發展規劃方案
一、企業基本情況
（一）公司簡況
2023年，順應貴州省推進煤礦企業兼併重組之勢，凱里市凱鑫煤業****於當年8月25日成立。公司位於貴州省凱里市，註冊資本5000萬元，業務範圍為煤礦企業投資、管理、原煤的開採及銷售（僅限分支機構）、高嶺土、鐵礦、重晶石、建材、五金、礦用物資的銷售。公司股東構成為各納入兼併重組煤礦以整體資產方式進入公司，公司統一管理並佔股100%。
公司現有總經理1名，副總經理3名，總工程師1名，職工12人，下設辦公室、財會室、總工辦、安全技術部、行政部等部室。下屬各煤礦有行政管理人員263人，工程技術人員160人，專業技能人員387人，採掘工2000多人。公司總計幹部職工近3000人。
2023年8月24日公司獲得了貴州煤監局頒發的《煤礦安全生產許可證》。2023年2月23日獲省煤礦企業兼併重組領導小組確認具備煤礦企業兼併重組主體資格。2023年10月17日獲省煤礦企業兼併重組領導小組辦公室批覆了公司的煤礦企業兼併重組方案。
（二）兼併重組方案情況
2023年10月17日，省煤礦企業兼併重組領導小組辦公室下達了《關於對凱里市凱鑫煤業****煤礦企業兼併重組方案的批覆》（黔煤兼併重組辦[2014]89號），批准納入公司兼併重組的煤礦共20處，分別為：
1、凱里市16處：大貓山煤礦、芭茅坪煤礦、爐山鎮煤礦、萬利煤礦、椏木煤礦、雙月煤礦、飛龍煤礦、順發煤礦、里仁煤礦、坪地煤礦、鄉企江口煤礦、興龍橋頭煤礦、金竹衝煤礦、峽谷巖煤礦、高家莊煤礦、王家寨煤礦；
2、丹寨縣2處：合心煤礦、太平煤礦；
3、天柱縣1處：社學鄉長團半井煤礦；
4、貴定縣1處：窯上鄉仰崇煤礦。
批准的兼併重組方案中明確實施兼併重組後保留的煤礦為8處（凱里市5處：芭茅坪煤礦、爐山鎮煤礦、萬利煤礦、雙月煤礦、里仁煤礦；丹寨縣1處：合心煤礦；天柱縣1處：
社學鄉長團半井煤礦；貴定縣1處：窯上鄉仰崇煤礦）、關閉的煤礦為10處（凱里市9處：椏木煤礦、順發煤礦、坪地煤礦、鄉企江口煤礦、興龍橋頭煤礦、金竹衝煤礦、峽谷巖煤礦、高家莊煤礦、王家寨煤礦；丹寨縣1處：
太平煤礦），另外凱里大貓山煤礦和凱里飛龍煤礦因礦權重疊而未納入此批兼併重組，若2023年底前此兩礦的兼併重組方案還未完成即自行關閉。
批准保留的8處礦井，規模總計240萬噸/年，礦區面積總計100.1155平方公里，目前推斷保有資源儲量總計6643萬噸。
二、煤炭產業在我州的地位
煤炭一直是我國最主要的能源，在我國能源工業和國民經濟中占有不可替代的重要地位。近兩年煤炭在一次能源消費比重雖然有所下降，但專家**到2023年，煤炭在能源消費中所佔比例不會低於50%。貴州是中國的「西南煤海」，是我國南方最大的產煤省區，也是煤炭輸出主要省份之一。
儘管黔東南州煤礦資源單
一、薄煤層，且資源量少，但是，煤炭資源具有較好的區位優勢，煤礦資源開採及帶動相關產業的發展，不僅對解決州內工業企業和城鄉人民群眾生產生活用煤提供方便，尤其是解決城鄉農村富裕勞動力就業，為上萬戶農村農民提供較穩定的經濟收入，促進脫貧致富、維護社會穩定作出積極貢獻，而且為增加地方財政收入作出巨大貢獻。僅就凱里市而言，煤炭產業及帶動的相關產業發展，將為城鄉富裕勞動力提供就業崗位20000餘人，給上萬個家庭生活經濟**提供可靠保障；每年將為凱里市財政增收近2億元左右。
