《企業國有資產評估報告指南》講解及在實務中的應用

2022-04-06 05:53:21 字數 1655 閱讀 8716

一、與其他準則的關係

(一)從準則體系層面上理解,指南與《資產評估準則——評估報告》評估報告準則是」母子關係

根據我國資產評估準則體系的規劃,評估指南包括對特定評估目的、特定資產類別(細化)評估業務以及對評估中某些重要事項的規範。

2023年11月28日,中評協發布、並於2023年7月1日執行的《資產評估準則——評估報告》,是根據市場變化和執業實踐不斷完善評估報告的技術規範,是評估報告的基本要求。根據監管部門的不同要求,從其監管角度對評估報告提出更細的要求,作為《資產評估準則——評估報告》的「子準則」,是更好服務於國有資產評估領域的重要舉措,也是資產評估準則體系不斷完善的必要步驟。國有資產評估關係到國有資產權益,對國有資產評估專案的管理不可能脫離對資產評估報告的管理。

《資產評估準則----報告準則》是資產評估報告的最低要求,其主要內容是評估報告的基本要求和一般內容構成。

《企業國有資產評估報告指南》,是在資產評估報告最低要求的基礎上,為滿足企業國有資產評估管理的需要,根據企業國有資產評估管理的相關規定,針對性地對五部分內容做出更為詳盡的規定,充分反映企業國有資產評估監管的要求。

(二)與各「實體性」準則的關係

1、實體性準則、甚至其他程式性準是指南的依據。

實體性準則、其他程式性準則主要規範評估操作要求的,

如:《資產評估準則——機器裝置》第一條,「為規範註冊資產評估師執行機器裝置評估業務行為…… 」;

《資產評估準則——不動產》第一條,「為規範註冊資產評估師執行不動產評估業務行為……」

《資產評估準則——評估程式》第一條為規範註冊資產評估師履行評估程式行為 ,

《資產評估準則——業務約定書》第一條為規範業務約定書的簽訂、履行等行為 ……,

報告指南必須以這些準則的要求,提出披露的規範。

2、評估報告指南不討論如何操作的問題。

評估報告規範,是反映如何編寫、如何出具評估報告的規範性問題,不反應也不討論具體的評估操作技術問題。

(三)國資報告指南與評估報告準則的構成銜接

指南提出評估報告由標題及文號、宣告、摘要、正文、附件、評估明細表、評估說明等構成。與《資產評估準則——評估報告》相比,增加了評估明細表、評估說明。

《資產評估準則——評估報告》未強制要求註冊資產評估師在出具評估報告的同時,另行出具資產評估說明和評估明細表。中評協編制出版的《資產評估準則——評估報告》講解中提出「對於國有資產評估專案,註冊資產評估師可以根據所屬的國有資產行政主管部門的要求,另行提供相關評估說明和明細表,作為國有資產評估核准備案專用材料的一部分」。

實際上,本指南中提出的評估明細表相當於《資產評估準則——評估報告》附件內容中「評估物件涉及的資產清單或資產彙總表」的細化。

二、關於評估報告準則與現行國有資產評估報告規範的關係

(一)評估實踐中,已經對現規範進行「取捨」使用

現行國有資產評估專案,主要依據《資產評估報告基本內容與格式的暫行規定(財評字【1999】91號)、《資產評估報告內容與格式的補充規定》(財評字【1999】302號)、《資產評估操作規範意見(試行)》(國資局國資辦發【1996】23號)等規定的內容與格式編制出具資產評估報告。

由於國有資產管理方式和要求內容的變化;新會計準則的發布執行;評估準則的陸續出台,原國有資產評估報告內容與格式不適應相關法規準則的變化。評估實踐中,根據國有資產管理方式和要求內容的變化、新會計準則的發布執行、新出台的評估準則,對評估說明、評估明細表進行了相應調整做法已經大量出現。這也是制定指南的必要性所在。

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