（紅土坪新區墳墓集中遷葬修建工程/紅土坪安置小區西區土方平整工程）
致：建始縣金建始城鎮開發投資****
我恩施州同欣監理建始分公司受你公司委託自2023年10月進駐紅土坪新區墳墓集中遷葬修建工程，11月進駐紅土坪安置小區西區土方平整工程，經過近幾個月的監理工作，工程正在順利實施過程中，現就工程完成情況及過程實施情況等做階段性匯報如下：
一、工程概況
紅土坪新區墳墓集中遷葬修建工程：本工程位於建始縣紅土坪村10組，工程內容包括平整場地約2500平方公尺，擋土牆1532平方公尺，排水溝129公尺，碎石道路長128公尺，行人路長95公尺。
紅土坪安置小區西區土方平整工程：本工程位於建始縣紅土坪村，工程內容包括土方平整、排水管道埋設等。
二、工程專案完成情況
紅土坪新區墳墓集中遷葬修建工程：施工現場已完成第一至八級擋牆、排水溝砌築，第
一、二級濾水層、行人路漿砌塊石施工，目前還有擋牆抹灰、人行梯道、第三至七級的濾水層和行人路漿砌塊石未施工完成，現已累計完成投資額67萬元。
紅土坪安置小區西區土方平整工程：施工現場完成清表處理（除未拆遷的部分房屋、墳地等無法動工外）、西一區開挖12766立方、西區內所有堰塘清淤（6157立方）、增加稻田清淤3312立方及盲溝948公尺，累計完成投資額約97萬元，目前由於過節、天氣及現場拆遷原因，工程正式停工。
三、過程實施及出現問題的處理情況
紅土坪新區墳墓集中遷葬修建工程
工程質量方面：監理部對施工單位的施工方案進行嚴格審查，在施工單位的前期準備工作滿足開工條件後簽發「工程開工令」，在施工過程中嚴格要求施工單位按設計、規範和施工方案的要求進行施工，對原材料進場、砂漿試件留置按要求進行見證取樣送檢，在基礎開挖驗槽時按規範要求由業主、設計、監理人員共同參加，在基礎隱蔽、擋牆砌築等關鍵工序施工過程中加強了巡查力度，在巡查過程中發現部分擋牆砌築和第
一、二級濾水層不合格，及時責令施工單位返工整改並督促整改到位，確保了本工程施工質量符合設計及規範要求。
工程安全方面：由於本工程為野外作業，監理部針對其特點，在施工前向施工單位進行了《安全監理工作交底》，特別強調禁止野外用火，以防止發生火災。在施工前，施工單位按要求採用警示帶、安全提示牌對施工區域進行安全圍護，對施工作業人員、機械操作人員進行了安全交底，施工用電嚴格按要求進行安裝並報監理部、盛達公司驗收合格後才使用，通過各方的努力，確保了本工程無任何安全事故發生。
工程進度方面：工程合同工期為2023年9月28日至2023年10月28日，，比合同工期滯後了33天，同時因施工單位的施工組織安排不合理、人材機的配置不滿足現場施工需求及施工期間陰雨天較多，使得前期施工進度比較緩慢，在建設單位及監理單位的督促下，施工單位進行了調整，使得施工進度得到改善，但仍然無法滿足合同要求。
工程投資方面：我監理部嚴格按招投標檔案、施工合同要求進行投資控制，對擋牆基礎超深監理部會同業主、設計人員現場堪察，並由設計單位確認出具設計變更檔案，在每次基礎驗槽時都由業主、設計、監理參加並現場簽證。
關於施工單位提出的因運輸難度大要求調整材料價差的問題，監理部按照施工合同約定及招投標檔案精神，核查其不屬於材料風險調差範圍，不予以認定。
關於施工單位提出因土方開挖過程中部分為紅砂岩的問題要求補價的問題，監理部已按照施工合同約定，核查其情況報送建設單位核定。
紅土坪安置小區西區土方平整工程
我監理部自2023年11月進入施工現場，2023年11月15日，根據本工程施工合同約定，進行了工程預付款的審核、支付；2023年12月19日，根據相關程式要求施工單位進行了施工現場原始地貌複測，並由我監理人員進行了現場隨機抽測，按照兩次測量結果，其高程測量誤差導致的土方回填工程量較投標清單工程量多出2581.55 m3，清單中未計算回填區清表後造成土方回填差量，約6123.30 m3。
