國家***/全球環境**/世界銀行
中國可再生能源發展專案
中國光伏產業發展研究報告
中國可再生能源發展專案辦公室
2023年10月
報告承辦單位中國光伏產業發展研究報告專案專家組
報告支援單位國家***/全球環境**/世界銀行中國可再生能源發展專案辦公室
顧問史立山
主編王文靜
副主編趙玉文王斯成梁志鵬吳達成
黃國華張正敏
編委羅欣蓮勵旭東李海玲許穎田軍
執筆王斯成王文靜趙玉文
國際諮詢專家 alex westlake enno heijindermans
序能源是國民經濟發展和人民生活水平提高的重要物質基礎。目前，我國能源**主要依賴煤炭、石油、天然氣等化石能源，但化石能源的資源有限性和開發利用帶來的環境問題嚴重制約著經濟和社會的可持續發展。可再生能源資源豐富、分布廣泛、環境影響小、可永續利用，加快可再生能源的開發利用是解決我國能源和環境問題的重要途徑和措施。
太陽能是資源最豐富的可再生能源，具有獨特的優勢和巨大的開發利用潛力，目前尚未被人們充分認識。充分利用太陽能有利於保持人與自然的和諧相處及能源與環境的協調發展。人類對太陽能的早期利用主要是光和熱，光伏發電技術的出現為太陽能利用開闢了廣闊的領域。
90年代以來，太陽能光伏發電的發展很快，已廣泛用於航天、通訊、交通，以及偏遠地區居民的供電等領域，近年來又開闢了太陽能路燈、草坪燈和屋頂太陽能光伏發電等新的應用領域。進入21世紀以來，世界太陽能光伏發電產業快速發展，市場應用規模迅速擴大，太陽能光伏發電有可能在不遠的將來從根本上改變能源生產、**和消費方式，給能源發展帶來革命性的變化。中國光伏產業在國家大型工程專案、推廣計畫和國際合作專案的推動下，以前所未有的速度迅速發展。
2023年中國太陽能光伏系統累計安裝量約達到了55mwp，不僅滿足了國內應用的需要，還實現了大量出口。目前，中國已經成為世界上產量最大的太陽能消費品生產國，形成了廣闊的農村太陽能光伏產品消費市場，併網太陽能光伏發電站及建築物屋頂併網太陽能光伏發電工程已開始啟動。特別是2023年國家實施了「送電到鄉」工程，大規模採用太陽能光伏發電技術解決農村無電地區供電問題，有力地帶動了太陽能電池的生產和推廣應用，使太陽能光伏發電呈現加速發展之勢。
然而，與世界太陽能光伏產業的發展相比，中國太陽能光伏產業規模小、基礎薄弱，應用市場還不夠穩定。同時還缺乏長期穩定的激勵政策和長效發展機制，太陽能光伏發電併網應用還不多、光伏系統和相關部件的產品質量和技術水平還有待進一步提高、光伏發電成本還需不斷降低。因此，對太陽能光伏產業而言，還有大量工作需要去完成。
中國可再生能源發展專案管理辦公室組織有關專家完成了《中國光伏產業發展研究報告》。該報告對中國太陽能資源現狀、技術和產業發展及市場前景進行了評述，並提出了進一步推進中國光伏產業發展的政策及行動計畫建議。我們相信這份研究報告可以為中國光伏產業的產品生產、市場銷售、技術研究開發、政策研究制定等工作提供較全面的資訊，也可供相關社會團體、使用者和關心光伏產業發展的人士參閱。
國家發展和改革委員會能源局
2023年10月
內容摘要
1.中國光伏發電的技術發展潛力和戰略地位 1
1.1中國的能源資源和可再生能源現狀和** 1
1.2中國電力現狀和未來電力缺口分析 3
2.中國太陽能的資源狀況 6
3.中國光伏發電的市場發展 7
3.1中國光伏發電市場的歷史發展情況 7
3.2中國當前光伏市場的分類 10
3.3中國光伏發電重大專案和活動概述 14
3.4中國光伏發電的潛在市場 16
4.中國光伏產業的發展現狀 18
4.1太陽能電池用矽材料 18
4.2矽片生產 18
4.3太陽能電池片的生產 19
4.4太陽能電池組件 21
4.5太陽能電池生產專用材料和裝置 21
4.6光伏產業現狀綜合評述 22
4.7光伏發電系統平衡部件 23
4.8光伏發電系統整合產業 27
4.9銷售網路 28
4.10商業化管理能力和發展潛力 28
4.11其它光伏發電的相關產業 28
