美國社群發展公司：結構、模式與價值
作者：程又中徐丹
**：《江漢論壇》2023年第01期
摘要：美國社群發展公司是介於公有部門和私人部門之間的非營利組織，是美國聯邦**通過財政轉移支付為城市**和社群提供發展資金的載體。經過50多年的發展，美國社群發展公司的組織結構、管理結構和運作模式已相當成熟，在提供社群服務、促進政治參與、培育社會資本等方面顯示了其獨特的價值。
我國**應借鑑美國社群發展公司的經驗，將社群非營利組織視為現代社群治理中不可缺少的一員，主動為其發展創造良好環境。
美國的社群發展公司（community developmentcorporation，cdc）是介於公有部門和私人部門之間的非營利組織，是美國聯邦**通過財政轉移支付為城市**和社群提供發展資金的載體，其主要工作是在低收入或中等收入社群增加房屋**量和工作機會。美國社群發展公司的歷史可以追溯到20世紀60年代福特**會支援的「灰色地帶專案」（gray area program）和聯邦**的「社群行動計畫」（community action agency program）。兩者都基於同樣的假設，即中低收入社群的居民擁有巨大潛力。
如果給予適當機會，它們願意並且能夠自己解決問題。基於這些假設，福特**會、**以及其他**會開始建立自助商業協會和非營利性的社群發展公司。2023年至2023年，社群發展公司的形式更加多樣化，它們與私人機構結合形成夥伴關係，依靠全國性非營利組織的資金和幫助，使社群服務更加專業化。
20世紀80年代，社群發展公司對城市政治、經濟和基礎設施建設起了重要作用，數量遍布全國。很多州依靠社群發展公司解決本州的廉價房問題，為中低收入者提供長期、穩定、廉價的居所，增強其社會歸屬感和滿足感，提高其抵禦風險的能力，並在此基礎上尋求更大的社會效益。本文將分別以美國印第安納州東部社群投資公司、格拉德社群發展公司、大西南發展公司和西南組織專案為例，介紹美國社群發展公司獨具特色的組織結構、管理結構和運作模式，揭示其重要的經濟價值、政治價值和社會價值。
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