就此施工單位上報了《工作聯絡單》，按照本工程施工合同關於工程計量的相關約定，我監理部審查後認為，上述工程量增減屬於合同約定全風險包乾工程量，不屬於合同調整因素。2023年12月14日，施工單位擬進行現場盲溝布置，而根據本工程設計圖紙要求，其盲溝具體設定根據現場實際情況進行調整布置，對此，由設計單位、建設單位、監理單位現場共同確定了盲溝布置方案。2023年12月26日，施工單位在完成已拆遷部位清表處理後，發現西一區、二區部分稻田地表清表後，下部仍有約50cm淤泥質土，若按照原設計要求清表後進行壓實回填，將無法保證工程施工質量，對此，我監理人員按照相關程式要求，請建設單位、設計單位、施工單位共同進行了現場勘察，經設計單位、建設單位現場認定，其現場淤泥情況屬實，設計單位要求施工單位先行進行淤泥開挖、翻曬，待翻曬並由設計單位現場認定符合要求後作為回填料，同時現場確定了盲溝回填粗粒土料，2023年12月30日下午，建設單位進行了增加稻田清淤面積、厚度的現場複測。
三、工程款撥付情況
紅土坪新區墳墓集中遷葬修建工程：
1、2023年11月14日按照施工合同約定支付工程預付款7.7萬元。
2、2023年1月12日按照施工合同約定支付工程進度款40.0萬元。
共計支付工程款47.70萬元。
紅土坪安置小區西區土方平整工程：
1、2023年11月15日按照施工合同約定支付工程預付款32.15萬元。
2、2023年1月9日按照施工合同約定支付工程進度款64.0萬元。
共計支付工程款96.15萬元。
四、存在的問題及建議
1、施工單位專案部管理能力及組織能力、技術力量有所欠缺，致使工程進度及質量、安全方面出現問題或缺陷後，無法及時得到有效處理，從而導致工程進度緩慢、工程簽證資料及相關資料滯後，而使甲乙雙方的利益均受到損失。例如在紅土坪新區墳墓遷葬修建工程施工過程中，施工單位在地表土層開挖後發現土層與設計及招投標檔案不一致，而又未按施工合同約定時效期內報送建設單位及設計單位變更設計，致使其在1月8**送的工作聯絡單已過合同約定時效期，監理部因此僅能按合同約定條款執行不予認定，施工單位只能自我承受相應的經濟損失。
2、出現工程進度滯後的原因，主觀原因是施工單位無法有效得採取合理、有效的糾偏措施，無法及時配置合理的人、材、機來改善工程進度；客觀原因也有因設計檔案與施工現場實際情況不相符、土地徵收、拆遷工作不及時，而致使窩工、停工的現象。
3、由於我公司承擔監理業務的紅土坪新區工程目前大多屬於戶外工程，在工程安全防護及文明施工方面，難度較大，施工單位未採取合理、有效的管理措施，監理部雖加大力度在施工臨時用電方面的管控，但在安全防護、文明施工方面施工單位仍然未投入相應的人力、財力加強控制。
為此，為有效管理施工單位，保證工程質量、施工安全、工程進度、投資有效控制從而推進專案建設，針對現有問題提出以下幾點建議：
一、建議建設單位加強專案經理在崗率的管理；
二、為使施工單位無法借變更影響工程進度，建議設計盡量完善可行，並結合現狀（包括現場條件、管線、建築物和勘探資料盡量收齊備全）完善設計，並將圖紙會審及設計技術交底工作做為工程重中之重落實。
三、針對目前工程進度緩慢、滯後的現象，建議建設單位設定相應的激勵機制。
四、盡量不因甲方原因造成工期延誤。建議更改方案和設計變更工作提前安排落實；甲供材料、裝置按時進場計畫的如何順利實施；分包單位的及時招標和進場配合施工的提前確定；土地徵收提前完成等，盡量不給施工方拖延工期的藉口。
五、控制工程安全技術措施費
在工程招標時，可將工程的安全技術措施及相應的費用作為工程招標的乙個內容列入招標檔案中，讓投標方在投標檔案中明確安全技術措施及其相應的費用。在實際施工時，只有實施了投標書中的承諾並起到了預期的效果，經建設單位確認後才能支付相應的安全措施費。上述方法與直接將「安全措施費」如數撥給承包方相比，既能提高承包方編制和實施安全技術措施的積極性，也能防止承包方在轉包及使用包工隊伍或臨時工時發生「以包代管」的現象，保證「安全措施費」真正用在安全技術措施上。
特此總結階段性報告向建設單位匯報，以使我們公司的服務讓建設單位滿意，使紅土坪新區工程更好、更順利的發展，不足之處，敬請諒解。
恩施州同欣諮詢建設監理****建始分公司
二0一二年一月十一日
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