4.12光伏產品的出口情況 29
5.中國光伏發電的研究開發現狀 29
5.1太陽能電池 29
5.2太陽能電池生產材料與生產裝置的研究開發現狀 30
5.3光伏系統平衡部件的研究開發現狀 30
5.4光伏發電系統的開發水平 32
5.5國家支援的光伏科研活動 33
6.光伏產品的技術標準、認證體系和質量保證體系 36
6.1技術標準 36
6.2光伏發電系統部件的質量認證和企業的質量保證體系 36
6.3招投標制度的健全和執行 36
6.4入網制度的健全和執行 37
7.我國光伏產業發展的限制因素、障礙和差距 37
7.1技術障礙 37
7.2市場發展 38
7.3激勵政策和法規 39
7.4資金投入和融資 41
8.我國光伏市場和光伏產業的發展** 42
8.1光伏市場發展** 42
8.2太陽能電池的**** 45
8.3至2023年的產業發展** 46
8.4光伏發電的環保效果** 46
8.5光伏發電的社會效益** 47
9.我國光伏產業發展的戰略和政策措施建議 47
9.1戰略方針建議 47
9.2政策措施建議 48
10.行動計畫建議 51
10.1實施無電村通電計畫 51
10.2實施「綠色屋頂」計畫 52
10.3實施「大漠光電」計畫52
10.4光伏產業騰飛計畫 52
10.5建議國家實施的光伏分年度計畫 53
後記附錄 54
附錄1、光伏工業現有主要的有關國家標準和行業標準 54
太陽能電池 54
配套產品 54
附錄2 「送電到鄉」工程工程中標單位和地區一覽表 56
附錄3 中國可再生能源發展專案（redp）入選光伏公司名錄 57
附錄4 2000－2023年國家光伏科研專案的情況 58
本報告力圖通過大量的資料收集和實地調研得到的資訊，對中國光伏產業鏈和市場作乙個較為完整的回顧和評述，並對未來的發展提出**和建議。
本報告的以下內容值得關注：
1. 2002－2023年間，我國光伏產業迅猛發展，已經成為世界光伏產業和市場發展最快的國家之一
2023年，國家啟動了「西部省區無電鄉通電計畫」，總計投資達到26億元，光伏元件安裝量達到16.5mwp，極大地推動了中國光伏產業和市場的發展。這是迄今為止，世界上規模最大的農村無電地區的太陽能光伏發電工程建設；
近年來，一些國際合作的光伏專案相繼啟動實施對我國光伏行業的發展也起到了重要的促進作用。
通過光伏發電技術產品的推廣，已經解決了部分無電人口的用電問題；
中國的光伏產業已經擺脫了持續10年的徘徊局面，開始迅猛發展。到2023年底，我國太陽能電池的年生產能力已經超過50mwp，元件的年封裝能力達到100mwp。同時，我國已經是世界上最大的庭園燈等光伏消費品生產國。
2. 我國光伏市場和產業的發展潛力巨大
我國還有大約28000個無電村莊和大約700萬無電戶，僅農村和邊遠地區的潛在市場就達到3000mwp；
國家可再生能源促進法正在起草和申報過程當中，該法律將大大促進光伏發電系統在邊遠地區的推廣和城市併網發電以及超大規模沙漠電站的應用；
光伏產業在很大程度上屬於勞動密集型產業。我國的勞動力成本有明顯的優勢，同時在引進國外先進技術方面已經不存在障礙。因此，發展光伏產業的優勢明顯，並且可以提供大量的就業機會。
3. 我國光伏市場和產業發展面臨的問題和障礙
國內邊遠地區光伏市場的發展有賴國家的進一步投入；併網發電等市場的發展迫切需要國家相關產業政策的出台；需要建立促進光伏電站和系統的可持續運轉機制；
隨著產業和市場規模的迅速擴大，需要進一步完善光伏產品質量規範、加強光伏產品質量監管的力度；
企業規模小、產業鏈不協調的情況依然存在；同時，在快速發展的過程中，對國際、國內光伏市場需求要有準確的評估和**，避免盲目發展；
光伏研究機構和企業的技術創新能力薄弱，缺乏自有智財權的技術。光伏領域的基礎和應用技術研究有待加強，同時需要繼續解決研發與產業脫節的問題。
4. 對我國光伏產業和市場發展的建議
戰略發展的建議：
提出利用可再生能源解決遠離電網地區的電力建設的可行性研究報告和電力建設規劃；
