湖南省旅遊發展總體規劃
(2006-2020)
(徵求意見簡要本)
二零零六年十月
一、規劃技術說明
(1)規劃編制指導思想
目標導向：基於湖南旅遊資源實力與市場潛力，本規劃鎖定將湖南「從資源大省向旅遊強省轉化」的目標，面向存在的問題，以目標為導向制定相應的規劃措施並進行各項統籌安排。
問題導向：本規劃在專題研究的基礎上，擬重點解決湖南旅遊業未來發展中可能遇到的幾個關鍵問題，即：與產業地位建設相匹配的支援體系建設問題、與新交通格局和區域形勢變化相適應的發展戰略問題、旅遊產品轉型、旅遊產業公升級與提質增效益問題、進一步拓展入境遊市場優化三大旅遊市場格局的問題。
強調可操作性：本規劃在專題研究的基礎提出理論上的最優方案，並將這些措施轉化為省級旅遊管理部門可操作的工作抓手，強調規劃的可操作性。
(2)規劃對關鍵問題解決所使用的理論依據
區域經濟學與產業集群理論。根據湖南省內外區域合作與競爭特徵和建設旅遊產業大省的目標，考慮到湖南旅遊生產力布局零散的特徵，提出集群式發展戰略，並據此進行全方位規劃。
旅遊產業經濟學理論。根據旅遊產業的內在執行規律，立足於本土經濟，統一協調與安排湖南旅遊產業的發展規模與時序。
旅遊市場營銷學理論。根據客流規律和目的地選擇規律規劃配套與營銷湖南省的旅遊產品及其相應的旅遊服務設施。
可持續發展理論。根據湖南省的旅遊資源承載力、旅遊環境容量可接受極限以及經濟基礎條件進行旅遊產品的開發和建設，保證專案實施和產品建設的可持續性。
(3)規劃措施制定的技術分析框架
本規劃提出的措施所依賴的分析路徑是：現狀分析與建設產業大省的差距問題診斷理論上的解決措施省級旅遊管理部門可操作的措施(即工作抓手)，具體可以用下圖表示：
圖1 湖南省旅遊發展總體規劃編制技術路徑與結論**示意圖
二、需要廣泛徵求意見的重點問題
徵求意見稿的簡要本主要是對湖南旅遊產業的基本戰略與發展方向進行說明，並就解決主要問題的措施進行了簡要介紹，特別強調省級旅遊部門對巨集觀環境需要解決的政策，以及省級旅遊管理部門自身能夠直接抓好的工作舉措，擬主要就以下幾個方面的問題廣泛徵求各方意見：
(1) 對湖南省旅遊發展現狀與問題的診斷是否合理、客觀？
(2) 湖南省旅遊發展總目標及各分目標是否合理、客觀？
(3) 湖南省旅遊發展戰略是否符合現實，是否可行？
(4) 湖南省各市州在全省旅遊發展戰略中的定位是否合理，有無補充意見？
(5) 三大旅遊目的地與六大核心產品體系的建設方案是否合理？
(6) 落實旅遊產業集群式發展戰略所需要解決的各項政策配套問題是否合理，是否還有增補內容？
(7) **對旅遊發展所需基礎設施投資專案，如道路交通、航運、航空、場站、遊客資訊中心等類基礎設施建設是否已經考慮完全，請提出具體的道路、航線、站場等建設建議與要求？
(8) 推行全面質量管理有何實施障礙，有何建議？
(9) 生態環境保護措施是否與環保部門相關要求相背，具體到各地有什麼特殊要求？
(10)管理體制創新方案是否可行？
目錄第一章區域背景及旅遊發展條件分析 7
1區域背景條件分析 7
2.旅遊發展階段與現狀評估 8
2.1旅遊發展階段分析 8
2.2區域旅遊產業發展現狀分析 10
3.湖南省旅遊發展的成就與經驗 12
3.1湖南旅遊發展的主要成就 12
3.2湖南旅遊發展的主要經驗 13
4.湖南省旅遊發展的主要問題 14
4.1旅遊發展的巨集觀環境有待進一步優化 14
4.2旅遊產業素質有待進一步提公升 15
5.湖南省旅遊業發展前景的總體判斷 16
