健全計生工作機制，統籌城鄉人口發展
人口計生工作是制約社會發展的關鍵因素，直接影響著社會經濟可持續發展。隨著丹鳳經濟社會持續發展和城鎮化工作快速推進，農村人口進城落戶數量越來越多，人口流動量越來越大，各類矛盾及問題隨之而來，特別是農村戶口和城鎮居民戶口在計畫生育政策方面的不同，在農村戶口城鎮化過程中帶來一系列問題，統籌解決城鄉人口問題，妥善做好進城落戶人員的計生工作，做好政策過渡街接，確保計生工作有序推進，就成為人口城鎮化工作中急需解決的緊要問題。
一、基本現狀
目前，隨著國家政策的推動，越來越多的農村人口遷入城鎮，成為城鎮居民，人口流動量不斷加大，而我省在計生政策上，對農村人口和城鎮居民實行了不同的生育政策，部分獎勵優惠政策在對待農村計生物件和城鎮計生物件方面還有不同之處。隨著城鎮化步伐的加快的同時，城鎮居民應享受的居民醫療保險等福利待遇未能及時落實，加上農村身份轉變為城鎮居民，對計畫生育政策的認識和接受上不能一下子轉變到居民身份上，延續農村第乙個孩子為女孩可以生育二胎的政策認識，在轉變為居民身份後，對於只允許生育乙個孩子的居民生育政策上，有乙個接受期。同時在落實獎勵優惠政策時，在農村身份時符合獎勵優惠政策，但在轉變城鎮居民後，按照政策界限就被界定在政策兌現範圍之外。
加上一系列因城鎮化身份帶來的系列問題，在計生工作中逐一浮現，使得計生工作必須隨著城鎮化工作推進而及時作出適應形勢的安排，統籌城鄉人口計生工作變得更為重要。
二、2023年統籌城鄉人口工作思路、目標任務和工作措施
1、思路：深入學習實踐科學發展觀，統籌城鄉人口發展，研究人口城鎮化政策過渡措施，解決城鎮化過程中人口政策問題，破解人口難題，突出「以國道為軸線，南山、北山為兩翼」的管理方式，深化計生服務，宣傳人口文化，建設人文計生，和諧計生，構建以人口公共服務體系為載體的人口計生新機制，落實人口政策城鄉統籌的科學利益導向政策，使人口計生工作走上科學發展、協調發展和可持續發展的道路，努力為我縣社會、經濟各項事業健康快速發展，創造良好的人口環境。
2、工作目標：適應農村人口城鎮化發展形勢，結合農村人口政策和城鎮居民人口政策的不同，制定人口工作城鄉統籌方案，制訂城鎮化過程中人口政策實施方案，解決城鄉統籌工作中人口政策不同帶來的一系列問題，特別是農村人口生育政策向城鎮居民生育政策過渡以及農村人口過渡到居民身份後國家獎勵優惠政策的銜接，用三年時間，完成農村人口城鎮化過程中人口政策的過渡。
3、工作措施
（一）出台相關政策。主要是針對生育政策和優惠政策在對待農村人口和居民人口中的不同，明確農村人口在城鎮化過程中，針對不同情況，在轉為城鎮居民後，尚未享受城鎮居民社會保障和醫療等福利待遇的，繼續執行農村人口生育政策規定；已享受城鎮居民社會保障和福利待遇的，自享受待遇的下一年度起，給予三年生育過渡期。過渡期內，執行農村人口生育政策規定，過渡期滿後，執行城鎮居民計畫生育政策。
在執行諸一優惠政策中，尚未享受城鎮居民社會保障和醫療等福利待遇的，繼續執行農村人口計生優惠政策辦界定條件；已享受城鎮居民社會保障和福利待遇的，自享受待遇的下一年度起，給予三年過渡期。過渡期內，按照農村人口政策界定條件執行優惠政策，過渡期滿後，按照城鎮居民條件執行優惠政策。
（二）落實配套服務。城鎮化是乙個複雜的過程，在統籌城鄉人口發展中，落實各項服務是計生工作的重要環節。一是要落實相關人口政策的落實，搞好城鄉人口、流動人口生育政策、優惠政策的落實兌現，強化免費服務和落實母親健康等工程，加大政策宣傳力度，打造特色人口文化，使計生工作由管理轉向服務，實行人性化的優質服務。
二是落實計生家庭在林業、扶貧、教育、衛生、土地收益分配等方面的政策，使自覺執行計畫生育政策的物件得到實實在在的利益，提公升他們的社會地位。
（三）加強人員隊伍。實現以鎮、社群為主的管理模式，突出「國道為軸線，南山、北山為兩翼的城鄉人口統籌模式，強化鎮、社群管理服務力量，協調人事部門鎮通過招錄公益崗位或者其他正式渠道為16個每鎮補充一名計生服務人員，為國道軸線區域內重點社群（居委會）補充一名計生服務工作人員。
四、組織保障和工作機制
1、加強領導，健全機構。成立系統主要領導任組長、分管領導任副組長的人口計生工作城鄉統籌發展工作領導小組，具體負責統籌城鄉人口發展的相關工作，確保各項工作任務順利進行。
2、強化宣傳，營造氛圍。要加強對統籌城鄉人口有關政策的宣傳，全面宣傳生育政策、優惠政策等各類人口計生政策在農村人口和城鎮居民物件方面的規定和不同之處，加強協調，按照各自工作職責，抓好具體工作的組織實施，協調和解答計生物件在身份轉變及政策適應方面的疑惑，推進人口城鄉統籌協調發展。
3、形成合力，整體推進。各鎮、各社群要在推進城鄉人口統籌工作方面，集中領導力量和工作精力，及時發現問題，改進工作方法，加強調查研究，及時總結經驗，切實推進人口城鄉統籌發展。要採取多種形式，加大對人口城鄉統籌發展工作的宣傳，營造深厚氛圍，形成齊抓共管，合力推進的強大動力。
健全完善黨建工作長效機制
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2023年人口計生工作
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