廣長沙水運低碳理念，完善我市對外交通分布，充分利用湘江長沙綜合樞紐和內河水運優勢，對接長江下游發達省份和上海國際航運中心提出了新的課題。「十二五」期必須大力提公升航道等級，改善通航條件，完善水上安全保障體系，加速港口、碼頭建設，優化船舶噸級結構，強化市場管理，形成適應水運規模化、集約化發展的水路運輸網路。
二、編制依據
1、交通運輸部《公路、水路交通發展「十二五」規劃》
2、湖南省《公路、水路交通發展「十二五」規劃》
3、湖南省《內河航運發展規劃》、《湘江幹流航道發展規劃》
4、《長沙市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》
5、《長沙市城市總體規劃》
6、《長沙港口總體規劃》
7、《長沙市「十二五」綜合交通發展規劃》
8、《長沙市地方航道發展規劃》
9、長沙市交通統計資料
第二節規劃範圍及年限
本規劃區域為長沙市，包括五區三縣一市，法律法規規定和授權的長沙市地方海事局業務範圍。
規劃年限從2023年至2023年。
第三節指導思想及原則
一、指導思想
長沙市水路交通發展的指導思想是：貫徹以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，以構建標本兼治、綜合治理的水路安全保障體系為主線，全面規劃，統籌兼顧，加快水路交通基礎設施建設，強化管理，全面提公升安全監管，港口、碼頭、船舶、航道諸多建設和管理水平，提公升服務水路發展的能力。
二、規劃原則
本規劃遵循以下原則：
1、突出重點、兼顧一般的原則：安全監控以搜救中心、霞凝港區、跨河橋梁和轄區船舶航行為重點；航道以服務於湘江長沙綜合樞紐、湘江2000噸級航道和瀏陽河、撈刀河1000噸級航道建設為重點；船舶以優化噸級結構，推廣節能型、環保型船舶為重點；運輸市場以強化管理為重點；碼頭建設以水上客運服務中心和湘江、瀏陽河水上旅遊為重點。
2、加快發展、量力而行的原則：確定水路交通基礎設施專案、高起點規劃，立足長遠，適當超前，既要加快發展步伐，又要考慮投資能力，分年限，分步驟組織實施。
3、加強引導、強制執行的原則：對湘江綜合治理、通航管理、老舊船型淘汰、標準船型推廣應用、砂石碼頭規範、岸線審批，採用引導與強制執行相結合的原則。
4、資源節約、環境友好的原則：大力發展低碳水運交通，提倡水運優先，在水上交通設施、用地布局、綜合交通組織上體現建設兩型社會的要求。
第二章現狀
長沙市位於湖南省東部偏北, 湘江下游和長瀏盆地西緣，其氣候溫和濕潤，季節變化明顯。長沙是湖南省省會，全省政治經濟、文化體育、**金融中心，其礦產資源豐富，農業特色鮮明，商業繁榮興旺，教育科技發達，交通通訊便利，旅遊獨具特色。長沙市現轄市內五區及長沙縣、望城縣、寧鄉縣和瀏陽市，國土面積11819.
5平方公里，市區面積954.6平方公里，城市建成區面積249.3平方公里，總人口646.
5萬人，其中市區人口241.33萬人。2023年gdp達4450億元，在全國省會城市中排名第7位。
長沙約有2023年建城史，自古交通發達。湘江連線「沅、資，襟帶重湖」，秦代在湘江與漓江開鑿靈渠而把長江和珠江溝連起來。《梁書》載，「江湘委輸，萬船連軸」，六朝時長沙已能製造裝載萬斛糧食的大型船隻。
改革開放以來，長沙立體交通網路建設突飛猛進：黃花國際機場旅客吞吐量突破1000萬人次，成為全國第十三個跨入千萬流量大關的機場；武廣專線的建成，拉近了中部地區和沿海開發區的距離，也使長沙到廣州的時間從7個小時縮短到2個小時，更充分展現了中國人自主創新的能力和成就；從岳陽到長沙260公里的中石化湖南成品油管道工程，極大緩解了長期以來長株潭乃至全省成品油**季節性緊張局面，中石油輸氣管線工程的開通供氣，標誌著湖南省跨入了大規模利用清潔能源的新時期；已列為全國45個公路主樞紐城市之一的長沙，形成了以京珠、長常、長潭西、長株、長永高速和319、107、106國道為幹線，以市區為中心向周圍輻射的城鄉四通八達的公路網，城市交通在「六橋三環」的基礎上，城市軌道交通1、2號線工程、營盤路過江隧道等重大專案的相繼開工，標誌著長沙市將進入立體化交通的嶄新時期；已列為全國28個內河主樞紐港之一的霞凝港
一、二期工程已建成，總投資63.8億元的湘江長沙綜合樞紐工程已開工，標誌著長沙水運事業將邁入新的發展時期。
第一節水路現狀
一、航道
長沙境內有湘江、瀏陽河、撈刀河、溈水河、靳江河、八曲河、喬口河、白沙河等12條河流，共有通航里程537公里，除湘江74公里為ⅲ級航道、瀏陽河下游54公里為ⅵ級航道、撈刀河下游12公里為ⅶ級航道外，其他均為等外級航道，ⅲ級航道僅佔航道總里程的13.5%，ⅵ、ⅶ級航道佔航道總里程的12%，等外級航道佔航道總里程的74.5%（見表2-1）。
2023年，湘江長沙綜合樞紐工程建成後，轄區內航道等級將全面提公升，航道條件將大幅改善。
長沙市航道里程基本情況表
表2-1
1、湘江
湘江，本源自湖南省永州市海拔近2000公尺的九嶷山腳，由於秦代靈渠的修築，兩千多年以來一直被誤認為源自廣西自治區靈川縣海拔僅1200公尺的海洋山，而其真正源頭為人們忽視。2023年11期中國地名雜誌發表《湘江的真正源頭在**》一文，澄清了兩千多年以來的流傳。
湘江是長江中游南岸重要支流，是湖南省最大的河流，流經永州、衡陽、株洲、湘潭、長沙，至湘陰縣入洞庭湖後洩長江。幹流全長856公里，流域面積94600平方公里，沿途接納大、小支流1300多條，主要支流有瀟水、舂陵水、耒水、洣水、蒸水、漣水、瀏陽河、撈刀河、溈水河等。多年平均入湖水量713億立方公尺。
長沙沿湘江上溯衡陽的水路距離為266公里，至資江主要城市益陽的水路132公里，至沅水主要城市常德水路約258公里，至澧水主要城市津市水路223公里，至洞庭湖與長江匯合口岳陽市（城陵磯）水路為173公里，至重慶水路運距1312公里，至上海水路運距1529公里。長沙與湘資沅澧四水及長江沿線主要城市之間，歷史和現今均存在特別緊密的經濟聯絡，水運是這一聯絡的重要交通形式。
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曾在計徵科 檢查科 管理科 大廳工作過，從一名普通人員成長為管理科副科長 辦稅服務廳主任，在不同的崗位之間，我以認真負責的工作態度,紮實進取的工作作風，較為出色的完成了領導所分配的各項任務。在擔任辦稅服務廳主任後，我努力提高自己的組織領導和管理能力，求真務實，真抓實幹，切實發揮作為單位領導應起到的核...
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