三、公司兼併重組方案實施情況
根據依法辦礦的原則，在兼併重組實施方案獲批後，公司目前開展了以下工作。
（一）積極推進保留礦井《採礦許可證》的換證工作。煤礦首先須取得《採礦許可證》、確定礦區範圍和開採規模，才進入《開採方案設計》和《安全專篇》的編制並獲批覆後，方能進行礦井建設，建設完工並取得《安全生產許可證》後，方能進行生產。因此，在公司兼併重組方案獲批並確定保留上述8處礦井後，公司立即開展對該8處礦井換發新的《採礦許可證》（30萬噸/年規模）的前置相關報告的編制及審批工作，如礦區地質勘探、儲量核實、開發利用方案、地災評估、環境綜合治理、水資源論證、土地復墾等報告的編制和審批。
目前已有2家積極性高、辦礦條件較好的煤礦（凱里市芭茅坪煤礦、貴定縣仰崇煤礦）聘請了中介機構開展了《採礦許可證》換發的前期準備工作。其中，凱里芭茅坪煤礦計畫於2023年8月底前完成30萬噸/年採礦證換發工作，2023年12月底前30萬噸/年礦井開工建設；貴定縣仰崇煤礦計畫於2023年7月底前完成30萬噸/年採礦證換證工作，2023年10月底前30萬噸/年礦井開工建設。
其餘的6個煤礦也在積極開展相關工作，力爭2023年底前完成《採礦許可證》的換證工作。
（二）積極推進未保留煤礦關閉的前期準備工作。目前，所有納入公司兼併重組的煤礦均早已停工，其中省**2023年2月20日公告（第1號公告，2023年企業自願申請關閉煤礦名單，要求4月30日前完成關閉）關閉的公司的2處煤礦（丹寨太平煤礦、凱里興龍橋頭煤礦）已經關閉。
對於兼併重組方案中明確的其它未保留的礦井，待保留礦井換發新的《採礦許可證》後，視礦區範圍及批覆的《開發利用方案》和《開採方案設計》確定原有老井巷的利用情況，將按照省**的要求逐一實施關閉。
（三）公司把機構建設和員工配置列入主要日程，在進一步健全完善公司內部管理機構和各項規章制度的基礎上，已向社會發布公開招聘礦山生產安全技術專業人員的資訊，充實公司技術管理力量，為下步啟動礦井建設作好準備。
（四）公司堅持把安全生產工作放在第一位，已組建了公司安全生產領導小組，並抽調相關工作人員，對各礦山開展定期和不定期的巡迴監督檢查，嚴格杜絕各種違法違規行為，預防各類安全事故發生。
（五）公司和各下屬煤礦企業都在千方百計籌集專案建設資金，為專案建設作保障。
四、企業發展目標規劃
（一）2023年底前，凱里市芭茅坪煤礦、貴定縣仰崇煤礦在完成《採礦許可證》的換發、《開採設計方案》和《安全專篇》獲得審批的前提下，啟動礦井建設。
（二）2023年底前，丹寨合心煤礦、凱里市爐山鎮煤礦、天柱縣長團半井煤礦、凱里市萬利煤礦、凱里市雙月煤礦，在完成《採礦許可證》換證、《開採設計方案》和《安全專篇》獲批的前提下，啟動礦井建設。
（三）2023年底前，完成凱里市芭茅坪煤礦、貴定縣仰崇煤礦30萬噸/年礦井專案建設，形成合法產能。
（四）2023年，生產原煤100萬噸，銷售收入3.5億元，上繳稅費8000萬元，佔銷售總額22.9%，實現利潤2000萬元，佔銷售收入20%；丹寨合心煤礦、凱里市爐山鎮煤礦、天柱縣長團半井煤礦、凱里市萬利煤礦、凱里市雙月煤礦完成專案建設並投入試運轉驗收。
（五）2023年，除貴定仰崇煤礦外，上述7家30萬噸/年煤礦全部形成合法產能。生產原煤200萬噸，銷售收入7億元，上繳稅費2億元，佔銷售收入28.5%，實現利潤1.
