摘要：本文主要介紹法定計量檢定機構如何做好管理評審以及在實施管理評審過程中需要克服的的問題。
關鍵詞：法定計量檢定機構 ；管理評審
問題的提出：筆者參加了我省一些市、縣級法定計量檢定機構的考核，發現很多機構負責人在實施管理評審過程中，管理評審目的不明確，不知道如何實施管理評審。有的雖然開展了管理評審，但非常簡單，管理評審輸入和輸出的資訊量嚴重不足，起不到質量改進的作用，達不到管理評審的目的。
針對上述問題，筆者就法定計量技術機構如何做好管理評審，以及管理評審中需要克服的問題，談幾點體會。
一、 明確管理評審目的
管理評審是機構負責人的一項重要職責，管理評審的目的是為了確保管理體系持續的適宜性、充分性和有效性。
適宜性是指機構在客觀環境不斷變化的情況下，如法律、法規的變化、新技術的出現，特別是顧客要求和期望的變化情況下，管理體系及質量方針、質量目標是否持續保持適宜。
充分性是指在內外環境變化的情況下，機構新確定的過程或子過程是否存在不足，資源的配製包括人力資源、物質資源和資訊資源是否不足等方面的不充分。
有效性是指對預定的目標的度量，用實現目標的程度來判斷管理體系的有效性。
管理評審主要解決質量方針、質量目標在內、外環境發生變化情況下是否仍然適宜；管理體系的執行是否協調；組織機構職責分配是否合理；程式檔案是否充分、適宜、有效；過程是否受控；資源配置是否滿足要求等問題。
管理評審的結果是管理體系和過程的改進，管理評審可能導致：發展戰略和發展目標的變化；質量目標、質量承諾的完善，管理體系檔案的變更；組織結構的調整，職責分工的改變；人力資源的優化、調整；裝置設施的更新或增加；為新的和現有的員工提供培訓；參與能力驗證等等。
二、 按預定的計畫和程式實施管理評審
管理評審通常以會議的形式進行，由機構負責人主持，各職能部門負責人參加。管理評審是機構負責人直接把握的一項管理活動，它的各項活動體現了乙個機構的管理水平和管理理念。實施管理評審應做到以下四個方面：
1、 會議目的要明確。主持人一定要按計畫的內容和評審程式進行評審，並就有關問題進行充分討論，對質量方針、質量目標、管理體系持續的適宜性、充分性和效性進行評價。
2、 輸入要完整。作為管理評審輸入的資訊，其內容包括：（1）政策、法律、法規和程式的適宜性（一般由質量負責人提供）；（2）管理和監督人員報告（根據日常質量監督結果制定，由質量監督員提供）；（3）內審報告（根據內審結果制定，一般由質量負責人提供）；（4）糾正和預防措施報告（一般由質量負責人提供）；（5）由外部機構進行的評審（例如：
上級機構對本組織進行的複查考核評價等資訊）；（6）實驗室間比對或能力驗證結果（一般由技術負責人提供）；（7）工作量和工作型別的變化（一般由業務部門負責人提供）；（8）顧客的反饋（一般用徵求意見函的方式徵求顧客意見及對顧客日常意見的記錄）；（9）投訴（一般由質量負責人根據顧客投訴處理情況提供）；（10）改進的建議（一般由技術負責人提供）；（11）可能影響體系的各種變更（包括外部環境的變化而引起的體系的變更，例如出現了新的檢測技術、檢測管理理論、相關法律法規的變化，從而導致組織相應的體系變更。也包括組織自身的變化，例如檢定、校準和檢測專案的變化，組織結構等的變更而導致的體系的重大變更，一般由技術負責人提供）。
3、 報告內容要全面。管理評審報告至少包括以下內容：（1）體系及其過程有效性方面的決定和措施。
機構對現有體系及其過程的有效性提出改進的決定和措施。例如，明確過程監控職責的界定，需要修改現有的質量目標、程式檔案等。（2）與顧客要求有關的過程的改進決定和措施。