第二章湖南旅遊資源與市場綜合評價 17
1.旅遊資源綜合評價 17
1.1型別結構：豐富多彩與精品突出相結合 17
1.2空間結構：遍在分布與相對集中相結合 17
1.3時間結構：四季皆宜與精彩時段相結合 18
1.4功能結構：全面適應與特色發展相結合 18
2.旅遊市場綜合評價 19
2.1入境旅遊市場 19
2.2國內旅遊市場 20
第三章湖南省旅遊發展的目標體系 23
1旅遊發展總體目標 23
2旅遊發展分目標 23
2.1旅遊接待人次目標 23
2.2旅遊產品建設目標 24
2.3旅遊形象建設目標 24
2.4旅遊品牌建設目標 25
2.5旅遊城市建設目標 25
2.6旅遊環境建設目標 25
3旅遊發展戰略 26
3.1**主導、市場運作戰略 26
3.2旅遊目的地建設戰略 26
3.3產業集群式發展戰略 26
3.4提質增效發展戰略 27
3.5配套設施優先發展戰略 27
第四章湖南省旅遊發展功能分割槽與空間組織 28
1旅遊功能分割槽的原則 28
2旅遊功能分割槽規劃 28
2.1兩大核心旅遊城市 29
2.2三大旅遊圈 29
2.3四條旅遊帶 32
2.4多個旅遊中心城市 34
第五章湖南省旅遊市場開發規劃 35
1湖南省國內旅遊市場開發規劃 35
1.1湖南國內旅遊市場發展目標 35
1.2湖南國內旅遊市場開拓策略 35
2湖南省入境旅遊市場開發規劃 36
2.1湖南省入境旅遊市場發展目標 36
2.2湖南省入境旅遊市場開拓策略 37
第六章旅遊產品開發規劃 39
1.旅遊產品現狀評價 39
2產品-市場競爭力矩陣分析 40
3.旅遊產品的市場地位與培育戰略 41
4 湖南旅遊產品開發思路 42
4.1構建三大旅遊目的地 42
4.2關注三個市場 43
4.3完善與壯大六大核心產品 43
4.4重點培育十大輔助旅遊產品 43
第七章湖南省旅遊產業集**展規劃 44
1湖南旅遊產業集**展現狀及其評價 44
1.1發展現狀 44
1.2湖南旅遊產業集群評價 45
2湖南旅遊產業集**展戰略 46
2.1戰略目標 46
2.2戰略要點 47
2.3戰略措施 47
3湖南省核心旅遊產業發展規劃 48
3.1旅遊住宿接待業規劃 48
3.2旅行社業規劃 51
第八章旅遊配套基礎設施規劃 54
1.旅遊交通規劃 54
湖南省灌溉發展總體規劃技術大綱
技術大綱 徵求意見稿 湖南省水利水電科學研究所 二 一二年六月 目錄一 總則 1 一 工作目標 1 二 規劃任務 1 三 規劃思路 2 四 基本規定 4 二 灌溉發展現狀評價 5 一 基本要求 5 二 灌溉發展歷程與現狀分析 6 三 灌溉用水現狀分析 6 四 灌排基礎設施現狀分析 7 五 灌溉管理現...
安徽省旅遊業發展總體規劃
2012 2020 安徽省旅遊局 北京同和時代旅遊規劃設計院 目錄第一章規劃總論 5 一 規劃背景 5 二 規劃範圍 5 三 規劃期限 5 四 規劃依據 5 五 規劃原則 6 一 全域性化視野 6 二 差異化定位 6 三 市場化導向 6 四 可持續發展 7 五 協調化發展 7 第二章基礎分析 8 一...
孔雀河旅遊發展總體規劃
第一部分 條件分析篇 第一章旅遊區概況及開發現狀 一 旅遊區概況 二 旅遊區開發現狀 第二章旅遊開發條件分析 一 優勢條件 strength 二 劣勢條件 weakness 三 機遇 opportunity 四 挑戰 threat 五 六安整體環境對孔雀河旅遊業的影響 第三章旅遊資源及型別評價 一 ...