國企改革方案設計 國企改革 管理諮詢

2022-03-26 07:30:43 字數 1146 閱讀 4863

1.省屬國企改革將分類有序推進,這意味著「四項改革」將在省級層面得到落實。

2.提出做大做強國企、提高國有資本集中度,助於優化國資布局、提公升資源配置效率。

3.鼓勵國有資本整合利用國內外兩個市場、兩種資源,助於強強聯合、取長補短,啟用經濟。

4.準公共性企業實現專案混合持股、競爭性企業實現高管市場化選聘,助於推進混合所有制改革和現代企業制度的實施。

5.形成國有資本運營公司和投資公司,或構建「金股」機制,國有股東對特定事項實施否決權,完善「管資本」為主的國有資產監督管理體制。

以下點評:

一、國企級次明確,改革分類推進

方案中對廣東省屬國企管理級次和功能定位作了區分,省屬國有企業集團、二級及以下企業、準公共性企業、競爭型企業各有定位,分類有序推進改革。

方案中對改組國有資本投資公司、發展混合所有制、完善國有企業法人治理結構和高管市場化選聘均有涉獵,意味著「四項改革」將在省級層面得到落實。

二、做大做強國企,優化國資布局

方案中將廣東省國企劃分為四類板塊,並針對性地提出了做大做強四類板塊國企的方針,旨在推動國有資源向重點領域、優勢企業、優秀團隊聚集。

同時,方案中還定下了「形成15家左右營業收入或資產超千億的大型骨幹企業集團」,以及「省屬國有資本70%以上集中到基礎性、公共性、平台性、資源性、引領性等重要行業和關鍵領域」的目標,這意味著在省屬國企整體規模和競爭實力顯著增強的同時,也將優化國有資本布局,和最大限度發揮核心人才的資源價值。

三、鼓勵國資引資,激發經濟活力

方案鼓勵國有資本通過引入戰略投資者、併購重組、設立合資公司、專案合作建設等方式,整合利用國內外兩個市場、兩種資源,實現強強聯合,取長補短、相互促進、共同發展,有助於激發經濟活力。

四、探索混合持股路徑,健全現代企業制度

方案提出,「準公共性企業基礎設施專案實現混合持股」和「競爭性企業高階管理人員基本實現市場化選聘」的目標,意味將在省級層面進一步探索發展混合所有制經濟的有效路徑、健全現代企業制度,或將為全國其他省份帶來示範效應。

五、完善國資監管體制,或構建「金股」機制

方案提出,要以管資本為主加強國有資產監管,並強調完善國有資本授權經營體制、優化國有資產監管模式。其中尤其值得注意的是,方案中提出,對關係國計民生的準公共性企業,可探索建立國有股東「金股」機制,按照約定對特定事項行使否決權。但目前「金股」制度在法律上尚未到位,仍需出台相應配套措施。

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