關於現代城鄉規劃管理的思索

2022-06-22 17:42:02 字數 1080 閱讀 7534

【摘要】本文主要以我國現代城鄉規劃管理的現狀為依據,談談對現代城鄉規劃管理的思索,並提出了一些措施來加強城鄉規劃管理。

前言城鄉規劃是指對一定時期內城鄉的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理,是由城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃組成的規劃體系。但是,目前城鄉規劃管理存在一些問題,阻礙了城鄉建設的發展,這就需要我們採取有效的措施。

一、從城市規劃管理的角度反思城市規劃的設計層次

現行的建設部《城市規劃編制辦法》(以下簡稱《辦法》)對各層次的規劃編制起著根本性的指導作用。但隨著市場經濟的發展,《辦法》在很多方面都需要調整和修正。

區域規劃:由於區域規劃範圍廣難度大,規劃編制單位往往很難將各地的實際情況分析研究透徹,尤其是一些重大基礎設施專案的建設存在一定的不確定性,加上區域規劃沒有實施的主體也沒有管理體制的制約,只能是紙上畫畫,牆上掛掛,更談不上協調以避免重複投資和浪費,所以常常給規劃編制和規劃的實施帶來很大難度。

總體規劃:由於現階段對城市發展目標、城市規模等缺乏強有力的確定依據,加上現行對各級領導的評判體系存在某種程度的不合理性,所以常常發生城市總體規劃一任領導一番調整的不合理局面,或只是領導的口頭依據,沒有真正指導城市的建設發展。

控制性詳細規劃:由於編制單位對市場經濟的可變因素考慮不夠,對當地建設發展需求研究不透徹,往往不能很好地對城市各類性質用地開發強度等進行控制和引導。

二、進一步改進和完善規劃編制工作,建立科學配套的城鄉規劃體系

規劃缺乏科學性和可操作性是造成規劃頻頻變動的乙個客觀原因。當前,城鄉經濟快速發展,如果對市場因素考慮不足,就可能造成規劃方案缺乏實施的動力,落後於經濟發展的需要,不得不頻繁變更。要使規劃既能起到保護公共利益,又能適應市場需求的作用,就必須按照市場經濟規律的要求,更新規劃觀念,增強市場意識,積極探索和改進城市規劃編制方法、內容和方式,明確規劃的強制性內容,提高規劃的剛性和控制作用,保證城市資源和空間的有效配置,維護公共利益,保護生態環境,從整體上保證城鄉發展環境的穩定性和城鄉經濟開發政策的連續性。

規劃的強制性內容是各種投資主體從事城鄉開發建設的行為準則,規劃管理的重點是對強制性內容的管理和控制,未經法定程式不得變更。規劃的非強制性指標,要具有適應市場的彈性,要給規劃師、建築師留有發揮創造的空間。

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