包括顧客規定的要求（不僅是對檢定、校準和檢測工作本身的，也包括對服務過程的要求），顧客雖然未明示，但是已知預期用途所必需的要墳，也包括法律法規的要求管理評審可能導致與上述三項要求有關的過程的改進。（3）資源需求的決定和措施。機構應針對內外部環境的變化考慮自身資源的適宜性、充分性，以及改進所引起的資源需求。
例如：測量裝置的計量效能不能滿足檢定、校準或檢測過程的要求；測量的環境條件不滿足技術規範的要求；使用新的測量裝置和測量方法的人員需要進行技術培訓等。
4、 改進要跟蹤驗證。管理評審會議結束後要形成管理評審報告（決議），明確管理評審中提出的問題以及針對該問題採取的對策和措施，責任部門和責任人負責對管理評審提出的問題及整改要求進行整改。質量主管部門對整改結果進行跟蹤驗證，驗證結束後形成驗證報告，對改進措施的實施效果進行評價，獲得改進措施是否切實有效的結論。
三、 管理評審過程中需要克服的問題
法定計量檢定機構在實施管理評審過程中要防止出現以下問題。
1、 接受上級考核的動機不端正，為了應付考評組的檢查才進行管理評審。有的機構在管理評審輸入資訊和管理評審報告中，大部分是自我肯定和讚揚，從表述的角度、口氣和內容看，不像是機構自己用的，而是給考評組看的。有的機構怕暴露管理體系執行的不足，影響考評組的評審意見，因此，對管理評審的輸入資訊、管理評審會議記錄和評審報告等檔案字斟句酌，生怕暴露問題，甚至建立兩本「帳」，提交給考評組看的資訊資料深度不夠，但從其他方面的資源和資訊看，有評審還是有一定的深度。
2、 管理評審會議成了機構負責人的「一言堂」，與會人員只提成績，而不表達真實想法和指出存在或潛在的問題。
3、 管理評審的自我糾錯、自我改進和自我完善功能未能得到發揮，導致機構負責人感受不到管理評審帶來的任何好處，使管理評審成為「包袱」。
4、 未對質量目標進行評價，對管理體系適宜性、充分性和有效性的判斷缺乏充分的依據。
5、 管理評審不是由具有決策權的機構負責人主持，導致管理評審過程難以深入，提出的問題也不能得到解決，做出決策得不到貫徹執行。
6、 評審的時機選擇不當。大多數機構一年安排一次管理評審，通常選擇在機構接受監督評審前進行。由於一般機構年終才統計和彙總各種資料，使管理評審得不到全面的資訊。
有些機構，在發生質量事故或組織結構進行重大調整時，也沒有及時進行管理評審。
7、 管理評審的輸入不夠充分和全面。有的參與評審的部門不全；有的部門未按要求提供相應的管理評審材料和充分的資訊；有些部門雖然提供了材料，但內容不全面，對本部門的質量工作沒有進行深入的分析，有的管理評審材料內容空洞，缺少必要的量化資料。還有不少機構的管理評審材料中甚至沒有採取糾正和預防措施的有關資訊。
8、 輸入的內審資訊不全面。由於管理評審一般安排在內部管理體系審核（內審）完成後進行，有些機構就錯誤地把管理評審看做是對內審結果的確認，輸入的內審資訊只有不合格項的數量、分布情況和內審報告的結論，而沒有內審的糾正措施、預防措施計畫和實施情況等相關資訊。
9、 未輸入外部管理體系審核（外審）的結果。外審往往具有一定深度，而且客觀、公正，有助於機構發現深層次的問題。由於在管理評審中沒有對外審結果進行認真分析和研究，在一定程度上影響了管理評審的效果。
10、 沒有對管理評審中發現的系統性問題提出糾正措施要求，或沒有進行跟蹤驗證。
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