提出光伏屋頂併網發電和沙漠電站的可行性研究；
國家應當建立起稅收、信貸、**、補貼、管理等方面的扶持政策。
政策措施建議：
制定優惠的稅收政策：產品增值稅參照小水電6%的增值稅率計徵；對於國內也很緊張的矽片、太陽能電池片以及封裝材料，則應徵收較低的關稅或給予減免；參考高新技術企業的所得稅徵收措施或者外資企業的所得稅減免政策；也可按照節能法將光伏發電和可再生能源產品歸入節能產品類別，經過質量檢驗的產品享受「節能法」節能產品的有關政策和優惠待遇；
制定優惠的信貸和投資政策；制定新能源和可再生能源發電上網和電價政策。國家應考慮多種形式的補貼政策，比如對投資直接補貼、提供貼息性貸款、根據光伏發電和可再生能源產品產量進行直接補貼等。
行動計畫建議：
實施促進太陽能建築一體化和光伏屋頂發電系統推廣的「綠色屋頂」計畫。在2006－2023年期間推廣光伏屋頂發電系統，總功率預計達到8gwp；
發展沙漠大型併網電站，到2023年，沙漠光伏電站功率將達到10gwp；
無電村通電計畫：解決全國16000個無電行政村和12000個無電自然村的生活用電。此項計畫總功率將是140－300mwp。這項計畫可以延伸到2023年;
光伏產業騰飛計畫：扶植1－2個大型企業，或與國際著名光伏公司合作、合資，使其達到世界前3強，太陽能電池的年生產能力達到100－200mwp，太陽能電池的生產成本下降到每峰瓦2美元（16元人民幣）以下，使之具有更強的國際競爭實力。同時，為了促進國內光伏發電產業的成熟，國家應支援光伏發電重點實驗室、工程化開發、試驗等科研開發和成果轉化設施的建立。
無論從世界還是從中國來看，常規能源都是很有限的，中國的常規能源儲量遠遠低於世界的平均水平，大約只有世界總儲量的10%。圖1給出了世界和中國主要常規能源儲量**。
圖1 世界和中國主要常規能源儲量**
從長遠來看，可再生能源將是未來人類主要的能源**，因此世界上多數發達國家和部分發展中國家都十分重視可再生能源在未來能源**的重要作用。在新的可再生能源中，光伏發電和風力發電是發展最快的，也是各國競相發展的重點。
中國是乙個能源生產大國，也是乙個能源消費大國。2023年能源消費總量約為16.8億噸，比2023年增長13%，其中：
煤炭佔67.1%、石油佔22.7%、天然氣佔2.
8%、水電等佔7.3%。 2023年石油進口達到9700萬噸，約佔中國總石油消耗的40%。
由於能源需求的強勁增長，煤炭在能源消費結構中的比例有所提高，比2023年提高1個百分點。圖2給出了我國2023年一次能源消費構成。
中國光伏產業2023年總結及2023年展望
2016 01 22 00 14 00 光伏們作者 王勃華 2016年1月21日，中國光伏行業協會主辦的 光伏行業2015 年回顧與2016年展覽研討會 在北京萬壽賓館召開。中國光伏行業協會秘書長王勃華主持會議並做了去年的總結回顧及對2016年行業發展的展望報告。下面為王勃華秘書長報告的主要內容，分...
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2016年4月 報告目錄 圖表目錄 汽車電子化被公認為汽車行業技術發展的一次革命，首先逐漸改變了汽車的 機械 屬性，其次改變了汽車作為一種運輸工具的 工具 屬性，最後的目標是賦予汽車 智慧型 的屬性。模擬於機械表到電子錶的轉變，汽車電子將傳統的機械傳動的方式轉變為電子控制 導線傳動，人對於汽車的控制...
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什麼是行業研究報告 企業通常通過自身的營銷網路了解到所在行業的微觀市場，但微觀市場中的假象經常誤導管理者對行業發展全域性的判斷和把握。乙個全面競爭的時代，不但要了解自己現狀，還要了解對手動向，更需要將整個行業系統的執行規律了然於胸。行業研究報告的構成 一般來說，行業研究報告的核心內容包括以下五方面 ...