目錄前言 23
一、開發背景與利用現狀 24
（一）開發背景 24
（二）資源條件 26
（三）利用現狀 28
（四）存在問題 29
二、總體思路和岸線布局 30
（一）指導思想 30
（二）開發原則 31
（三）發展目標 31
（四）岸線布局 32
三、產業發展導向 39
（一）產業選擇原則 39
（二）產業發展重點 40
（三）產業開發策略 43
四、產業空間布局 44
（一）總體布局 44
（二）船舶修造業布局 44
（三）港口公共碼頭布局 45
（四）石化產業布局 45
（五）電力工業布局 45
（六）遊艇旅遊業布局 46
（七）其他臨港區塊布局 46
（八）漁業開發布局 46
五、保障措施與建議 47
（一）合理開發岸線，加強岸線管理 47
（二）加快城鎮建設，增強城鎮功能 47
（三）完善基礎設施，提高配套能力 48
（四）注重企業創新，集聚用好人才 48
（五）加強環境保護，推行清潔生產 49
（六）注重安全保障，生產生活分離 49
前言三門縣位於浙江省東部沿海，瀕臨三門灣，岸線曲折，港灣眾多，有海遊港、健跳港和浦壩港等港灣，灘塗資源豐富，島嶼星羅棋布。三門共有大陸岸線和島嶼岸線314.7公里，其中大陸岸線長165公里。
本規劃涉及岸線長157.9公里，其中大陸岸線119.0公里（其餘38.
9公里為蛇蟠、擴塘山等10個規劃所涉島嶼的岸線）。未規劃的大陸岸線有以下四部分構成：一是水嶴門大橋到海遊大橋的7公里岸線；二是旗門港大周塗上游的5公里岸線；三是蛇蟠島西北側的9公里岸線；四是規劃對列入2023年前圍墾規劃的灘塗做了拉直處理（減少了約30公里岸線）。
全縣共有面積在500平方公尺以上的島嶼122個，島礁面積28.3平方公里；已圍塗面積達76平方公里，形成了貓頭洋、健跳港、蛇蟠洋、海遊港和旗門港等圍墾區；理論基準面以上的灘塗面積達140.0平方公里，是三門縣重要的後備土地資源。
「十一五」時期，是三門縣經濟社會發展從工業化初期向工業化中期跨越的關鍵時期，是實現從「山谷」經濟時代向「濱海」經濟時代轉型的關鍵時期。為切實落實科學發展觀，加快推進三門經濟發展方式轉變，充分發揮三門沿海港灣、岸線、灘塗資源優勢，實施「三港三城」發展戰略，進一步優化沿海地區生產力布局，實現港口岸線資源的集約開發和高效利用，特編制三門縣港口岸線利用規劃。
規劃地域範圍為三門縣沿海自濱海新城至沿海工業城（含洞港小區）的所有岸線及相關依託的陸域，以及主要海島。規劃以《三門縣國民經濟與社會發展第十乙個五年規劃綱要》、《三門縣土地利用規劃》、《三門縣域總體規劃》（報批稿）、《三門縣海洋功能區劃》、《三門縣生態環境功能區規劃》（報批稿）、《台州港總體規劃》等為依據，規劃近期至2023年，遠期至2023年，以近期為規劃重點。
本規劃以三門縣沿海及海島
二、三產業的發展方向和區塊布局為重點。通過綜合分析國內外產業轉移趨勢和溫台沿海產業帶建設的背景，重點結合三門縣經濟社會發展基礎，圍繞沿海港口岸線、灘塗等資源條件，在分析產業發展的現實基礎、條件及存在問題的基礎上，提出規劃期內三門縣港口岸線利用的思路和目標，明確沿海重點區塊未來產業發展方向及相應布局，完善基礎設施配套，並提出保障產業發展規劃順利實施的措施和建議。通過編制本規劃，統一思想，理清三門縣沿海地區產業發展的方向，明確產業的空間布局，加強配套設施建設，指導新一輪的開發建設。
一、開發背景與利用現狀
（一）開發背景
1、浙江積極而有選擇的發展新型濱海臨港產業
近年來，浙江產業結構從紡織服裝、日用小商品等輕工業向石化、鋼鐵、能源、汽車等濱海臨港產業轉型，發展步伐加快。這既是浙江利用優良的港口岸線資源和位於長三角的優越區位條件，加快產業鏈向上游延伸，提高行業整體獲利能力和市場抗風險能力的內在要求；也是浙江產業發展、資本與技術以及企業家資源等積累到一定階段，厚積薄發，在產業領域、層次、規模等方面突破發展，搶占戰略性產業價值鏈有利位置，爭取掌握市場話語權的生動表現；也與國際製造業轉移從輕加工行業轉向重化行業乃至高技術產業某些環節的大趨勢相一致。為此，《浙江省國民經濟和社會發展第十乙個五年規劃綱要》強調，要「積極發展臨港重化工業，建設大乙烯、對二甲苯(px)、精對苯二甲酸(pta)等大型石化以及板材類優質鋼冶煉和深加工專案，積極發展大型船舶和特色船舶修造產業」。
