作者：康紅霞
**：《合作經濟與科技》2023年第19期近年來，行政事業單位產權意識淡薄，資產處置缺乏監督機制，造成國有資產歸屬混亂，使國有資產在處置過程中流失。因國有資產流失所造成的社會問題也日趨嚴重。
因此，我們必須採取各種有效措施保護國有資產，筆者提出以下建議：
一、資產流失的原因及主要表現形式
1、國有資產流失的原因。行政事業單位國有資產流失的主要原因：（1）國有資產產權不清晰。
目前，我國國有資產採取的是條塊並行，分級管理的模式。資產的所有權、使用權以及處置權脫節，造成產權虛置、管理缺位，非經營性資產轉作經營性資產後所有權關係不清，出現賬面資產與實物資產不相符，出現沒有人向經營者追索所有者權益的現象；（2）國有資產管理混亂。由於行政事業單位國有資產監管中權力交叉和職能重疊，使得對國有資產流失缺乏有效的約束機制，造成資產管理無章可循、無法可依，加上行政事業單位國有資產管理沒有實行責任制，無人對這些單位資產的安全、完整負責；（3）國有資產配置不公。
行政事業單位非經營性國有資產的形成、使用、處置大部分由各單位自行掌握，基本上是誰建設誰使用，誰使用誰管理，並在國有資產出租、轉讓、抵押、改變使用功能方面存在一定程度的隨意性。
2、國有資產流失的主要表現形式。（1）上級撥入固定資產或接受捐贈不入賬造成國有資產流失。行政事業單位接受捐贈或上級撥入固定資產不入賬，造成國有資產流失現象。
（2）國有資產處理時造成國有資產流失。主要表現在：一是在固定資產或其他物資變價處理時「優親厚友」，從低作價；二是在固定資產變價後其收入不入賬，存入小金庫或挪作非法開支；三是能修的不修，能用的不用，提前報廢處理；四是將國有資產無償轉給或借給其他單位或個人。
（3）侵占往來款項形成國有資產流失。形成潛在國有資產流失現象嚴重。（4）非法捐助造成國有資產流失。
國有單位向非國有主體單位或是個人非法捐贈現金或實物，有的將國有資產以低價處理給個人明賣實送；還有的通過非正常渠道把國有資產轉移到個人公司名下，造成國有資產流失。（5）應計未計固定資產造成國有資產流失。一些單位利用工程專案，一方面將在管理費用及銷售費用中無法列支的支出進行列支；另一方面購置大宗物品如空調、電腦等直接計入專案支出，不記入「固定資產」科目進行核算，造成國有資產流失。
探析行政事業單位國有資產管理體系建設
作者 王悅 財經界 學術版 2015年第02期摘要 隨著市場經濟的不斷深化和我國國有資產的快速增長，改善我國行政事業單位國有資產管理水平，建設科學化 規範化的國有資產管理體系就成了重中之重。目前我國行政事業單位國有資產管理體系中，存在著管理制度缺失 資源浪費率過高等一系列問題，本文主要從上述問題入手...
做好行政事業單位國有資產管理的幾點思考
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河南省行政事業單位國有資產管理辦法
法規類別 國有資產綜合規定 發文字號 河南省人民 令第108號 發布部門 河南省 發布日期 2007.07.11 實施日期 2007.09.01 時效性 現行有效 效力級別 地方 規章 河南省人民 令 第108號 河南省行政事業單位國有資產管理辦法 已經2007年7月3日省 第186次常務會議通過，...