摘要：中國水資源危機的重要原因源於管理制度。傳統水資源管理思路下的水資源管理實踐存在很多弊端,已不適應新形勢下水資源管理工作的需要,而且無法應對一些新因素的挑戰,優化中國水資源管理對我國的可持續發展具有深遠意義。
關鍵詞：水資源；水環境；管理
一、城市水資源的系統特徵
城市是乙個以人類生活和生產為中心, 由居民和城市環境組成的自然、社會、經濟復合生態系統。水資源是城市生態系統的乙個重要組成部分, 其本身也是乙個複雜的大系統。首先, 城市的大氣降水、地面水、地下水、汙水構成了乙個複雜的水迴圈系統, 其間存在量與質的交換; 其次, 城市水資源的開發利用過程是乙個由取水、供水、用水、排水、汙水處理回用等環節組成的系統; 而城市水資源系統本身又是更大的流域系統的乙個子系統。
水資源作為人類生存與社會發展的支撐因子, 其使用狀態以及水資源系統結構與功能的完善又與社會、經濟系統有著密不可分的聯絡。可持續發展模式強調系統組成結構的合理和系統運轉的平衡穩定、持續有序。只有確保在城市這一復合系統中, 水資源系統結構穩定、功能完善, 水資源量足質優, 時空分布合理, 社會、經濟和環境系統相互協調, 才能實現整體功能最優和系統持久發展。
二、當前城市水資源管理中存在的問題
1.水資源短缺
我國人均水資源擁有量僅為2250m3/人·年, 不足世界平均水平的1/4。地區分布很不均勻, 北方地區人均水資源占有量只有250m3/人·年~480m3/人·年, 低於全國人均水平的1/5。在我國600多個城市中, 有近400個城市缺水, 其中缺水嚴重的城市達130多個; 全國城市每年缺水60億m3, 每年因缺水造成經濟損失約2000億元。
由於缺水, 我國城鎮現代化建設和居民生活水平的提高都受到了限制。
2.水資源時空分布不均衡
降水山區多、平原少, 雨量大致由東南向西北遞減。東南沿海正常年份降雨量大於1 200mm, 西北廣大地區小於250mm。降水季節分配不均, 冬春少雨, 夏秋多雨。
地下水的分布也極不平衡, 北方17省市區每年僅有3000億m3 , 南方則有5000億m3。目前, 華北人均水資源僅300多m3 , 比極度缺水的以色列還要少。由雅魯藏布江、怒江、瀾滄江等組成的西南諸河流域, 土地面積佔全國的10%, 人口和耕地分別只佔全國的1.
5%和1.7%, 水資源卻佔全國的21%, 人均水資源為全國平均水平的14倍, 高於世界人均水量的3倍左右。
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