相關專項規劃和戰略研究進一步明確，浙江要積極而有重點發展新型濱海臨港重化工業。強調「新型」，就是要求走新型工業化道路，廣泛採用現代先進適用技術和裝備改造公升級重化工業，尤其是成長性更強、物耗更節約、環境影響更小、附加值更高的高加工度產業與裝備製造業；強調「積極」，是因為發展新型臨港重化工業，對浙江既有長遠戰略意義，又顯得非常迫切，須採取積極進取態度，搶抓機遇；強調「有重點」，就是要立足於我省下游產業發展需要和港口、基礎設施、水資源等條件，充分考慮沿海省市濱海臨港重化工業競爭態勢，增強統一規劃，強化產業鏈整體效應，嚴謹而精準地選擇行業門類、產品種類、布局空間和合作主體，重點傾斜，重力出擊，務求實效。
對三門來說，充分利用其較好的區位、岸線、灘塗等資源，抓住難得的戰略機遇，積極而有選擇的發展新型濱海臨港產業，既是對全省產業戰略的積極響應，也是三門自身加快發展、跨越發展的戰略要求。
2、寧波－舟山濱海臨港產業**展加快
伴隨寧波－舟山港的快速發展，以及寧波城市服務功能的快速增強，寧波－舟山地區已成為浙江臨港重化產業發展的核心區，已在全國占有相當重要的地位。其中，隨著鎮海大乙烯工程的開工建設和台塑石化基地建設的不斷推進，寧波石化已與上海金山石化、南京石化等一道，初步構成了具有世界級規模的長三角石化基地群。隨著杭鋼寧波專案的投產和寶新不鏽鋼四期專案等的建設，寧波已成為我國新興的重要鋼鐵基地；隨著中遠船務六橫修造船基地、日本常石集團秀山修造船基地等專案的實施，浙江船舶工業的層次得到大幅提公升。
此外，寧波－舟山地區也是長三角地區重要的燃煤電力基地，紙漿造紙基地、經濟型汽車基地。同時，伴隨石化、鋼鐵、電力等重化工業發展，工業汽輪機、空分裝置、鑄造機械、環保裝置等一批重大技術裝備的研發生產，得到積極發展，寧波正加快成為我國裝備工業基地。
三門縣行政管轄雖屬於台州市，但毗鄰寧波、舟山，為寧波都市經濟圈外圍輻射圈。特別是隨著甬台溫鐵路、甬台溫高速公路複線等重大交通基礎設施專案的積極建設，以及寧波－舟山臨港重化產業群輻射能力的逐步加強、寧波－舟山港加快發展帶來的相關配套產業興起，三門縣作為台州融入寧波、接軌長三角的橋頭堡，利用其良好的區位和資源條件，發揮寧波等先進市縣區域發展帶動作用，在較高起點上，積極發展濱海臨港產業，並主動與寧波－舟山臨港產業群銜接融合，分享其資訊、科技、人才、市場等要素，合理分工，成為其有機組成部分，將有效加快三門產業結構調整和公升級發展。
3、三門產業公升級壯大亟待新的突破口
近年來三門製造業發展較快，總產值已突破100億元大關，初步形成了橡膠製品、機電、工藝品、醫化等支柱產業。但總體來說，全縣製造業基礎還較薄弱，產業層次、產品檔次較低，「散、小、亂」現象較突出。特別是工藝品、橡膠製品等，行業技術含量較低，產品附加值低，市場拓展空間有限；醫化行業分散布點，汙染較為嚴重，節能減排任務艱鉅，發展空間受限；機電行業通過產品結構調整和新產品開發及企業引進，主導產品特色明顯，但也面臨著中低端市場競爭過於激烈，而企業大多缺乏研發和產品結構公升級能力的困境。
至於其它產業，如生態農業、海洋漁業、休閒旅遊業等，規模較小，難以擔負其全縣經濟發展主要推動力的重任。
加快三門經濟發展，特別是跨越式發展，爭取進入全省先進行列，而不是在激烈的區域競爭中日益被邊緣化，亟待需要新的突破口，特別是需培育發展一批能夠支撐三門經濟「脫胎換骨」的新主導產業。充分利用港口岸線、灘塗海島等資源，抓住歷史發展機遇，大力發展海洋經濟，完善配套產業，無疑是全縣現實而關鍵性的戰略選擇。
（二）資源條件
1、岸線航道資源較為優質
三門岸線資源豐富，境內岸線長314.7公里。港灣綿長曲折，嵌深內陸，狀似佛手，自北而南有清溪、珠遊溪、亭旁溪、頭嶴港、園裡溪、白溪、花橋溪、山場溪等八條溪流分別注入旗門港、海遊港、健跳港、浦壩港、洞港，形成較好的港灣、岸線和錨地。
三門縣航道資源主要有四條。一是蛇蟠航道。介於大陸岸灘與蛇蟠島之間，呈東西走向，長約11公里，最窄處1.
5公里，水深4.5～10公尺，可通航8千噸級以下船舶。二是貓頭航道。
位於三門灣南側，由田灣島和下萬山島與滿山航道相隔，其北端接蛇蟠水道，呈西北－東南走向，長約9.5公里，寬3公里，水深5公尺以上，可通航1萬噸級以下船舶，是出入海遊港、正嶼港、旗門港、瀝洋港和胡陳港的主航線。三是滿山航道。
西北側為五嶼門島，西南側為田灣島和下萬山島等島嶼，呈西北－東南走向，長約9公里左右，寬約2.7公里，可通航5千噸級以下船舶。四是健跳航道。
位於健跳港，是公尺篩門、長杓門和狗頭門航道的統稱，其中公尺篩門航道和長杓門航道均位於健跳港口，分別呈南北走向和東西走向，長約1公里；狗頭門航道位於健跳港口門外，呈西北－東南走向，長約3公里，可通航3.5～5萬噸級船舶，是貫通健跳與三門灣的咽喉要道。根據《三門縣海洋功能區劃》及相關研究，各航道及其對應港區通航情況見表1和表2。
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