5億，佔銷售收入21.5%。
（六）2023年，生產原煤220萬噸，銷售收入7.7億元，上繳稅費2.2億元，佔銷售收入28.6%,實現利潤1.8億元，佔銷售收入23.4%。
五、公司當前遇到的主要困難和問題
（一）公司所屬各煤礦（特別是凱里、天柱）煤炭資源均是單一的薄煤層（平均厚度0.7-0.8m），加之整合後十來平方公里的礦區範圍內地形、地貌變化較大，地質構造發育，往往乙個礦塊被斷層切割為二個或多個礦塊，層位的錯動造成層位落差少則70-80m、有的甚至達100多公尺，乙個單一的開拓開採系統無法覆蓋整個礦區的可採煤層。
（二）建設乙個30萬噸/年的生產礦井，除了上述資源條件制約外，資金投入也是一大制約因素。因為要建設乙個上述規模的礦井，至少要投入5-8千萬元資金，如果在最大限度地利用現有設施裝置的情況下，也得需要投入3-5千萬元。鑑於公司屬下煤礦企業自2023年啟動煤礦企業兼併重組以來，一直處於停建狀態，礦井維護投入大、無收益，煤礦業主們目前經濟十分困難，現在要籌集數千萬資金投入新井建設，如果沒有**扶持和金融支援，實在是難以為繼。
（三）新井啟動建設前要取得新的《採礦許可證》，而在取得新的《採礦許可證》前須開展礦區地質勘探、儲量核實、開發利用方案、地災評估、環境綜合治理、水資源論證、土地復墾、開採方案設計及安全專篇等報告的編制和審批，序十分繁雜，涉及省級有關部門較多，要完成上述工作少則一年時間、多則兩年以上時間，這樣長的時間，從人力、物力、財力上來看企業均難以承擔。
（四）按照兼併重組必須是由有資金、技術和管理能力的兼併重組主體（集團）公司對被兼併重組的煤礦實施統一管理，選派管理團隊，對兼併重組煤礦的人、財、物和日常安全生產活動實行統一管理，做到真投入、真管理，實現資金到位、人員到位和管理到位。但從目前公司的具體實施情況看，公司對被納入兼併重組的煤礦不管從管理、資金、技術等方面均難以勝任。影響了兼併重組工作的實質有效開展。
六、幫扶要求
（一）請州人民**在重點企業可持續發展的扶持資金、煤礦企業兼併重組專項扶持資金、**引導資金等方面予以支援，同時協調金融機構為公司及煤礦企業兼併重組專案建設提供融資、信貸等方面的支援和服務。
（二）請求州、市**及州、市煤礦企業兼併重組領導小組給予協調省煤礦企業兼併重組工作領導小組，批准公司根據煤炭資源賦存條件，按單井不低於15萬噸/年規模實行分割槽獨立開拓開採，獨立開拓開採系統原則上不超過2個的政策。（黔煤兼併重組辦[2013]2號有此政策）
（三）請州國土資源局給予協調省國土資源廳，結合各納入兼併重組煤礦之前已經開展儲量核實、且近年均因停工儲量變化不大的實際，簡化《採礦許可證》換發的前置審批程式，盡快換發《採礦許可證》，便於煤礦盡快啟動建設程式。
（四）請州工信委，從煤礦行業主管部門的角度，給予協調省能源局盡快批准各煤礦的《開採方案設計》，便於煤礦得以啟動建設。
（五）請州環保局、州水利局協調盡快完成環評報告、水資源論證及審批手續。
（六）請州安監局給予協調貴州煤監局，盡快給予審批《安全專篇》設計，便於煤礦得以啟動建設。
七、公司改革發展舉措
（一）把煤炭作為重要的資源和基礎產業,注重引進先進適用技術,加快機械化、標準化、資訊化、自動化煤礦建設,建設一批高效安全的礦井。
（二）堅持走集約化生產的路子，依靠科技進步，調整生產布局，簡化生產系統，優化生產工藝，搞好採掘接替，促進均衡和安全生產。
（三）建立現代企業制度，規範企業管理工作，促使企業走上良性迴圈的發展軌道。
（四）切實發揮兼併重組主體作用。切實將兼併重組煤礦納入統一管理。切實做到對兼併重組煤礦的真投入、真管理，實現資金到位、人員到位和管理到位。
八、幫扶服務措施
凱里市養小小學健康教育總結
五 做好學生的體檢工作和預防工作。防重於治，是我們一貫堅持的方針，為了了解學生的健康狀況，遵照上級指示，我們做好家長的宣傳工作，並做好彙總。對發現的問題，及時向家長通報，及時做好 工作。每年春秋兩季是傳染病的流行盛發期，我們除建立常規的傳染病通報制度外，每學期都是及時做好預防工作，與鄉醫院及時聯絡，...
凱里市氣象局局務公開制度
為加強民主管理和民主監督，改進領導作風，進一步密切黨群幹群關係，推進廉政勤政建設，提高領導幹部依法行政的水平，促進我局氣象事業健康快速發展，特制定本制度。一 實行公開制度的基本原則 1 實事求是的原則。要從本單位的實際出發，做到全面 真實 客觀 公正，突出重點，注重實效。2 依法辦事，民主管理的原則...
凱里市第八小學黨務公開制度
一 黨務公開原則 黨務公開要堅持服務發展原則 依法依紀原則 真實公正原則 注重實效原則 積極穩妥原則。二 黨務公開的方式和主要內容 在不涉及黨和國家秘密的前提下，所有黨務工作應最大限度地向全體黨員和群眾公開。根據公開內容的不同，可按固定公開 定期公開和隨時公開三種方式進行。固定公開內容 組織設定和黨...